Клиническое юридическое образование как способ повышения практико-ориентированных компетенций выпускников
А.В. Смирнов
Е.Г. Шадрина
Аннотация
Повышение качества юридического образования зависит от использования практикоориентированных методик и форм обучения. В статье обоснована необходимость использования клинического образования в процессе подготовки будущих юристов на базе юридических клиник, созданных в качестве структурных подразделений высших учебных заведений и признанных на государственном уровне участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Сравнительный анализ работы юридических клиник в России и за рубежом, а также собственный опыт кураторства юридической клиникой позволил авторам выявить эффективную модель клинического обучения с расширением ее практической составляющей в части использования форм и методов «юридической клиники с отсутствием реального клиента», «живого права», узкопрофильной специализации.
Ключевые слова: клиническое обучение, практико-ориентированное обучение, профессиональные компетенции, юридическая клиника.
Annotation
A. Smirnov, E. Shadrina. Clinical legal education as a way to improve graduates' practical competences
Improving the quality of legal education requires the use ofpractical techniques and modes of education. This article makes a case for clinical education within the process of training future lawyers. Legal clinics are established as structural divisions of higher education institutions and recognized by the state as participants in the non-governmental system of free legal assistance. A comparative analysis of the work of legal clinics in Russia and abroad, as well as the authors ' own experience overseeing a legal clinic, allowed the authors to come up with a model for efficient legal education and to build upon it, adding such modes and techniques as “legal clinic with no real client,” ““living law,” narrow specialization of students.
Keywords: clinical education, practical education, professional competence, legal clinic.
В последнее время российское юридическое сообщество все активнее обсуждает необходимость повышения практикоориентированных компетенций будущих выпускников для удовлетворения потребностей работодателей. Особое внимание сосредоточено на разработке и применении новых технологий, форм и методов обучения современных юристов. Педагогическое сообщество признает необходимость интенсификации образовательного процесса с целью быть готовым к запросам современного общества.
Современный рынок труда характеризуется переизбытком выпускников-юристов. При таких условиях работодатель при подборе персонала выражает заинтересованность в кадрах, имеющих не только отличные теоретические знания, но и практические навыки по специальности. Данное обстоятельство порождает сильнейшую конкуренцию при их трудоустройстве и, как следствие, высокий уровень безработицы среди них.
Вопрос о необходимости практической направленности обучения в сфере юридического образования был поднят на государственном уровне в 2009 г. в Указе Президента РФ №599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» [6]. В рамках реализации его основных положений в 2010 г. утвержден и введен в действие
ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»). В 5 разделе этого стандарта определен перечень из девятнадцати профессиональных компетенций, которыми должен владеть выпускник и которые характеризуют практико-ориентированные навыки; юридические клиники впервые признаются местом проведения практики [5].
Аналогичная ситуация складывается с ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр») в части закрепления профессиональных компетенций выпускника (п. 5.2). Однако в соответствии с данным стандартом внимание в большей степени акцентируется на применении «инновационных технологий обучения, развивающих навыки консультационной работы, принятия решений, межличностной коммуникации, лидерские и другие необходимые юристу личностные и профессиональные качества...» [4], к которым относится юридическая клиника.
Принятый 1 декабря 2016 г. федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата) определил еще большее количество профессиональных компетенций выпускника и выделил среди них категорию общепрофессиональных (п. 5.3). Получила новое название учебная и производственная практика по получению первичных профессиональных умений и навыков и практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (п. 6.7), однако юридические клиники как базы практики здесь не упоминаются; делается оговорка о том, что учебная и (или) производственная практики могут проводиться в структурных подразделениях организации, видимо, под ними подразумеваются в том числе и юридические клиники [3].
Несомненно, практико-ориентированный подход является фундаментальной основой современного юридического образования. Он позволяет трансформировать теорию и законодательство (статическое право) в правоприменительную деятельность (динамическое право). Огромную роль в его реализации играет клиническое юридическое образование.
В научной литературе принято считать, что использование клинического образования в подготовке юристов предложили в США. Первые юридические клиники там появились в 20-30-е гг. XX в. Европа восприняла данный опыт только в середине 90-х гг. Однако встречается и другая точка зрения, которой также придерживаются некоторые американские ученые, что первый прообраз юридической клиники появился именно в России. В середине XIX в. в Казанском университете профессор Д. Мейер предложил данную форму обучения для студентов-юристов. Как отмечает
В.Д. Хабалев, «термин “юридическая клиника” Д. Мейер использовал, поскольку полагал, что клиника сама по себе означает применение знания права к делу» [8, с. 66]. Однако его воззрение не получило широкого распространения в России, в то время как в США юридические клиники институционализировались.
Примерно с середины 90-х гг. XX в. в России начался так называемый современный этап возрождения и становления юридических клиник. Именно к этому времени появилось понимание, что для обучения юриста, отвечающего потребностям работодателя, недостаточно изучение только теоретического материала. Формирование профессиональных навыков представляется затруднительным в рамках теоретических и практических занятий. Для формирования практических навыков при разработке учебных планов для студентов- юристов стали выделять определенное количество часов на производственную практику. Но с течением времени стало очевидным, что она не смогла решить проблемы освоения студентами практико-ориентированных компетенций ввиду ее разового характера.
Осознание необходимости постоянного практического обучения студентов на собственной базе высших учебных заведений обусловило развитие клинического юридического образования в России. В настоящее время они созданы и функционируют практически во всех вузах, выпускающих юристов, и, несмотря на уникальность каждой, у них есть общая задача -- оказание правовой помощи социально незащищенным и малоимущим слоям населения.
Как отмечают В.Ю. Кулакова, Т.Ю. Маркова, М.В. Самсонова, «Ассоциация юридического образования одним из критериев оценки вуза при проведении общественной аккредитации определяла участие вуза в оказании бесплатной юридической помощи, наличие и эффективность деятельности юридической клиники» [1, с. 8]. В настоящий момент 67 аккредитованных вузов России активно применяют метод клинического образования.
С принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» статус юридической клиники закреплен на государственном уровне в качестве участника негосударственной системы бесплатной юридической помощи (ст.22). Определены основные цели ее создания, дополнительно к основным целям реализации закона -- правовое просвещение и формирование у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи (п. 1 ст.23) [7], комплексный анализ которых позволяет сделать вывод о выполнении юридической клиникой двух важнейших функций - образовательной и социальной.
Первая из названных функций, как нами было упомянуто выше, направлена на реализацию практико-ориентированного обучения. Реализация второй функции обеспечивается с помощью оказания бесплатной юридической помощи социально незащищенным и малоимущим слоям населения, а также повышения уровня правового сознания населения посредством правового просвещения.
Вопрос баланса между социальным и образовательным компонентами юридической клиники встает во всех вузах юридического профиля, в том числе и ввиду отсутствия нормативного регулирования. Исследование практики деятельности юридических клиник показывает, что по прошествии определенного времени их функционирования возникает важнейшая проблема выбора приоритета одного из указанных компонентов. При отдаче приоритета образовательному аспекту снижаются показатели оказания бесплатной юридической помощи, ее социальная роль отходит на второй план. И тем не менее анализ научной литературы, участие в научных мероприятиях, рабочих совещаниях руководителей юридических клиник позволяет авторам сделать вывод о том, что ведущие юридические вузы России и за рубежом отдают приоритет образовательной направленности юридической клиники.
В России программа клинического обучения состоит из двух частей: теоретического и практического курса. Как правило, теоретический курс включает в себя общую информацию о деятельности юридической клиники, о ее целях и задачах; основы интервьюирования, консультирования и технику составления юридических документов. Приобретение практических юридических навыков происходит в процессе работы обучающегося по реальной юридической проблеме, с которой обратился клиент. Данный процесс имеет своим началом интервьюирование клиента, далее -- изучение правовой природы вопроса, выбор правовой нормы, подлежащей применению, заканчивается - консультированием или составлением юридического документа. Обучающийся самостоятельно выполняет все действия юриста. Куратор, выполняя контрольную функцию, не вмешивается в контакт обучающегося с клиентом. Таким образом, в основу клинического образования заложен метод погружения обучающегося в правовую проблему. негосударственный юридический клиника учебный заведение
Многие вузы в России включают в учебные планы дисциплины, использующие клинические методы, например: «Составление процессуальных документов», «Техника юридического письма» либо в целом «Юридическая клиника». Последнее, в частности, используется в РГПУ им. А.И. Герцена, программа этой дисциплины включает в себя следующие вопросы: история становления юридических клиник, правовые основы функционирования, организация работы, интервьюирование, консультирование, техника юридического письма.
Особенностью клинического образования в РГПУ им. А.И. Герцена является также использование распространенного метода «юридическая клиника с отсутствием реального клиента», суть которого состоит в том, что обучающиеся погружаются в проблему не реального клиента, а в реальную правовую проблему, обозначенную преподавателем. В юридической клинике РГПУ им. А.И. Герцена такая форма обучения используется совместно с традиционным интервьюированием и консультированием преимущественно на первоначальном этапе обучения и имеет большой потенциал для приобретения первоначальных практических навыков. Ежегодно в клинике нарабатывается определенный круг проблем в рамках отдельных отраслей права, с которыми обращаются клиенты. Преподаватель юридической клиники берет за основу «настоящую» правовую проблему, с которой обращаются наиболее часто, и, выступая в качестве «клиента» в рамках круглого стола перед будущими студентами-клиницистами, предлагает провести его интервьюирование и впоследствии консультирование. Подобная форма обучения позволяет подготовить студентов для работы либо на более простых, либо наиболее типичных правовых ситуациях.
Относительно новой, но получившей широкое распространение в странах ближнего и дальнего зарубежья (ЮАР, Польша, Австралия и др.), является американская модель обучения по системе «Street Law». Подобная программа реализуется в России как «Живое право». Суть данной программы состоит в том, что студенты выступают в качестве преподавателей основ права целевым категориям слушателей, например школьникам, пенсионерам и др. В Санкт- Петербурге данный проект стартовал в 1996 г. открытием Центра правового и гражданского образования «Живое право» при Санкт-Петербургском институте права имени принца П.Г. Ольденбургского.
Данная форма обучения используется юридической клиникой РГПУ им. А.И. Герцена. В частности, на протяжении нескольких лет действует договор о сотрудничестве с уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге, в рамках которого студенты-клиницисты совместно с аппаратом уполномоченного выезжали в Колпин- скую воспитательную колонию ГУ ФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для несовершеннолетних, изучали их личные дела, в ходе беседы с администрацией выявляли наиболее типичные проблемы, проводили для них тематические лекции.
В рамках взаимодействия с Межрегиональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ежегодно студенты-клиницисты принимают участие во Всероссийском дне правовой помощи детям, проводя открытые уроки права в средних образовательных школах Санкт - Петербурга.