В ознаменование 55-летия Великой победы в парке «Дубки» состоялось торжественное открытие мемориала в память о погибших на фронтах Великой Отечественной войны воинах-жителях Тимирязевского района.
Управа Тимирязевского района - это территориальный орган исполнительной власти города, который подчиняется Правительству Москвы. Руководство, координацию и контроль над деятельностью управы исполняет префект административного округа в пределах своих полномочий, которые установлены нормативно - правовыми актами города Москвы.
Управа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
Управа Тимирязевского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
Глава управы избирается советником районного Собрания по представлению мэра. Мэр Москвы может предложить в качестве главы Управы одного из советников районного Собрания или другого кандидата. В случае, если советники районного собрания отвергают кандидатуру, предложенную мэром, то мэр может внести другую кандидатуру либо назначить ранее предложенного кандидата исполняющим обязанности главы Управы на срок до шести месяцев. По истечению этого срока производится повторное голосование по кандидатуре на должность главы Управы. Если она отклоняется, то мэр обязан представить другую кандидатуру.
Глава управы в случае регулярного неисполнения своих обязанностей или грубого их нарушения может быть освобожден от должности мэром самостоятельно, по представлению префекта административного округа или на основании обращения не менее чем 2/3 советников районного Собрания.
В пределах своих полномочий глава Управы издает распоряжения.
В ведении управы района могут находиться государственные унитарные предприятия, организации, учредителем которых является город Москва.
Права управы:
обращать запросы в органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления, организациям и учреждениям, находящимся в ведении управы района и на территории административных округов, с целью получения материалов, информации, необходимой для выполнения возложенных на управу района полномочий;
вносить предложения об участии города в хозяйственных обществах;
образовывать межведомственные комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам, отнесенным к ведению управы района, положения и составы которых утверждаются руководителем управы района;
представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, иных органах государственной власти, организациях по вопросам ведения управы района;
учреждать официальные печатные издания района, использовать средства наружной рекламы, социального плаката в информационных кампаниях города, округа и территории района.
Полномочия управы:
1) в области экономики, финансов и управления имуществом:
разрабатывать программы социально-экономического развития района
заключать соглашения о сотрудничестве
вносить предложения по вопросам распоряжения имуществом
2. в области строительства, землепользования и охраны окружающей среды:
участвовать в работе окружных комиссий по приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
согласовывать проектирование строительства
предоставлять земельные участки, следить за ходом строительства
3. в области жилищной политики и ЖКХ:
подготавливать жилищный фонд
организовывать работу по ремонту жилищного фонда
4. в области потребительского рынка и услуг:
разрабатывать предложения по развитию сети потребительского рынка
организовывать работу по праздничному оформлению предприятий
организовывать торговлю социально значимыми товарами на территории района
2.2 Исследование организации аттестации персонала
В качестве деловой оценки персонала проводится аттестация служащих. Она проходит два раза в год и проводится администрацией. Последняя аттестация проводилась 19 ноября 2010 года. Всего в отделе аттестации подлежали 7 человек (2 заместителя начальника и 6 ведущих специалиста), 2 сотрудника (ведущих специалиста) в связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) не принимали участие в процедуре.
Процедура аттестация в Управе Тимирязевского района города Москвы предусматривает подготовительную стадию, проведение оценки самого сотрудника и формирование рекомендаций по результатам аттестации.
За месяц до начала осуществления аттестации издается приказ о её проведении, утверждается состав аттестационной комиссии, который подготавливается в администрации района; составляется список сотрудников, подлежащих аттестации (7 человек); подготавливаются аттестационные листы. Сотрудников Управы Тимирязевского района города Москвы информируют о сроках (о проведении аттестации было сообщено за 2 месяца до её начала, а о месте и точном времени - за 1 день), целях, особенностях и порядке проведения аттестации.
В отделе проведение аттестации осуществлялось на основе графиков, которые доводятся до сведения аттестуемых за 2 месяца, а документы на аттестуемых были представлены в аттестационную комиссию за две недели до начала аттестации.
Состав аттестационной комиссии утверждается начальником отдела образования по представлению первого заместителя главы Управы района. Возглавляет аттестационную комиссию председатель - первый заместитель главы Управы района. Заместителем председателя комиссии является заместитель главы Управы района, секретарем комиссии является начальник отдела социальной Управы района, который занимается подготовкой аттестационных листов. Члены аттестационной комиссии назначаются из числа сотрудников подразделений: управляющий делами администрации района, начальник правового отдела Управы района, начальник отдела организационно - контрольной и кадровой работы Управы района, заместитель начальника отдела организационно - контрольной и кадровой работы Управы района и начальник отдела финансов Управы района. Аттестационная комиссия работает без отзыва от исполнения основных должностных обязанностей, по совместительству.
Вопросы для аттестации составляются совместно Управой и администрацией поселка, где общие вопросы подготавливаются в администрации, а по обязанностям - в отделе образования.
Стадия процедуры аттестации заключается в заседании аттестационной комиссии. В администрацию приглашаются аттестуемые и их непосредственный руководитель, где рассматриваются материалы, заслушиваются аттестуемые и их руководитель, обсуждаются материалы аттестации, формируются заключения и рекомендации по аттестации работников.
Аттестационная комиссия с учетом обсуждений в отсутствие аттестуемого открытым голосованием дает одну из следующих оценок:
- соответствует занимаемой должности;
- соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы, выполнения рекомендаций аттестационной комиссии и повторной аттестации через год;
- не соответствует занимаемой должности.
Результаты оценки деятельности сотрудника, прошедшего аттестацию, и предложения аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист. Последняя аттестация показала, что все работники соответствуют занимаемой должности, что отражено в аттестационном листе. Лист оценки деятельности и личностных качеств заполняется начальником отдела и начальником отдела кадров. Аттестуемый знакомится с содержанием листа за две недели до начала аттестации. На аттестацию явка была стопроцентная.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист и сообщаются аттестуемым непосредственно после голосования. Аттестационный лист соответствует требованиям стандартных нормативных документов. Все поля данного документа были заполнены.
В оценочные листы не входят вопросы о профессиональной компетентности, в них отражены только функциональные обязанности работников. При этом такие показатели как качество работы, умение оперативно принимать решения по достижению поставленных целей, интенсивность труда, своевременность выполнения должностных обязанностей, умение работы с документами не были применены при аттестации, что является важным недостатком процедуры в данном учреждении, так как оценивается не все аспекты деятельности сотрудников.
Согласно аттестационным нормативам заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, подписывается председателем и секретарем комиссии. Документ заполняется на всех аттестуемых, которые были заслушаны в течение одного заседания.
Предложения и рекомендации формируются на основе оценок деятельности аттестуемого, мнений каждого члена комиссии и самого аттестуемого, сравнений материалов предыдущей аттестации с данными на момент аттестации и характера изменений.
Особое внимание было обращено на соблюдение аттестуемыми трудовой дисциплины, проявление самостоятельности при решении поставленных задач, стремление к самосовершенствованию, профессиональной пригодности сотрудника.
Аттестационная комиссия при необходимости дает рекомендации для продвижения аттестуемого на вышестоящую должность, поощрения за достигнутые успехи, об увеличении заработной платы, переводе на другую работу, об освобождении от занимаемой должности и др. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии используются в дальнейшем для формирования кадровой политики администрации города и непосредственно Управы.
Начальник учреждения с учетом рекомендаций аттестационных комиссий в установленном порядке поощряет работников. После проведения последней аттестации действий такого рода со стороны начальника отдела и администрации не последовало.
В своей деятельности при подготовке к аттестации сотрудники руководствовались приказом о порядке аттестации педагогических и руководящих работников и иными нормативными актами, перечисленными выше.
Процедура организации аттестации соответствует установленным нормам и законодательному регламенту. При этом её организация не находится на современном уровне, так как отсутствуют электронные версии документов, нет Положения о проведении аттестации, сведения, отраженные в оценочном листе довольно узки и не дают полного представления о деятельности сотрудника, количество параметров ограничено.
Таким образом, с помощью аттестации мы выяснили, что сотрудники, не осознают всей сложности, как самой процедуры аттестации, так и конечного результата. В настоящее время единственным для них результатом аттестации персонала является продолжение работы на своем рабочем месте без всяких рекомендаций по улучшению эффективности их управленческой деятельности.
Это связано, во-первых, с нехваткой знаний в сфере управления персоналом Управы района и, во-вторых, со сложившей традицией работать для «галочки». В результате оценки служащих реальных изменений, как в кадровом составе, так и в уровне знаний не произошло, поэтому необходимо предпринять меры по улучшению взаимодействия Управы района и сотрудников, для того чтобы персоналу была ясна процедура аттестации, её цель, результаты в современных условиях. Кроме того, необходимо совершенствование документационного обеспечения процедуры аттестации, для чего необходимо наличие полного пакета документов по процедуре аттестации, в том числе и в электронном варианте.
3. Разработка предложений по совершенствованию организации аттестации персонала
3.1 Основные проблемы аттестации персонала и их устранение
Основные проблемы аттестации
- Несовершенство законодательства. Не четкое определение в законодательстве необходимости аттестации приводит к тому, что каждый (это относится и к организациям, и к руководителям, и к работникам) понимает назначение и цели аттестации по - разному.
На федеральном уровне действует ряд законов, регулирующий аттестацию, при этом многие субъекты РФ не приняли к настоящему моменту законы, предусматривающие единую систему квалификационных требований к должностям муниципальной службы. Это затрудняет проведение аттестации муниципальных служащих соответствующими органами муниципальных образований.
Вообще, сегодня для метода правового регулирования трудовых отношений больше всего характерно сочетание централизованного (государственного) и локального (местного) регулирования. Причем соотношение это изменяется все больше в сторону расширения локального регулирования, а централизованное нормативное устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться ни при каких условиях. Он может только повышаться.[12] Это факт в лишний раз подтверждает необходимость усовершенствования местных нормативно - правовых актов, регулирующих трудовые отношения в целом, аттестацию муниципальных служащих - в частности.