Материал: Ключевые проблемы социально-экономического развития Арктической зоны РФ

Ключевые проблемы социально-экономического развития Арктической зоны РФ

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Кафедра «Макроэкономическое регулирование»

СТУДЕНЧЕСКАЯ НАУЧНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственная политика социально-экономического развития России»

на тему

«Ключевые проблемы социально-экономического развития Арктической зоны РФ»

Исполнитель: Хабирова Е.Ю.

Руководитель: Тупчиенко В.А.

Москва 2015

Содержание

Введение

1. Характеристика Арктической зоны и ее значения

2. Фундаментальные проблемы социально-экономического развития российской Арктики

3. Приоритеты развития Арктической зоны

4. Перспективы освоения Арктики

Заключение

Список литературы

Введение

В последнее десятилетие в мире стремительно растет интерес к Арктике - он обусловлен геополитическими стратегиями государств в этом регионе, объемом его энергетических ресурсов, возможностями Северного Морского пути. Одновременно с освоением шельфа возрастает угроза разрушения хрупкой арктической экосистемы. Для решения проблем этого уникального района планеты развивается международное сотрудничество, проводятся фундаментальные научные исследования, создаются общественные экологические организации.

Основная причина освоения Арктики на сегодняшний день заключается в том, что различные государства готовы инвестировать в освоение достаточно богатых природных ресурсов макрорегиона. Арктика является одним из немногих мест на планете, которым еще предстоит определенное национальное присвоение, так как изначально ресурсы Заполярья не были поделены между государствами. Сегодня на различные арктические зоны претендуют, как минимум 5 стран, а это Россия и Норвегия, а также Дания и Канада, США. Указанные государства имеют определенный выход к побережью Северного Ледовитого океана. Различные национальные претензии могут в дальнейшем подкрепляться различными аргументами, но понятно, что основной из них - это практический, то есть определенная реальная готовность государства активно осваивать Север.

Освоение Арктики обычно связывают с именами Нансена, Седова, Брусилова и прочих отечественных и иностранных «первооткрывателей». Однако, это совсем небольшой пласт истории, включающий в себя конец XIX - начало XX веков. При этом, забывается о поморах, покорявших арктические моря задолго до Амундсена и Альбанова, и открывавших новые торговые пути. И точно также не учитываются военные, ученые, промысловики и прочие специалисты и даже обычные жители, занимающиеся освоением Арктики в советский период.

Таким образом, можно сказать, что освоение Арктики и ее социально-экономическое развитие для РФ сегодня представляет большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной контрольной работы.

При написании контрольной работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Ананьев В., Меламед И.И., Фадеев А., Чумаков Д.С., Яковлев А.И. и некоторых других.

Целью контрольной работы является изучение ключевых проблем социально-экономического развития Арктической зоны РФ.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

провести характеристику Арктической зоны и определить ее значение;

выявить фундаментальные проблемы социально-экономического развития российской Арктики;

рассмотреть приоритеты развития Арктической зоны;

определить перспективы освоения Арктики.

1. Характеристика Арктической зоны и ее значения

Арктика - это северная полярная область Земли, в которую входит глубоководный Арктический бассейн с мелководными окраинными морями, острова и прилегающие части материковой суши Северной Америки, Европы и Азии. Территория Арктики занимает примерно шестую часть Земли. Площадь этого огромного региона составляет около 27 млн км2, она почти в три раза больше площади Европы и в 1,5 раза больше территории России.

Арктика, несмотря на суровые климатические условия, издавна привлекала человека. По свидетельству ученых, первобытные люди начали осваивать эти земли 10 тысяч лет назад. Ученые-археологи установили, что в те времена на дальневосточном Севере существовало протоэскимосское племя. Охотники и рыболовы этого племени стали первыми коренными жителями Арктического региона. экономический арктика социальный

В дальнейшем освоение человеком Арктической зоны продолжилось в Гренландии и северных районах Канадского Арктического архипелага. Эти территории были заселены позднее всего. В Американской Арктике население, в основном, мигрировало с запада на восток, в Евразии - преимущественно с юга на север, миграция здесь проходила по долинам крупных рек. В результате, тысячу лет назад территория арктического Севера была полностью заселена предками коренных народов, которые живут в этом регионе по сей день. До 15 века северные народы в основном занимались собирательством и охотой. В этих этнических группах не существовало централизации и иерархии.15 века начинается первая волна европейской колонизации Севера, происходит экспансия Норвегии, Финляндии, Швеции и Дании на север. Россия также начинает расширять свои территории за счет северных и восточных регионов. Русский священник Стефан из Перми основал финно-угорскую Пермь, затем последовало установление власти Московского государства на Севере и в Сибири. В этот период также происходит экспансия Исландии и Дании на территории Северной Америки и Гренландии.

Позднее, в 16 веке европейская экспансия началась на Американских континентах. Англичане и французы также начали осваивать северные территории в поисках золота и других богатств. Осваивали эти земли европейские поселенцы довольно быстро. На этих территориях появились их немногочисленные поселения, которые представляли собой форты стратегического значения и торговые точки. Европейские торговцы экспортировали в Европу пушнину.

В 1867 году, после того, как Российская империя продала Аляску Америке, США заняли эту территорию вследствие военных действий. Американское правительство предприняло попытку ассимилировать коренных жителей Аляски и аборигенов Канады, создав резервации в США и Канаде, как временную меру для более мягкого перехода коренных народов из «первобытности» к «цивилизации». Для этого в резервациях внедрялась система образования, создавались школы-интернаты, которые финансировались государством и контролировались религиозными организациями. В результате такой политики коренные народы в обеих странах были вытеснены с их традиционных территорий и вынуждены постоянно сталкиваться с множеством социальных проблем, прежде всего, нищетой и болезнями.

Процесс колонизации на российском Севере происходил таким же образом. Первое время, после начала российской экспансии, коренные народы сохраняли свою автономию, несмотря на то, что вступили в состав Российской империи. Постепенно коренное население стало вытесняться на север и восток, уходить как можно дальше от русских поселенцев и избегать встреч с ними. Исключением были только торговые дела. Численность некоторых коренных народностей в этот период значительно уменьшилась, однако некоторые из них, наоборот, потеснив другие этнические группы, расширили свои территории.

В первые годы советской власти государство проводило прогрессивную политику, направленную на сохранение языка и культуры коренных малочисленных народов. Однако, коллективизация оленеводческих хозяйств, проведенная в 30-х годах прошлого века, подорвала традиционный уклад жизни коренного населения Севера. Кроме того, в эти годы советское правительство стало поощрять миграцию граждан на Крайний Север. Также этому способствовало и развитие советской промышленности в этом регионе, куда люди стали приезжать на заработки. Все это привело к тому, что коренные жители на своих автономных территориях, которые были образованы с целью защиты их прав, оказались малочисленными народами. В послевоенные годы советская власть также проводила политику ассимиляции коренных северных народов, хотя это не афишировалось.

За последние десятилетия Арктика неузнаваемо изменилась. В настоящее время на этой гигантской территории проживает около 4 миллионов человек, среди них коренные жители Крайнего Севера: чукчи, ненцы, коми, селькупы и другие. В настоящее время, с участием России, в этом регионе работает больше десятка международных экспедиций, а также полярные станции и радиометцентры. В арктической зоне построены большие современные города: Салехард, Мурманск, Норильск, Тромсе, крупные промышленные предприятия, через Арктику проходят морские, воздушные и наземные транспортные пути. Кроме того, Арктика считается климатической лабораторией планеты и резервным пространством, обеспечивающим возможности для роста народонаселения.

Таблица 1 - Состав сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации

В настоящее время темпы развития мировой экономики во многом определяются использованием нефти и газа как эффективных энергоносителей и химического сырья. Во всем мире углеводородные ресурсы потребляются в огромных масштабах. Одна из тенденций развития мировой нефтегазодобычи на современном этапе - увеличение доли нефти и газа, извлекаемых на морских месторождениях. По некоторым оценкам, на континентальном шельфе сосредоточено уже до 30% объема мировой добычи углеводородов.

Арктический шельф России в настоящее время рассматривается как крупный регион, промышленное освоение которого позволит компенсировать падение добычи нефти и газа в старых нефтегазодобывающих центрах страны. Он обладает огромнейшим углеводородным потенциалом, способным обеспечить значительную часть энергетических потребностей страны и принести большой экономический эффект.

Освоение шельфа Арктики - важнейшая геостратегическая задача РФ. По оценочным данным, под дном Северного Ледовитого океана сосредоточены колоссальные запасы нефти и газа. Согласно наиболее смелым заявлениям, Арктика со временем может стать одной из важнейших ресурсных баз углеводородного сырья для всего человечества.

В России освоение нефтегазовых месторождений на шельфе только начинается. Выявлено более 20 крупных нефтегазоносных бассейнов, открыто 32 месторождения. Анализ структуры распределения начальных суммарных ресурсов по акваториям (Рис.1) показывает, что наибольшая доля приходится на моря Западной Арктики.

Рисунок 1 - Распределение начальных суммарных ресурсов по акваториям России.

Выявление уникальных ресурсов углеводородного сырья на шельфе Арктики (Таблица 2) принципиально изменило перспективы и направления развития топливно-энергетического комплекса и сопряженных отраслей не только прибрежных отраслей, но и России в целом.

Таблица 2 - Характеристика ресурсной базы арктических акваторий России.

Арктический нефтегазовый сектор России - самый крупный среди приполярных государств. Возможно, этим обусловлено сотрудничество Российской Федерации в его освоении с наибольшим количеством стран. В настоящее время прогнозируется абсолютное преобладание нефтегазоконденсатной ресурсной базы России над другими странами арктического региона. РФ целесообразно закреплять и развивать свое доминирующее положение в этом регионе, в том числе с помощью механизмов контролируемого международного сотрудничества.

Реализация нефтегазовых проектов способна вовлечь в работу ключевые отрасли промышленности, являющиеся смежными в межотраслевых технологических цепочках, ускоренное развитие которых послужит локомотивом для других смежных отраслей. Данное обстоятельство приведет к тому, что на определенном временном этапе начнут действовать мультипликативные эффекты, своего рода стимулирование экономического роста. Важно, что в промышленном производстве создается основной объем валового внутреннего продукта. Кроме того, именно индустриальное развитие определяет технический уровень других отраслей народного хозяйства и социальной сферы, и, следовательно, положительная динамика промышленности предопределяет состояние общественного развития.

Наряду с очевидными перспективами работа в нефтегазовом секторе является новым видом деятельности для российских предприятий. Несмотря на высокий интеллектуальный и промышленный потенциал, отечественные компании часто не способны составить конкуренцию иностранным компаниям при участии в тендерах, и нуждаются в значительном повышении уровня собственной компетенции в области международных требований к качеству выпускаемой продукции, оказываемым услугам, системам охраны труда, окружающей среды и т. д.

Россия может и должна зарабатывать не только и не столько на нефтегазодобыче, как сырьевая держава, но и на конкурентоспособных технологиях и оборудовании. Международное сотрудничество, направленное на трансфер уникальных технологий, ноу-хау, опыта и знаний способно сформировать принципиально новую отечественную нефтесервисную отрасль, обеспечивающую безопасное и эффективное освоение месторождений Арктики. Если это будет реализовано на практике, то позволит существенным образом повысить конкурентоспособность страны. В современных условиях важно использовать все доступные инструменты, чтобы не упустить имеющийся шанс.

. Фундаментальные проблемы социально-экономического развития российской Арктики

Обширные циркумполярные пространства в последние годы стали привлекать большое внимание не только арктических стран, но и государств, расположенных вдали от высоких широт. В условиях глобального изменения климата появилась возможность хозяйственного освоения этих пространств.

Здесь открыты крупные залежи углеводородного сырья и рудных материалов. Обещает стать международной транспортной артерией и Северный морской путь, где увеличивается продолжительность навигации.

Эксперты выделяют 5 ключевых проблем развития российской Арктики.

Первая проблема - оформление на основе международного права внешней границы континентального шельфа России в Северном Ледовитом океане.

Вторая проблема - следует констатировать некоторые успехи в возрождении Северного морского пути. Но предстоит сделать гораздо больше того, что уже достигнуто. Речь идет о нарастающем строительстве атомных и дизельных ледоколов, о совершенствовании систем навигации и связи на всем протяжении Северного морского пути.

Третья проблема - освоение ресурсов, особенно энергетических, в арктической части Российской Федерации, естественно, включая разработку на нашем континентальном шельфе.

Четвертая проблема - это укрепление военной инфраструктуры в арктическом регионе. В первую очередь восстановление заполярных аэродромов и военной базы на Новосибирских островах.

Пятая проблема - это реальное социально-экономическое развитие Арктической зоны России. Поставленная президентом задача правительству предусмотреть полноценное финансирование программы, начиная с 2017 года, отнюдь не означает пассивности в социально-экономическом развитии этого региона в предстоящие два года, особенно на организационно-административном уровне.