Согласно ст. 15 Закона КР «О политических партиях» [14] реорганизация политической партии должна осуществляться на съезде (конференции) политической партии. В связи ее с реорганизацией должна быть осуществлена также государственная регистрация в порядке, предписываемом Законом КР «О государственной регистрации юридических лиц филиалов (представительств)» [15], и с учетом особенностей регистрации, которые установлены Законом КР «О политических партиях» [14].
Выводы
Рассмотренный нами порядок образования, приостановления и прекращения деятельности политических партий дает нам основания сделать следующие выводы.
Во-первых, в настоящее время в большинстве государств как и в КР преобладает явочно-регистрационный порядок образования политических партий, который, воспрепятствует образованию тех политических партий, организация, цели и методы деятельности которых, находятся в противоречии с принципами демократического правового государства.
Во-вторых, анализ практики создания новых политических партий через создание оргкомитетов позволил выявить следующие пробелы в практике правового регулирования: наличие дефицита правоприменительной практики в данной сфере; недо- работанность и неурегулированность вопросов, связанных с процедурой отказа члена организационного комитета от своего участия в создании партии и юридическими последствиями этого отказа. Данная проблема не отражена каким -либо образом в Законе КР «О политических партиях» [14], что является очевидным пробелом. Выходом из данной ситуации могло бы стать дополнение к ст. 5 Закона «О политических партиях», которое устанавливало бы гарантии деятельности инициаторам (оргкомитета).
В-третьих, анализ существующего законодательства КР позволяет сделать вывод, что слово «создание», используемое в законодательстве только по отношению к процедуре учреждения партии на съезде, имеет, тем не менее, более широкое значение. Так как создание партии включает в себя не только ее учреждение на съезде, но и обязательное прохождение процедуры государственной регистрации, то применение термина «учреждение» вместо существующего - «создание», по нашему мнению, более правильно. В данной связи в Закон КР «О политических партиях» [14] необходимо внести поправки. В частности, изменить названия главы II с «Цели создания и деятельности политических партий» на «Цели учреждения и деятельности политической партии».
В-четвертых, анализ законодательства дает основание заключить, что остаются не до конца урегулированными вопросы процедуры и порядка ликвидации политических партий экстремистского характера и направленности, а именно: должна ли нести ответственность партия за экстремистские высказывания ее руководства; каким образом должен исчисляться пятидневный срок применительно к совершенному преступлению экстремистского характера и направленности - с момента совершения преступления или вынесения приговора и др.
Список литературы
1. Авакьян, С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы [Текст] / С.А. Авакьян. - М.: Рос.юрид. изд. дом, 1996. - 359 с.
2. Боголюбов, С.А. Развитие законодательства о партиях в России [Текст] / С.А. Боголюбов // Право и многопартийность. - М., 1994. - С. 24-30.
3. Волкова, Е.А. Конституционно-правовые аспекты участия политических партий в формировании деятельности парламента России [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Е.А. Волкова. - М., 2010. - 238 с.
4. Заславский, С.Е. Политические партии России: Процесс правовой институционализации [Текст]: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / С.Е. Заславский. - М., 2004. - 406 с.
5. Лапаева, В.В. Право и многопартийность в современной России [Текст] / В.В. Лапаева. - М.: Норма, 1999. - 304 с.
6. Юдин, Ю.А. Политические партии и право в современном государстве [Текст] / Ю.А. Юдин. - М.: Изд. группа «Форум-ИНФРА-М», 1998. - 288 с.
7. Акунов, А.А. К первым президентским выборам депутатов ЖК КР по партийным спискам [Текст] / А.А. Акунов, Э.К. Аттокуров // Политика и общество. - Бишкек, 2000. - № 2. - С. 144-148.
8. Курманов, З. Законодательная власть Кыргызской Республики в глобализирующемся ми.ре: эволюция, проблемы, перспективы [Текст] / И. Курманов. - Бишкек, 2012. - 187 с.
9. Чиналиев, У.К. Политические партии Кыргызстана [Текст] / У.К. Чиналиев. - М.: НИК, 1999. - 239 с.
10. Ибраимов, Т. Правовые основы организации и деятельности политических партий в Кыргызской Республике [Текст]: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Т. Ибраимов. - Бишкек, 2010. - 167 с.
11. Бидильдаева, Г.А. Конституционно-правовые основы деятельности политических партий в Кыргызской Республике [Текст]: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Г.А. Бидильдаева. - Бишкек, 2007. - 159 с.
12. Шерипов, Н.Т. Конституционное право Кыргызской Республики [Текст] / Н.Т. Шерипов. - Бишкек: Нур-Ас, 2010. - 335 с.
13. Чотаев, З.Д. Парламентская форма правления в Кыргызстане: проблемы и перспективы [Текст] / З.Д. Чотаев. - Бишкек: Б.и., 2012. - 124 с.
14. Закон Кыргызской Республики «О политических партиях» от 12 июня 1999 г. № 50 // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про», / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1 (дата обращения 10.03.2019).
15. О государственной регистрации юридиче
ских лиц, филиалов (представительств) [Электронный ресурс]: закон Кырг. Респ. от 20 февр. 2009 г. №57 (в ред. Законов Кырг. Респ. от 15 июля 2009 года № 207,18 декабря 2009 года № 313, 21 декабря 2011 года №241, 13 апреля 2012 года № 35, 13 декабря 2012 года № 199, 11 июля 2013 года № 132, 15 июля 2013 года № 142, 1 июля 2014 года № 101, 12 мая 2015 года № 93, 22 мая 2015 года № 115) // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про». - Режим доступа:
http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1. - Загл. с экрана.
16. О вопросах регистрации юридических лиц, филиалов и представительств [Электронный ресурс]: постановление Правительства Кырг. Респ. (в ред. Постановления Правительства Кырг. Респ. от 6 апр. 2012 г. № 233 // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про». - Режим доступа: http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1. - Загл. с экрана.
17. Инструкция о порядке сбора подписей избирателей в поддержку кандидата на должность Президента Кыргызской Республики и проверке достоверности подписей и сведений в подписных листах, представленных кандидатами и их уполномоченными представителями [Электронный ресурс]: постановление Центр. избират. комис. Кырг. Респ. от 17 июня 2017 года № 165 // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про».
- Режим доступа:
http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1. - Загл. с экрана.
18. Карабеков, К.Дж. Особенности правового регулирования участия политических партий и общественных объединений в избирательной компании [Текст] / К.Дж. Карабеков // Институты гражданского общества и выборы: тез.докл. конф. - Бишкек, 2002. - С. 7-12.
19. О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс]: закон Кырг. Респ. от 17 авг. 2005 г. (в ред. Закона Кырг. Респ. от 20 февр. 2009 г. № 60) // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про». - Режим доступа: http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1.
20. Конституция Кыргызской Республики при
нята референдумом (всенарод. голосованием) 27 июня 2010 г. (в ред. Закона Кырг. Респ. от 28.12.2016 г.) // Информационно-правовая система «ТОКТОМ мамлекет Про», / [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.toktom.kg/?comp=main&m_t=1 (дата обращения 10.03.2019).