Статья: Криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: региональные аспекты

Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова

Криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: региональные аспекты

Раднаева Эльвира Львовна,

кандидат юридических наук, доцент

Гулиева Лейла,

магистрант

Аннотация

В настоящей статье представлена на примере Республики Бурятия криминологическая характеристика преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию». Анализ статистических данных по деяниям, предусмотренным ст. 264.1 УК РФ, за 2018-2020 гг., результатов проведенного социологического опроса участников дорожного движения позволяет судить о масштабах алкоголизации водителей, приводящей к тяжким последствиям. Среди комплекса причин и условий дорожно-транспортных преступлений авторы выделяют серьезные деформации правосознания граждан и в первую очередь правовую безответственность. Управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения является высоколатентным преступлением, не находящим адекватного отражения не только в уголовной, но и общесоциальной статистике. Анализ данных уголовно-правовой статистики и сведений Единой государственной автоматизированной информационной системы по муниципальным образованиям Республики Бурятия позволил выявить взаимосвязь между наибольшей реализацией алкогольной продукции и количеством зарегистрированных «пьяных» преступлений, в т. ч. дорожно-транспортных. Авторами также раскрыты некоторые законодательные особенности данной уголовно-правовой нормы, которая, по их мнению, не всецело направлена на установление административной преюдиции.

Ключевые слова: уголовно наказуемое управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения; административная преюдиция; криминальная алкоголизация водителей транспортных средств; пьяные водители; безопасность дорожного движения.

Abstract

алкоголизация водитель преступление криминологический

Criminological characteristics of crimes provided for by article 264.1 of the Russian Criminal code: the regional aspects

Elvira L. Radnaeva

Cand. Sci. (Law), A/Prof.,

Dorzhi Banzarov Buryat State University 6 Sukhe-Batora St., Ulan-Ude

Leila Gulieva Research Assistant,

Dorzhi Banzarov Buryat State University 6 Sukhe-Batora St., Ulan-Ude

The paper deals with the criminological characteristics of the crimes provided for in Art. 264.1 of the Russian Criminal Code «The Traffic Offence Committed by a Person Subjected to Administrative Punishment». The statistical data on acts provided for by Art. 264.1 of the Criminal Code for 2018-2020, the results of a sociological survey of road users allow us to analyze the incidence of alcohol abuse among drivers, which lead to grave consequences. Among the causes and conditions of road traffic crimes we emphasize the significant deformation of citizens' legal consciousness and, first of all, irresponsibility. Drunk driven is a highly latent crime, it is not adequately reflected not only in criminal, but also in social statistics. Analysis of criminal law statistics and the information of the Unified State Automated Information System for the municipalities of the Republic of Buryatia revealed the correlation between the largest sales of alcohol and the number of recorded «drunken» crimes, including road traffic. We also reveal some features of this criminal law, which, in our opinion, is not completely aimed at establishing administrative prejudice.

Keywords: criminally liable drunk driven; administrative prejudice; alcohol abuse of drivers; drunk drivers; road safety.

Основная часть

алкоголизация водитель преступление криминологический

Проблема употребления алкоголя при управлении транспортным средством не является новой для России. Еще во времена низких скоростей и гужевого передвижения это явление было весьма распространено и даже граничило с нормой.

В советский период в связи с ростом числа автомобилей был введен запрет на употребление алкоголя за рулем. Однако данный запрет не достигал уголовно-правового уровня, т.е. вождение в нетрезвом виде не являлось преступлением. Более того, считалось, что концентрация алкоголя в крови до 0,5 промилле не оказывает какого-либо влияния на организм и не является основанием для штрафных санкций (1967 г.), хотя несколько позже этот показатель был скорректирован до 0,3 промилле (1974 г.) [1].

В современной России, начиная с 2010 г., введен полный запрет на наличие этилового спирта в крови водителей транспортных средств. Это объясняется стремительной автомобилизацией населения, эволюцией скоростного и силового потенциала автотранспорта и, как следствие, ростом его опасности. Запрет на употребление алкоголя за рулем при имеющемся аналогичном административном правонарушении был криминализирован 31 декабря 2014 г. в статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Именно с этого момента повторное употребление алкогольной продукции за рулем транспортного средства, в случае если имеется административное наказание за аналогичное правонарушение, считается преступным.

Тесная связь рассматриваемой уголовно-правовой нормы с положениями административного права обусловлена тем, что в ней установлена так называемая административная преюдиция, возникающая на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Не вдаваясь в дискуссию относительно целесообразности криминализации деяний с использованием административной преюдиции, отметим лишь, что нормативное содержание подобных уголовно-правовых норм позволяет выделить объективный и субъективный признаки. Объективный признак заключается в повторности совершенного лицом административного проступка, а субъективный - к лицу правомерно применялись первый раз меры административного взыскания за административный проступок и не истекли сроки давности административной наказуемости.

Административная преюдиция, являясь дополнительным признаком субъекта преступления, представляет собой особое правовое состояние лица, обусловленное фактом назначения ему по постановлению административного наказания по делу об административном правонарушении и влекущее уголовно-правовые последствия в случае совершения этим лицом схожего по объективной стороне состава правонарушения [2].

Статья 264.1 УК РФ содержит состав повторного совершения административного правонарушения, тем самым данная повторность превращает этот проступок в преступление, влекущее уголовную ответственность. Административная преюдиция в данной норме выступает в качестве дополнительного (альтернативного) признака состава преступления [3]. Из конструкции ст. 264.1 УК РФ (Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой ст. 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей) очевидно, что законодатель уравнивает правовое значение судимости и административной наказанности как альтернативных признаков состава преступления, что в некотором смысле свидетельствует о сближении административно-деликтного и уголовного законодательства с позиции предусмотренных ими правовых последствий [4].

Стоит согласиться с мнением К.А. Жданова, который утверждает, что наименование статьи, не направленной всецело на установление административной преюдиции, требует пересмотра, поскольку она приравнивает к числу преступлений не только повторное совершение административного правонарушения, но и совершение действия, формально обладающего признаками административного правонарушения субъектом, имеющим не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение определенного преступления [5].

Итак, рассмотрев некоторые законодательные аспекты уголовно - правовой нормы, попытаемся дать криминологическую характеристику на основе анализа статистических данных МВД России по Республике Бурятия по преступлениям, предусмотренным ст. 264.1 УК РФ в период с января 2018 г. по март 2020 г., а также опроса участников дорожного движения по проблеме алкоголизации за рулем (в рамках исследования опрошено 515 жителей Республики Бурятия).

Проведенный анализ полученных данных свидетельствует о чрезвычайной актуальности проблемы, поставленной в настоящей статье. Действительно, употребление алкоголя за рулем транспортного средства как источника повышенной опасности должно стать предметом самого пристального внимания. Это по меньшей мере подтверждают статистические данные (табл. 1).

Прежде чем перейти к анализу статистических данных, отметим высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности, обусловленной различными факторами, как объективными, так и, в большинстве случаев, субъективными, искусственными. Итак, на территории республики на 7,8% (с 1 199 до 1 106) сократилось количество ДТП, вошедших в государственную статистическую отчетность, на 1,5% погибших (с 134 до 132) и 10,0% пострадавших (с 1 634 до 1 470). Такая же тенденция снижения (на 2,2%) отмечена и в целом по Российской Федерации - в 2019 г. произошло 164 358 ДТП (в 2018 г. было совершено 168.099 ДТП), за год погибло почти 17 тыс. человек (в 2018 г. было зафиксировано 18 тыс. погибших) URL: https://1gai.ru/publ/524565-gosavtoinspekcija-opublikovala-godovuju-statistiku- dtp-za-2019-god.html.

В Бурятии же тяжесть последствий ДТП возросла и составила 8,2% погибших на 100 пострадавших (2018 г. - 7,6). Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях в Республике Бурятия погибает и получает ранения свыше 2,5 тыс. человек, три четверти из которых - люди трудоспособного возраста. Начиная с 2001 г. в республике наблюдается рост основных показателей аварийности [6].

Среднее количество смертельных ДТП с пьяными водителями в Республике Бурятия (с января 2018 г. по февраль 2020 г.) составило 36,19%, т.е. каждый третий водитель, совершивший ДТП со смертельным исходом, был пьян. В авариях с ранением человека ситуация схожа (38,73%). В Российской Федерации в 14 689 случаях водители находились в состоянии алкогольного опьянения. По их вине погибло 4 050 человек и пострадало более 20 тыс. человек.

В целом же удельный вес «алкогольной» преступности в 2019 г. в Республике Бурятия, относящейся к регионам с традиционно высокими коэффициентами преступности, составил 42,6% (42,6%), т.е. практически каждое второе (!) преступление в республике совершается в состоянии опьянения, а что касается преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, то это каждый четвертый (26,4%, или 1 326).

Статистика ДТП и погибших и раненых в Республике Бурятия в 2018-2019 гг.