Понятие юридического конфликта в литературе часто отождествляется с правовым конфликтом. В самом общем виде такое отождествление допустимо, однако в научном исследовании необходимо четко определиться с понятием исследуемого явления. Представляется, что эти понятия близкие, но не идентичные. Их различие проявляется в том, что правовые конфликты могут возникать и на уровне догосударственном, на уровне естественного права, а юридический конфликт - вне сферы государства, писаных законов существовать не может. Jus, как известно, и есть писаный закон. Различие можно обнаружить и в степени регламентированности данных конфликтов. Если правовой конфликт может возникать, функционировать и разрешаться в сфере обрядов, обычаев (в естественном праве), то юридический конфликт существует только там, где есть законы, юридические нормы.
Следовательно, сферой возникновения и существования юридического конфликта являются общественные отношения, регулируемые правом. Понятно, что правовое регулирование возникает не одновременно с зарождением конфликта. Скажем, семейные разногласия, приобретшие форму конфликта, становятся юридическими лишь в том случае, когда принимается решение о разводе или другом судебном разбирательстве. Это вовсе не означает, что юридические конфликты существуют только в «чистом» виде. Чаще всего юридический конфликт «вплетается» в клубок конфликтных отношений. Чистый юридический конфликт - это абстракция, которая в реальности бывает очень редко. В литературе встречается деление на трактовку юридического конфликта в широком и узком смыслах. Так, например, Т.В. Худойкина в своей диссертации отмечает, что юридический конфликт в узком смысле - это конфликт, непосредственно связанный с правовыми отношениями, это «противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми интересами, возникшее в связи с применением, изменением, нарушением либо толкованием права», а в широком смысле - «это любой социальный конфликт, имеющий хотя бы один элемент, обладающий юридической характеристикой и который завершается юридическим способом, т.е. юридизируется». Худойкина Т.В. Юридический конфликт: динамика, структура, разрешение: дис. … канд. юрид. наук. Саранск, 1996. С. 25.
В этом отношении вполне справедливо замечание К.Ф. Шеремета о том, что «право должно выступать инструментом разрешения не только собственно юридических конфликтов, но и конфликтов социальных, не имеющих «чисто» юридической природы». Юридическая конфликтология - новое направление в науке («круглый стол») // Государство и право. 1994. № 4. С. 23.
Юридическими будут, например, все трудовые, межгосударственные, многие семейные, производственные, межнациональные конфликты, если они касаются соглашений или юридических норм. С точки зрения В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт - это противоборство сторон, в котором имеются юридические элементы (т.е. правовые нормы, правовые отношения и юридические средства предотвращения и разрешения конфликтов), это «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридическими действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия». Юридический конфликт: сферы и механизмы // Юридическая конфликтология / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. Ч. 2. М., 1995. С. 7
1.2 Юридический конфликт: сущность, специфика и классификация
Наиболее значимыми элементами конфликта, имеющими правовую природу, являются:
* Субъекты юридического конфликта. Это те стороны, чьи интересы, претензии не совпадают и которые вступают в конфликтные отношения. Ими могут быть физические или юридические лица. Конфликт обязательно приобретает юридический характер, если в противоборстве находятся юридические лица или юридическое и физическое лицо.
* Объект юридического конфликта, т.е. по поводу чего возник конфликт. Чаще всего в юридическом конфликте его объектом выступает правовая норма, ее толкование. Этот элемент обретает правовую форму в том случае, когда статус лица (организации, института), их интересы и ценности закреплены нормами, соглашениями, договорами и т.п.
* Цель юридического конфликта - тот идеальный вариант, который устраивает каждую конфликтующую сторону - устранение или разрешение возникшего в сфере права противоречия, обеспечение справедливости во взаимоотношениях между конфликтующими сторонами.
* Средства юридического конфликта - при помощи чего осуществляется и разрешается конкретный конфликт. Они с неизбежностью должны быть юридическими, правовыми средствами, как-то: действующее законодательство, принятые законы и подзаконные акты, суд, прокуратура и т.д.
* Способы юридического конфликта - каким образом, по какой схеме, технологии возникает, протекает и завершается конфликт. Эти способы имеют четкие правовые границы - арбитражное или иное судебное разбирательство, следствие, осуществляемое правоохранительными органами, заседания судов различного уровня и т.п.
* Мотивация юридического конфликта - т.е. во имя чего ведется конфликт, какие побудительные факторы его провоцируют. Чаще всего этот элемент становится правовым, когда затрагиваются закрепленные в нормах права и обязанности (наследство, собственность и др.).
* Действия субъектов, определенные поступки участников конфликта, если они сопрягаются с нормами права, когда в результате определенных действий лицо (организация) становится обвиняемым, потерпевшим, истцом или ответчиком.
Таким образом, юридический конфликт - это такое противоборство сторон, при котором хотя бы один из этих элементов обладает юридическим характером. Ю.А. Тихомиров, рассматривающий юридический конфликт как наиболее острую коллизию, выделяет следующие его признаки: законная (легальная) процедура разрешения; использование доказательства в юридическом споре; наличие органа, управомоченного разрешать конфликт; применение обязательной силы решения по данному спору как в силу достигнутого согласия, договоренности, примирения сторон, так и императивных предписаний соответствующего органа; компенсация, т. е. применение санкций и возмещение ущерба и упущенной выгоды, восстановление прежнего (нормального) юридического состояния субъектов.. См.: Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994. С. 14. В качестве резюме можно отметить, что конфликты относятся к юридическим, если: хотя бы один элемент конфликта обладает юридическими характеристиками; конфликт по своему содержанию является юридическим.
Таким образом, юридический конфликт по своей сущности - это противоборство сторон с противоречивыми интересами, имеющими хотя бы один элемент юридического характера (субъект, объект, цель, средство, способ, результат).
Сущность юридического конфликта невозможно выяснить в полной мере, не уяснив их классификацию. Конфликты классифицируют по разным основаниям. Так, по сферам жизнедеятельности общества их делят на экономические, политические, идеологические и другие. По масштабам они могут быть глобальными, региональными, межличностными. По субъектам конфликта они различаются на конфликты национальные, конфликты предприятия и другие. По темпу протекания юридические конфликты могут быть острыми и вялотекущими. М. Дойч выделяет «подлинные конфликты», которые существуют объективно; «случайные конфликты», которые не осознаются их субъектами; «смешанные конфликты», в которых субъекты воспринимают не подлинные, а косвенные причины; «неверно приписанные конфликты», которые приписываются не тем сторонам; «скрытые конфликты», которые существуют, но не актуализируются; «ложный конфликт», который возникает по недоразумению. . Дойч М., Разрешение конфликта (конструктивный и деструктивный процесс) // Социально-политический журнал. 1997. № 1. С. 19-22.
Существуют типологии юридических конфликтов по сферам действия уголовного, уголовно-процессуального и административного права, по отраслям права (гражданского, финансового, трудового, семейного). Данные типологии весьма обстоятельно исследованы В.Н. Кудрявцевым и В.А. Леванским. Особенностью исследования В.А. Леванского является то, что он рассматривает конфликты не только в правовой, но и в антиправовой сферах. Он выделяет следующие типы юридических конфликтов:
1. Конфликты, находящиеся в одной сфере. Они подразделяются на:
- конфликт в правовой сфере;
- конфликт, где одна сторона находится в правовой сфере, а другая - в неправовой;
- конфликт, в котором смешиваются правовые и неправовые действия; - конфликт в антиправовой сфере;
- конфликт в сфере неправового закона (например, конфликт между коренным и некоренным населением).
2. Конфликты, субъекты которых находятся в разных сферах:
- конфликты, где одна сторона находится в сфере права, а другая - в неправовой сфере (например, между правозащитниками и посягателями на права человека);
- конфликты, где одна сторона находится в сфере права, а другая - в сфере правового закона (например, закон о нерушимости границ и право наций на самоопределение);
- конфликты, где одна сторона находится в сфере антиправового закона, а другая - в преступной сфере (например, диктаторский режим против организованной преступности);
- конфликты, где одна сторона находится в сфере правового закона, а другая - в противоправной сфере (например, борьба МВД России против преступности);
- конфликты, в которых одна сторона находится в сфере права, а другая - в сфере антиправового законодательства (например, конфликт академика А. Сахарова и тоталитарного режима СССР);
- конфликты, в которых одна сторона находится в сфере правового закона, а вторая - в сфере противоправного закона (например, «война законов» в Российской Федерации в 1990-е гг.).. См.: Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., 1986. С. 17-21.
Можно приводить и другие классификации, но очевидно, что единой классификации юридических конфликтов нет. Однако очевидно, что из данных градаций можно извлечь сущностные признаки юридического конфликта и его специфику.
Во-первых, юридический конфликт - это свойство правовой реальности, способ снятия правового противоречия, закономерность и источник развития правовой действительности.
Во-вторых, юридический конфликт - есть форма борьбы за правовую справедливость. Следовательно, правовая справедливость выступает основным объектом юридического конфликта.
Юридический конфликт, с одной стороны, создает угрозу системе правовых отношений, а с другой - многое зависит от того, какова эта система отношений. Если правовая система тормозит развитие общества, тогда юридический конфликт играет положительную роль.
В-третьих, юридический конфликт выступает барометром нерешенных проблем, индикатором неблагополучия в правовой системе. Поэтому особую роль приобретает своевременность реакции на юридический конфликт.
В-четвертых, в юридическом конфликте многое зависит от эмоциональной стороны. В принципе, юридический конфликт должен протекать рационально, на основе существующих процедур, но такое бывает не всегда. Эмоциональность может правовой конфликт переместить в антиправовую сферу, а она не дает возможности объективно оценить ситуацию.
В-пятых, содержание и роль правового конфликта во многом определяются способами борьбы. В принципе, способы борьбы в юридическом конфликте четко определены, однако их игнорирование, а тем более умышленное нарушение также могут перевести конфликт в неправовую сферу.
До недавнего времени содержание понятия «юридический конфликт» связывали только с разрушительными, патогенными событиям в правовой сфере. Только со второй половины ХХ в. - с работ М. Фоллет - возникает устойчивая тенденция пересмотра традиционного содержания этого явления таким образом, чтобы оно в равной мере было применимо и к позитивным, и к негативным жизненным явлениям, что заведомо лишало его отрицательного измерения. Однако, вопреки утверждению М. Фоллет, я полагаю, что лишение «юридического конфликта» отрицательного измерения вовсе не отрицает его оценочного измерения.
Вместе с тем подобные терминологические новации возникли не на пустом месте, а стали внешним выражением процесса, в ходе которого понятие конфликта из дескриптивного (феноменологического) и периферийного стало концептуально осмысливаться и превращаться в одно из базовых понятий для ряда общественных дисциплин и претендовать на одно из центральных мест в их теоретических системах. Так, по сути дела, вся политическая социология США в 1960-е гг. распалась на два блока: «конфликтную школу» и «школу консенсуса». Уже к середине 1990-х гг. в одних только США насчитывалось около 400 разного рода конфликтологических проектов и программ.
Сущностная специфика юридического конфликта выражается в том, что: Во-первых, юридический конфликт всегда находится в правовом поле. Это означает, что конфликтные взаимоотношения возникают, функционируют и разрешаются в сфере права, подчинены определенной нормативности, затрагивают определенные договоренности, установленные нормы и правила.