При истолковании п. 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан Конституционный Совет исходит из последующего. 1. Пункт 1 статьи 75 Основного Закона описывает, что " правосудие в Республике Казахстан исполняется лишь трибуналом ". Согласно распоряжению Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1, предоставленная конституционная норма значит, что лишь суды как органы, представляющие судебную отрасль гос власти, исполняют правосудие. При этом судами Республики являются учреждаемые законодательством Верховный Суд и местные суды, входящие в единственную судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и конституционным законодательством(пункты 3 и 4 статьи 75 Конституции).
Положения пт. 3 статьи 75 и статьи 82 Основного Закона определяют трехуровневую систему судов и общие запросы к ее структуре: Верховный Суд, областные и приравненные к ним суды, остальные суды, под которыми в согласовании с Конституционным законодательством от 25 декабря 2000 года №132-ii "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан "(далее-Конституционный закон) понимаются районные и приравненные к ним суды.
В статье 4 Конституционного закона, развивающей и конкретизирующей нормы раздела VII "Суды и правосудие" Основного Закона, известно, что целостность судебной системы Казахстана гарантируется:
) общими и единичными для всех судов и судей принципами правосудия;
) воплощением судебной власти в единичных для всех судов формах судопроизводства, поставленных законами;
) использованием всеми судами работающего права Республики Казахстан;
) законодательным закреплением одного статуса судей;
) обязательностью выполнения на всей местности Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;
) финансированием всех судов лишь из республиканского бюджета.
В п. 4 статьи 75 Конституции держится состояние о том, что " основание особых и чрезвычайных судов под любым заглавием не позволяется ".
Определение содержания мнений "чрезвычайные суды" и "особые суды" базируется на разных подходах к их уяснению (историческом, сравнительно-правовом, логическом и др.).
Так, анализ развития российского правосудия указывает, что на разных его шагах учреждались и работали как чрезвычайные, так и особые суды.
Чрезвычайные суды (революционные суды, органы ВЧК, "тройки" и "двойки" НКВД, военно-революционные и военно-полевые суды и др.) представляли собой особые судебные или квазисудебные органы, формируемые в критериях тоталитарного режима, как верховодило, в связи с конкретными событиями политического нрава. Обычно они создавались вне судебной системы. Деятельность чрезвычайных судов сопровождалась отрицанием от основных демократических принципов правосудия (самостоятельность суда, справедливость, публичность, преимущество оговариваемого на охрану и др.) и исполнялась по упрощенной процедуре, что влекло немаловажное стеснение прав и свобод человека.
Впоследствии некие чрезвычайные судебные и внесудебные органы были преобразованы в особые суды. Как руководствовалось из статьи 53 Закона СССР от 16 августа 1938 года " О судоустройстве СССР, союзных и самостоятельных республик ", на основании статьи 102 Конституции СССР действовали последующие особые суды СССР: боевые суды; линейные суды ж.д. транспорта; линейные суды транспорта.
Указанные особые суды владели последующими признаками:
) являлись общесоюзными судами;
) создавались для рассмотрения дел особых категорий, выделенных ввиду их особенной трудности, необходимости особых познаний и навыков судей для их рассмотрения или исходя из особенной угрозы отдельных категорий беззаконных действий для обороноспособности и хозяйственного развития страны;
) образовывали в рамках судебной системы СССР самостоятельные трехзвенные подсистемы судов, возглавляемые особыми коллегиями Верховного Суда СССР;
) их приспособление, компетенция и распорядок наделения судей возможностями регламентировались особыми, не постоянно имеющими степень закона, нормативными правовыми актами (время от времени имеющими гриф секретности);
) находились в организационном руководстве или зависимости от соответственных органов исправной власти;
) занятие правосудия ими в неких вариантах исполнялось с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного процессуальным законодательством для остальных судов, что формировало условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина.
Из проведенного разбора разных видов существовавших раньше особых судов, а еще значения п. 4 статьи 75 Конституции следует вывод о том, что они характеризуются последующими признаками:
приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;
занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;
при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный п. 4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.
В обобщенном облике мнение " особый суд ", содержащееся в п. 4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из указанных признаков.
Гарантированное п. 2 статьи 13 Основного Закона преимущество всякого на судебную охрану собственных прав и свобод реализуется лишь в судах, сделанных и исполняющих правосудие в согласовании с Конституцией и конституционным законодательством. Механизм реализации этого конституционного права "устанавливается в законодательстве Республики, регламентирующих вопросы организационно-правового построения судебной системы и функция правосудия" (распоряжение Конституционного Совета от 5 мая 1999 года № 8/ 2). При разработке судов обязаны соблюдаться запросы п. 1 статьи 14 Конституции о равенстве всех перед законодательством и трибуналом.
Это относится и к специальным судам, вероятность образования которых предугадывает пункт 3 статьи 3 Конституционного закона в облике боевых, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и остальных судов.
Необходимость сотворения предназначенных судов обусловливается, как верховодило, причинами, связанными с оптимизацией судопроизводства, основным из которых является квалификация судей, определяемая выделенной категорией дел.
Специализированные суды обязаны подходить конституционным потребностям, обеспечивающим целостность судебной системы Республики.
Поэтому их пространство в судебной системе обязано складываться конституционным законодательством. Правосудие в предназначенных судах, как и во всех судах, исполняется средством гражданского, уголовного и других поставленных законодательством форм судопроизводства(пункт 2 статьи 75 Конституции).
Из расположения п. 3 статьи 75 Конституции о том, что "судами Республики являются Верховный Суд Республики и местные суды Республики, учреждаемые законодательством", следует, что специальные суды имеют все шансы организовываться лишь как местные суды.
Статус предназначенных судов определяется п. 2 и 3 статьи 3 Конституционного закона. Исходя из их содержания, спец суды имеют все шансы существовать приравнены как к областным, так и к районным судам.
Подсудность предназначенных судов обязана существовать установлена процессуальными законами с учетом специфичных необыкновенностей, трудности, публичной значительности, необходимости снабжения скорого и действенного разрешения дел(распоряжение Конституционного Совета от 6 марта 1997 года № 3).
Исходя из принципа целостности судебной системы, упоминание в Конституционном законе о каких-то предназначенных судах подразумевает вероятность их образования по всей местности Республики Казахстан. Реальное же творение конкретных предназначенных судов в том или другом регионе страны зависит от экономических, социальных и других причин.
В заинтересованностях законности и исключения судебных ошибок употребительно к специальным судам обязана в совершенной мерке оснащаться вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие специальные суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан. При этом Верховный Суд сообразно статье 81 Конституции является верховным судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, подсудным всем судам Республики.
Организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод(пункт 2 статьи 13 Конституции), а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом(пункт 1 статьи 14 Конституции).
Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов, индивидуальности которых указаны больше.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 4) п. 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) п. 3 статьи 17, статьями 31-33, 37 и подпунктом 2) п. 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан
постановил, что пункт 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан следует воспринимать таковым образом, что судебная система Республики устанавливается Конституцией и подходящим ей конституционным законодательством.
Конституционная норма о том, что основание особых судов под любым заглавием не позволяется, значит запрещение на основание судов, характеризующихся последующими признаками:
) приспособление, компетенция и распорядок их сотворения регламентируются особыми нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законодательством;
) занятие правосудия исполняется ими с изъятиями из распорядка судопроизводства, установленного законодательством для остальных судов, что формирует условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;
) при их образовании и функционировании не соблюдается предустановленный п. 4 статьи 3 Конституции принцип деления государственной власти на законодательную, исправную и судебную ветки, что выражается в организационной подчиненности или зависимости особых судов от органов исправной ветки власти.
В обобщенном облике мнение " особый суд ", содержащееся в п. 4 статьи 75 Конституции, употребляется для обозначения судов, владеющих желая бы одним из данных признаков.
В различие от особых судов, указанных в п. 4 статьи 75 Конституции, спец суды, предусмотренные п. 3 статьи 3 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-ii " О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан ", являются смешанный долею единственной судебной системы Республики Казахстан.
Специализированные суды Республики Казахстан обязаны владеть последующими чертами, вытекающими из требований Конституции:
) спец суды обязаны заходить в единственную судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов;
) их пространство в судебной системе (приравненность к областным или иным местным судам) обязано складываться конституционным законодательством;
) преступность предназначенных судов обязана вводиться законодательством;
) употребительно к спец судам обязана существовать в совершенной мерке снабжена вероятность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций имеют все шансы ходить как надлежащие спец суды, так и остальные суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан;
) организационно-правовое построение и занятие правосудия в предназначенных судах обязаны базироваться на нормах закона, исключающих вероятность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную охрану собственных прав и свобод, а еще сходство всех перед законодательством и трибуналом.
Перечисленные свойства предназначенных судов являются главными признаками, отличающими их от особых судов.
Разделяя позиции К. А. Мами, считаем, что судебная администрация - это независимая и независящая отрасль единственной гос власти, поставленная Конституцией, реализуемая от имени страны особыми муниципальными органами - судами, учреждаемыми в предусмотренной Конституцией распорядке, наделенными законодательством компетенцией по разрешению правовых споров и дел; исполнению остальных возложенных на них задач в целях охраны прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, страны и организаций, действующими в особенных процессуальных формах и владеющими правом выпускать решения неприменного нрава на всей местности страны, обеспечиваемые его принудительной силой [28, с. 239].
Таким образом, судебную администрация разрешено найти как самостоятельную отрасль государственной единственной власти, установленную Конституцией, реализуемую от имени страны умышленно уполномоченными органами, наделенными законодательством компетенцией по рассмотрению и разрешению правовых споров и дел, исполнению остальных возложенных задач с соблюдением процессуальных форм и владеющими правом выпускать решения непременного нрава на всей местности Республики.
Основные международные стандарты и запросы по обеспечению независимости судебной власти укрепляются в целом ряде документов ООН. Среди них - Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [29], Основные взгляды независимости судебных органов, принятые по профилактике преступности и обращению с правонарушителями 1985 г. Кроме такого, требуют учета международные приборы, не имеющие обязательную силу для Республики. Это - Рекомендация Комитета Министров Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей или " Всеобщая хартия судей ", принятая в 1999 г. В Тайване Международной ассоциацией судей и " Хартия судей Европы ", принятая в 1993 г. Европейской ассоциацией судей.
Судебная система представляет собой совокупи всех судов, работающих на местности РК, имеющих общие задачки, организованных и работающих на единичных демократических принципах, связанных меж собой отношениями по осуществлению правосудия. Система - это совокупи частей, какие находятся в определенной взаимосвязи, взаимозависимости. Структура судебной системы укреплена в нормативных правовых актах.
Под категорией " суд " предполагается и основание, где работают арбитра, и состав суда, и само судебное разбирательство. Понятием " суд " охватываются и структурные подразделения судов: судебные коллегии, пленарное совещание. Юрисдикция(совокупи возможностей соответственных органов позволять правовые вопросы) всякого суда распространяется на определенную местность или структурное образование(боевой округ, гарнизон Министерства защиты). Юрисдикция суда не постоянно может соответствовать с административно-территориальным разделением Республики. Каждый тяжебный орган наделен определенными возможностями.