Механизм регионального регулирования риска включает совокупность направлений, функций, форм, методов и средств, с помощью которых органы управления субъектов РФ оказывают запланированное регулирующее воздействие на среду функционирования хозяйствующих субъектов. Кроме того, на уровень интегрального риска оказывают воздействия хозяйствующие субъекты в регионе.
Принцип двухуровневой структуризации функций механизма регулирования рисков связан с процессом постоянного выделения и двухуровневого представления хозяйственных структур в аспектах их внутренней и внешней среды.
Следовательно, механизм регулирования рисков развития региональных хозяйственных систем объединяет два вида усилий - государственное регулирование социально-экономических процессов регионального развития, обусловленных воздействием факторов внешней среды (процессами, происходящими на макроуровне) и регулирование рисков развития на микроуровне (со стороны предприятий).
Государственное регулирование рисков развития представляет собой совокупность методов, приемов и средств, обеспечивающих воздействие государства на рыночный механизм и деятельность хозяйственных субъектов, результатом которого является поддержание стабильности и обеспечение безопасности социально-экономического развития, как регионов, так и отдельных экономических субъектов.
Под регулированием рисков развития со стороны хозяйствующих субъектов в регионе мы понимаем механизм воздействия на структурные элементы и процессы, происходящие внутри и вне хозяйствующего субъекта, с целью обеспечения устойчивого состояния жизненно важных компонентов структуры хозяйственного агента и адаптации к нежелательным изменениям микро и макро среды.
Таким образом, механизм регулирования риска представляется как открытая, вероятностная, изменяющаяся система взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, конечной целью существования которых является минимизация рисков, отличающаяся относительно подвижными, гибкими, часто неустойчивыми в их конкретной реализации внутренними и внешними связями и направленная на обеспечение стабильного, безопасного развития хозяйственной системы.
Механизм регулирования риска структурно представлен как совокупность подсистем государственного регулирования, рыночного саморегулирования, внутрифирменного управления. Каждая из подсистем автономна, имеет свои целевые установки, методы, инструменты, сочетание которых варьируется в зависимости от способа организации национальной экономики, концепции и практической реализации теории безопасного развития.
Таким образом, рассмотренная в работе концепция представляет комплексный, междисциплинарный подход к формированию механизма регулирования риска развития хозяйственных систем регионального уровня и оценке эффективности действия этого механизма, который предполагает изучение объектов воздействия; форм, методов, средств воздействия; результатов и критерия оценки эффективности механизма.
Каждый региональный хозяйствующий субъект осуществляет как внутреннюю, так и внешнюю преобразующую деятельность. При этом происходит процесс постоянного для элементов и функций соответствующих механизмов взаимного приспособления между уровнями и на каждом из них посредством самоконтроля и эффективных обратных связей, выражающихся в характере взаимодействий между хозяйственными системами экономических агентов.
Горизонтальная структура механизма регулирования риска выражает координацию элементов, форм и направлений организации и функционирования данного механизма на каждом уровне хозяйственной системы, его внутриуровневое строение. В этой внутриуровневой координационной структуре конкретизируется основная цель движения данного уровня, распадающаяся на систему подцелей. Эта система подцелей определяется комплексом параметров и критериями эффективности деятельности хозяйственных формирований соответствующего уровня.
Модификация и дифференциация механизма регулирования риска связана с составом, структурой, функциями, функционированием, состоянием и контурами «обслуживаемой» хозяйственной системы, а также с воздействием внешней среды, слиянием с другими системами или выделением из состава суперсистем. Следовательно, причинами, приводящими к изменениям в механизме регулирования риска, могут стать как изменения самих элементов механизма, так и изменения хозяйственных систем:
технологические, социальные, организационные, информационные, экономические структурные сдвиги, новации в системе управления хозяйством на макро-, мезо-, мини-, микро- и наноуровнях;
дифференциация и интеграция трудовых и производственных функций хозяйствующих субъектов;
влияние мировой хозяйственной системы и конъюнктуры;
эволюция информационных технологий, появление новых форм информационного взаимодействия, интеграция глобальных информационных сетей.
Таким образом, можно утверждать, что в процессе своего развития механизм регулирования риска подвержен тем же трансформациям, которым подвергается хозяйственная система в процессах эволюции, революции и инволюции рыночных отношений, изучение которых позволяет выявить содержание и противоречия форм, методов и инструментов механизма регулирования интегрального риска развития макрорегиональной хозяйственной системы.
Анализ функций управления хозяйственных субъектов и правила их разнообразной композиции позволяет не только сформулировать, но и реализовать эволюционный функционально-структурный подход к созданию эффективных механизмов регулирования рисков развития хозяйственных систем. Его суть состоит в том, что базисом формирования структуры таких механизмов должна являться противоречивая совокупность их актуальных функций, наследующая как все положительное, накопленное ранее, так и получающая дальнейшее развитие под влиянием новых условий и прогрессивных тенденций хозяйственного развития.
Исходя из выявления функций хозяйственного механизма, могут быть рассмотрены методические приемы и правила преобразования функций механизма регулирования рисков.
Правилами преобразования функций механизма регулирования рисков выступают: детерминация, композиция, декомпозиция, усечение, перестановка 3. Реализация этих правил непосредственно связана с соответствующими принципами строения механизма регулирования риска.
Субъектами механизма регулирования в зависимости от характера участия (агенты народного хозяйства) выступают хозяйственные системы различного уровня (государство, макрорегион, регион, предприятия и организации, население).
Объект взаимодействий - риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации риска.
Целесообразно выделить пять основных функций субъектов механизма регулирования рисков независимо от количества направлений деятельности и размера субъекта хозяйствования, а также организационной структуры системы:
1. Организация работы самой системы: определение целей регулирования рисков экономического субъекта; выбор средств и методов регулирования; планирование деятельности и прогнозирование результатов функционирования системы; контроль функционирования системы; анализ факторов, влияющих на процесс регулирования.
2. Разработка и адаптация концепции регулирования рисков: формирование системы базовых понятий концепции; выявление и классификация факторов риска и причин их возникновения; разработка системы показателей, характеризующих экономическую безопасность деятельности; разработка методик оценки уровня риска; подготовка алгоритмов принятия решений в условиях неопределенности и риска; разработка технологий превентивного и перманентного антирискового регулирования и механизмов ликвидации негативных последствий нежелательного развития событий; создание концептуальной модели реакции субъекта на факторы риска.
3. Организация системы информационных потоков экономического субъекта: выбор информационных технологий 4, систем передачи и переработки данных и информации; разработка документов, регламентирующих функционирование информационной системы экономического субъекта; создание системы защиты информационных ресурсов.
4. Формирование информационного банка данных: архив мониторинга внешней и внутренней среды, каталог факторов риска, банк моделей и методов оценки уровня риска, банк разработанных прогнозов, архив протоколов риска, банк методов и алгоритмов управления рисками и т.п.
5. Организация взаимодействия с управляющими подсистемами экономического субъекта 5: выявление субъектов и объектов взаимодействия в управляющих подсистемах; определение механизмов взаимодействия с управляющими подсистемами; формирование показателей, характеризующих результат взаимодействия.
Таким образом, процесс регулирования риска предполагает изучение объектов воздействия (риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации риска); реализацию форм, методов и средств (государственное регулирование, рыночное саморегулирование, внутрифирменное управление); получения результатов (оптимизация уровня интегрального риска), использование критерия оценки эффективности механизма регулирования (оценка безопасности социально-экономического развития).
Процесс регулирования риска является сложной и многоуровневой процедурой, тем не менее, его можно условно разделить на ряд этапов в соответствии с особенностями последовательности действий по управлению риском:
Этап 1. Диагностика, идентификация и анализ рисков в регионе.
Этап 2. Анализ альтернативных методов оптимизации риска.
Этап 3. Выбор методов регулирования риска.
Этап 4. Реализация выбранного метода регулирования риска.
Этап 5. Мониторинг результатов и совершенствование системы регулирования риска.
Выделение таких этапов является условным, потому что на практике они часто реализуются одновременно, а не последовательно друг за другом, также возможен переход к предыдущему этапу и т.п. Поэтому необходимо проследить логические связи между этапами, отраженные на рис. 1.
Этап идентификации риска является отправным пунктом и поставляет информацию, на которой базируются последующие действия по составлению процесса управления риском. Одним из важнейших моментов в процессе идентификации риска является сбор и обработка данных по аспектам риска, поскольку полученная на этом этапе информация должна быть достоверной, качественно полноценной и своевременной.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Рис. 1 Логические связи между этапами формирования процесса управления риском в регионе сост. авт.
Для анализа риска применяется множество методов, которые разделяются на количественные и качественные. Качественная оценка рисков является описательной и включает в себя реализацию нескольких подэтапов:
- выявление и классификацию всех возможных рисков на уровне региона;
- выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск, т.е. установление потенциальных зон риска;
- исследование факторов, влияющих на уровень каждого риска;
- описание и оценка возможных последствий выявленных рисков;
- разработка мер по снижению, компенсации, оптимизации рисков.
Результаты качественного анализа служат важной исходной информацией для осуществления количественного анализа, который, в свою очередь, предполагает численное определение рисков развития региона, с учетом которого устанавливается приемлемый для данного региона уровень риска.
На втором этапе рассматривается весь спектр методов воздействия на риск.
Третий этап представляет собой процесс принятия решения о наиболее приемлемых методов регулирования риска и оптимизации его величины с учетом общего состояния внешней и внутренней среды региона, а также исходя из целевых ориентиров и направлений стратегического развития. Данный процесс предполагает проведение оценки экономической эффективности выбранных методов оптимизации риска с учетом таких критериев, как: вероятность наступления рискового события; уровень возможных потерь; степень влияние на изменение общей социально-экономической ситуации в регионе.
Заключительный этап процесса управления риском - мониторинг результатов или контроллинг остаточного риска - обеспечивает обратную связь в системе управления. Контроллинг направлен на процессы планирования и контроля риска и осуществляет оценку эффективности проведенного регулирования риска. Целью данной оценки является адаптация процесса управления риском к изменению условий функционирования региональной экономики и совокупности влияющих на этот процесс факторов.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Рис. 2 Организационно-параметрическая модель оптимизации рисков хозяйственной системы сост. авт.
Выделенные функции и этапы реализации механизма регулирования риска развития хозяйственных систем, позволили нам разработать концептуальную организационно-параметрическую модель оптимизации рисков хозяйственной системы региона (см. рис. 2), включающую три блока: планирование, операционные действия и контроль.