5. Осуществление контрольно-надзорных функций службой дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД России
Всоответствии с Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России1 основной задачей службы ДИ и ОД ГИБДД МВД России является осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения. Реализация данной задачи осуществляется посредством различного рода проверок (комплексных, специальных, контрольных) и повседневного надзора.
Вцелях выработки необходимых навыков по осуществлению проверок эксплуатационного состояния автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, технических средств организации дорожного движения, осуществления контроля за ремонтом, эксплуатацией дорог и улиц, технических средств организации дорожного движения курсанты и слушатели на основе осуществленных ранее натурных исследований улично-дорожной сети составляют следующие административнопроцессуальные документы:
– ведомость замеров геометрических параметров и эксплуатационных характеристик автомобильной дороги (Приложение № 1);
– ведомость дефектов, выявленных при осмотре дороги (Приложение № 2);
– акт осмотра участка автомобильной дороги (Приложение № 4);
– предписание владельцу дороги об устранении выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог (Приложение № 5).
Обучающимися на основе проведенного анализа аварийности закрепленных за ними участков дорог и улиц определяют и формулируют первоочередные и перспективные мероприятия по организации и обеспечению безопасности движения, а также готовят информацию в комиссию по безопасности дорожного движения, дорожные и коммунальные органы.
При выявлении в процессе осуществления контрольно-надзорных функций за эксплуатацией и ремонтом дорог и улиц фактов повреждения дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения, а также умышленного создания помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, либо нарушение правил проведения ремонта и
1 Утверждено Приказом МВД России от 8 июня 1999 г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ред. от 7 июля 2003 г.) // БНА ФОИВ. 1999. № 39. Далее – ДИ и ОД ГИБДД МВД России.
56
содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии, а равно непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения курсантом (слушателем) составляется протокол об административном правонарушении в порядке ст. 12.33 КоАП РФ либо ст. 12.34 КоАП РФ (Приложение № 6, 7).
Методические рекомендации по выполнению задания
При проведении проверки эксплутационного состояния заданного участка улицы (дороги) курсанты (слушатели), руководствуясь СНиП 2.07.01-89 и «Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России», должны уделить основное внимание:
–состоянию проезжей части, обочин, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;
–обеспечению видимости на кривых в плане и продольном профиле, пересечениях и примыканиях;
–состоянию и оборудованию железнодорожных переездов, остановок маршрутных транспортных средств;
–состоянию дорожных ограждений, освещения, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, виадуков, подземных и надземных пешеходных переходов);
–обозначению и оборудованию пешеходных переходов;
–ограждению мест производства работ на проезжей части, организации и состоянию их объездов;
–состоянию дорожных знаков, разметки и светофоров;
–соответствию режимов работы светофорных объектов;
–системе информационного, маршрутного ориентирования водителей, в том числе для грузового и транзитного транспорта;
–состоянию стоянок и площадок отдыха;
–люков смотровых колодцев и решеток дождеприемников;
–наружного освещения в зоне расположения школ, общественнокультурных организаций;
–оборудованию стоянок около культурных, торговых и спортивных центров, административных зданий;
–оборудованию и обустройству маршрутов транспорта общего пользования (автобусов, троллейбусов, трамваев).
Результаты проверки заносятся в ведомость дефектов, выявленных при осмотре дороги (Приложение № 2), и отмечаются в акте (Приложение
№4). По результатам проверки курсант (слушатель) готовит предписание
57
владельцу дороги об устранении выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог (Приложение № 5) и информацию в комиссию по безопасности дорожного движения, дорожные и коммунальные органы.
Определяя уровень содержания автомобильных дорог и осуществляя контроль их эксплуатационного состояния, курсанты и слушатели могут использовать Каталог типичных дефектов содержания конструктивных элементов автомобильных дорог или Классификацию типичных дефектов содержания автомобильных дорог, приведенную в ОДМ 218.0.000-2003 (Таблица № 20).
Таблица № 20
КЛАССИФИКАЦИЯ И ОПИСАНИЕ ТИПИЧНЫХ ДЕФЕКТОВ СОДЕРЖАНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
Код |
Вид дефекта |
|
Описание дефекта |
Рисунок |
|||
дефекта |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
2 |
|
|
3 |
4 |
|
|
1. Земляное полотно, полоса отвода |
|
||||
1.1 |
Отдельные |
повре- |
Деформации в виде колейности, |
трещины |
|||
|
|||||||
|
ждения, просадки на |
просадок (впадина с пологими кра- |
|
||||
|
обочине |
|
|
|
ями) или ямочности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Поперечный |
|
|
|
|
|
|
|
профиль |
1.2 |
Возвышение или |
за- |
Участки обочины или разделитель- |
|
|||
|
нижение |
обочин |
и |
ной полосы, возвышающиеся или |
|
||
|
разделительной поло- |
заниженные (с резким перепадом |
|
||||
|
сы |
относительно |
высотных отметок) относительно |
|
|||
|
прилегающей кромки |
прилегающей кромки проезжей ча- |
|
||||
|
проезжей |
части при |
сти в месте их сопряжения при от- |
|
|||
|
отсутствии бордюра |
сутствии бордюра |
|
||||
1.3 |
Отсутствие |
нор- |
Отсутствие нормального водоотвода, |
|
|||
|
мального водоотвода |
связанного с недостаточным или об- |
|
||||
|
с обочины или раз- |
ратным поперечным уклоном, нали- |
|
||||
|
делительной полосы |
чием деформаций, а также наруше- |
|
||||
|
|
|
|
|
|
нием работы системы водоотвода |
|
|
|
|
|
|
|
(дренажа, водоотводных канав) |
|
1.4 |
Растительность |
на |
Неокошенная трава, не вырублен- |
|
|||
|
откосах |
насыпей |
и |
ная древесно-кустарниковая расти- |
|
||
|
выемок, в полосе от- |
тельность на откосах насыпей и вы- |
|
||||
|
вода, |
нарушающая |
емок, в полосе отвода, нарушающие |
|
|||
|
видимость и препят- |
минимальное расстояние видимости |
|
||||
|
ствующая |
водоотво- |
пересечений в одном уровне, ж.д. |
|
|||
|
ду |
|
|
|
|
переездов без дежурных и препят- |
|
|
|
|
|
|
|
ствующая водоотводу |
|
1.5 |
Повреждения систе- |
Размытые, заиленные, заросшие |
|
||||
|
мы водоотвода (во- |
травой или кустарником водоот- |
|
||||
|
досбросы, |
дренажи, |
водные сооружения. Не обеспечен |
|
|||
|
|
|
|
|
|
58 |
|
|
водобойные |
колод- |
продольный уклон, свободный про- |
|
||||
|
цы, |
водоотводные |
пуск воды у водоотводных соору- |
|
||||
|
канавы и др.) |
|
жений. Разрушение конструкции и |
|
||||
|
|
|
|
|
загрязнения лотков, быстротоков и |
|
||
|
|
|
|
|
водобойных колодцев |
|
|
|
1.6 |
Мусор и посторонние |
Наличие на разделительной полосе, |
|
|||||
|
предметы на раздели- |
обочинах, откосах земляного полотна |
|
|||||
|
тельной полосе, обо- |
и системе водоотвода мусора, посто- |
|
|||||
|
чинах, откосах и си- |
ронних предметов, дорожных мате- |
|
|||||
|
стеме водоотвода |
риалов, изделий и конструкций |
|
|||||
1.7 |
Высокая |
трава на |
Трава, не окошенная в соответствии |
|
||||
|
обочинах, |
раздели- |
с требованиями агротехники, нару- |
|
||||
|
тельной полосе, от- |
шающая эстетический вид автомо- |
|
|||||
|
косах земляного по- |
бильной дороги и снижающая без- |
|
|||||
|
лотна и полосе отво- |
опасность съезда на нее транспорт- |
|
|||||
|
да |
|
|
|
ных средств |
|
|
|
1.8 |
Размыв |
земляного |
Размывы обочин и откосов земляного |
|
||||
|
полотна |
|
|
полотна в результате не регулируе- |
|
|||
|
|
|
|
|
мого стока водных потоков |
|
|
|
|
|
|
|
2. Проезжая часть |
|
|
|
|
2.1 |
Повреждения (выбо- |
Разрушение покрытия в виде углуб- |
|
|||||
|
ины) |
|
|
|
лений разной формы с резко выра- |
|
||
|
|
|
|
|
женными краями, размером не бо- |
Продольный |
||
|
|
|
|
|
лее 15×60×5 см (длина × ширина × |
|||
|
|
|
|
|
профиль |
|||
|
|
|
|
|
глубина) |
|
|
|
2.2 |
Необработанные ме- |
Излишек вяжущего на поверхности |
|
|||||
|
ста выпотевания би- |
покрытия с изменением его тексту- |
|
|||||
|
тума |
|
|
|
ры и цвета, площадью более 1 кв. м |
|
||
2.3 |
Полосы загрязнения |
Наличие полос загрязнения из пы- |
|
|||||
|
у кромок покрытия |
ли, грунта и мусора у кромок по- |
|
|||||
|
|
|
|
|
крытия |
|
|
|
2.4 |
Раскрытые |
|
необра- |
Трещины произвольного очертания |
|
|||
|
ботанные |
трещины |
и расположения с шириной раскры- |
|
||||
|
на покрытии |
|
тия более 3 мм на покрытии дорож- |
|
||||
|
|
|
|
|
ной одежды |
|
|
Вид сверху |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.5 |
Посторонние |
пред- |
Наличие на проезжей части посто- |
|
||||
|
меты |
на |
проезжей |
ронних предметов, дорожных мате- |
|
|||
|
части |
|
|
|
риалов, изделий, конструкций, не |
|
||
|
|
|
|
|
обозначенных |
соответствующими |
|
|
|
|
|
|
|
техническими |
средствами |
организа- |
|
|
|
|
|
|
ции дорожного движения (дорожные |
|
||
|
|
|
|
|
знаки, ограждения и др.) и создаю- |
|
||
|
|
|
|
|
щих предпосылки для возникновения |
|
||
|
|
|
|
|
дорожно-транспортных |
происше- |
|
|
|
|
|
|
|
ствий |
|
|
|
2.6 |
Гребенка, |
наруше- |
Разрушение |
покрытий из щебня, |
трещины |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ние профиля |
|
гравия и улучшенного грунта в виде |
|
||||
|
|
|
|
|
поперечных выступов и углублений |
Продольный |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Профиль |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
59 |
|
|
|
3. Искусственные сооружения
3.1. Мостовые сооружения
3.1.1 |
Износ |
мастики |
де- |
Нарушение герметичности деформа- |
|||||||
|
формационных швов |
ционных швов, вызванное старением |
|||||||||
|
|
|
|
|
мастики и воздействием динамиче- |
||||||
|
|
|
|
|
ских |
нагрузок |
от |
транспортных |
|||
|
|
|
|
|
средств |
|
|
|
|
|
|
3.1.2 |
Повреждения |
|
от- |
Механические |
повреждения |
стоек |
|||||
|
дельных секций |
пе- |
по высоте или в местах крепления, а |
||||||||
|
рил |
|
|
|
также повреждение окраски поруч- |
||||||
|
|
|
|
|
ня или решетки в отдельных секци- |
||||||
|
|
|
|
|
ях перильных ограждений |
|
|
||||
3.1.3 |
Зарастание русла |
|
Кустарники и деревья, препятствую- |
||||||||
|
|
|
|
|
щие нормальному движению потока |
||||||
|
|
|
|
|
воды в створе моста |
|
|
|
|||
3.1.4 |
Загрязнение |
опор- |
Загрязнение, снежно-ледяная масса |
||||||||
|
ных частей |
|
|
в местах установки опорных узлов |
|||||||
|
|
|
|
|
между |
пролетными |
строениями и |
||||
|
|
|
|
|
опорами, отсутствие смазки в необ- |
||||||
|
|
|
|
|
ходимых случаях |
|
|
|
|||
3.1.5 |
Отдельные выбоины |
Местные |
разрушения |
покрытия |
|||||||
|
на покрытии тротуа- |
тротуара в виде углублений разной |
|||||||||
|
ров |
|
|
|
формы с резко выраженными края- |
||||||
|
|
|
|
|
ми |
|
|
|
|
|
|
3.1.6 |
Загрязнение |
проез- |
Полосы загрязнения из пыли и |
||||||||
|
жей части |
|
|
грунта у тротуаров, ограждений на |
|||||||
|
|
|
|
|
проезжей части мостовых сооруже- |
||||||
|
|
|
|
|
ний |
|
|
|
|
|
|
3.1.7 |
Износ досок верхнего |
Нарушение |
целостности |
верхнего |
|||||||
|
настила |
деревянных |
настила покрытия с потерей мате- |
||||||||
|
конструкций |
|
|
риала |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.8 |
Нарушение |
поверх- |
Одиночные сколы бетона без обна- |
||||||||
|
ностей |
и структуры |
жения арматуры, одиночные тре- |
||||||||
|
отдельных элементов |
щины, одиночные подтеки на |
|||||||||
|
конструкции |
|
|
наружных поверхностях пролетных |
|||||||
|
|
|
|
|
строений и опор (в металлических |
||||||
|
|
|
|
|
конструкциях |
повреждение |
окра- |
||||
|
|
|
|
|
сочного слоя на отдельных участках |
||||||
|
|
|
|
|
без коррозии металла) |
|
|
||||
3.1.9 |
Загрязнение лестнич- |
Пыль, загрязнение, снежно-ледяная |
|||||||||
|
ных сходов, периль- |
масса на лестничных сходах, пе- |
|||||||||
|
ных ограждений, во- |
рильных ограждениях, водоотвод- |
|||||||||
|
доотводных лотков |
ных лотках |
|
|
|
|
|
||||
3.1.10 |
Засорение |
водоот- |
Загрязнение, мусор, снежно-ледяная |
||||||||
|
водных трубок |
|
масса в водоотводных трубках |
|
|||||||
3.1.11 |
Загрязнение |
подмо- |
Наносы, мусор, посторонние пред- |
||||||||
|
стовой зоны |
|
|
меты в подмостовой зоне |
|
|
|||||
Указанный вид и описание дефектов, встречающихся на других искусственных сооружениях (тоннели, пешеходные переходы, подпорные стенки).
60