УДК 331
Качество жизни в системе инновационного развития региона
Вавилина Надежда Дмитриевна
Общественная Палата Российской Федерации
Россия, Москва
Член Комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства ОП РФ
Доктор социологических наук, Профессор
Аннотация
В статье отмечается, что проблема качества жизни все чаще рассматривается как одна из ключевых для современного развития России и регионов. Чтобы решить эту проблему, необходимо разработать эффективный инструментарий оценки качества жизни. В настоящее время подобный инструментарий отсутствует, при этом существует множество концептуальных подходов к определению качества жизни.
Анализ большинства научных подходов к оценке качества жизни населения показывает, что авторы исходят из рассмотрения «человека как существа биологического и социального». Однако в качестве базовых компонентов выделяются показатели, определяющие среду и систему жизнедеятельности населения. Фактически при всем многообразии предложенных показателей в лучшем случае можно говорить о критериях качества условий жизнедеятельности, а не о качестве жизни.
Ключевые слова: качество жизни; инновации; развитие регионов.
качество жизнедеятельность население
Проблема качества жизни все чаще рассматривается как одна из ключевых для современного развития России и регионов. Чтобы решить эту проблему, необходимо разработать эффективный инструментарий оценки качества жизни. В настоящее время подобный инструментарий отсутствует, при этом существует множество концептуальных подходов к определению качества жизни.
Показателем особого внимания к вопросам качества жизни являются многочисленные публикации, научно-практические конференции, создание научно-исследовательских подразделений, изучающих различные аспекты вопроса, попытки разработать программы улучшения качества жизни на уровне субъектов Российской Федерации.
Более того, специалисты Всероссийского научно-исследовательского института технической эстетики (ВНИИТЭ) считают, что идея роста качества жизни может рассматриваться как общенациональная идея, дефицит которой столь явно существует сегодня. Они подчеркивают, что провозглашение роста качества жизни в виде общенациональной идеи должно стать безусловным приоритетом всей государственной политики, а приближение качества жизни россиян к параметрам, достигнутым развитыми странами, - ее важнейшей задачей.
Анализ большинства научных подходов к оценке качества жизни населения показывает, что авторы исходят из рассмотрения «человека как существа биологического и социального». Однако в качестве базовых компонентов выделяются показатели, определяющие среду и систему жизнедеятельности населения. Фактически при всем многообразии предложенных показателей в лучшем случае можно говорить о критериях качества условий жизнедеятельности, а не о качестве жизни. (Скорее даже это показатели для сбора многочисленной статистической информации, на основе которой дальше можно проводить анализ условий жизнедеятельности. Правда, методика такого анализа, как правило, не представлена).
С нашей точки зрения качество жизни определяется следующим:
1) в какой мере удовлетворены потребности и интересы населения;
2) насколько население этим удовлетворено;
3) как результаты этой деятельности соотносятся с ресурсами общества и региона.
Для конструирования такого подхода к измерению качества жизни населения необходимо разработать объективные и субъективные показатели жизнедеятельности и жизни людей.
С точки зрения структуры в этом случае индикаторы качества жизни можно разделить на пять групп:
1) показатели, характеризующие жизненные потребности и интересы людей (измеряются с помощью социологии);
2) индикаторы, определяющие уровень реализации потребностей, к примеру, уровень бедности, степень дифференциации доходов, уровень социальной стратификации и многие другие (данные статистики);
3) индикаторы, позволяющие установить соотношение потраченных ресурсов региона и полученных результатов - «цену» достигнутых результатов - для принятия корректных управленческих решений (интегральные показатели на основе статистических данных, экспертные оценки и шкалы);
4) показатели степени удовлетворенности людей осуществление интересов и потребностей: к примеру, тип и характер доступа к социальным ресурсам - образованию, здравоохранению, культуре и т. д. (измеряются с помощью социологии);
5) показатели, характеризующие социальное самочувствие населения, измеряющие, прежде всего, степень комфортности человека в данном сообществе (измеряются с помощью социологических исследований).
Разумеется, с содержательной точки зрения все пять групп показателей и индикаторов подлежат исследованию и детальной разработке. При этом процесс улучшения качества жизни может рассматриваться на нескольких уровнях:
1) на уровне отдельного человека и семьи;
2) на уровне группы;
3) на уровне территориальной общности («село», «город» либо «муниципальное образование», «муниципальный район» и др.); 4)на уровне региона.
Это, в свою очередь, требует диверсификации всех пяти групп показателей, предложенных выше, что позволит сконструировать целую совокупность интегрированных индикаторов и коэффициентов. Например, нами разработана методика измерения коэффициентов социальной когерентности («сцепления») и социальной репелентности («отталкивания»), представление о которых позволяет определить уровень социальной напряженности, что чрезвычайно важно в условиях социальной стратификации и что дает совершенно новые возможности для принятия эффективных управленческих решений.
Конечно, и предложенный нами подход будет вызывать критические замечания в силу неопределенности понятия «качество жизни». Поэтому целесообразно не заниматься борьбой за «категориальную чистоту», а, приняв рабочее понятие, приступить к конструированию системы показателей. Представляется, что рабочее понятие должно отвечать следующим требованиям:
* надо мерить «качество жизни», а не «качество условий жизнедеятельности»;
* качество жизни определяется совокупностью потребностей и интересов людей;
* качество жизни зависит от степени удовлетворения этих потребностей и интересов;
* качество жизни также определяется соотношением «цены» и «качества», т.е. эффективностью потраченных ресурсов, в том числе и эффективностью принимаемых управленческих решений.
При этом необходимо подчеркнуть важную особенность. Категория «мера» должна применяться не только к сфере потребления и даже не только к сфере материальных отношений. Поскольку самореализация человека происходит в области духовной, здесь должно учитываться качество условий жизни. Тем более что даже западные исследователи показывают: гуманистические значения качества жизни превосходят в сознании людей в количественном отношении материалистические определения.
Несмотря на то, что само содержание качества жизни, следовательно, и его показатели, будут различаться применительно к конкретным людям и статусным группам, можно выявить некоторый общий механизм изменения (совершенствования, улучшения) качества жизни.
Ключевым при этом мы считаем понятие «возможности».
Возможности являются следствием комбинации внешних факторов, под которыми понимается целенаправленная деятельность субъектов социального управления, и усилий самих людей, направленных на реализацию своих целей.
Деятельность по улучшению качества жизни людей в данном случае включает в себя три технологические процедуры:
* во-первых, создание благоприятных условий для расширения возможностей человека. По своему содержанию данный процесс может рассматриваться как процесс увеличения степени свободы, понимаемого нами как расширение возможности выбора;
* во-вторых, актуализация человеческих возможностей. Очевидно, что сам по себе процесс увеличения возможностей выбора, расширения степени свободы еще не означает готовности и способности конкретного человека их использовать. В сознании людей должна формироваться установка на социальную активность и мобильность. Этот процесс не может быть легким в нашей стране в силу сохранения патриархально-патерналистских традиций, а также распространенности жизненной стратегии социального паразитизма и иждивенчества;
* в-третьих, корректировка ценностно-целевых ориентации человека. Несомненно, что одним из главных оснований формирования ценностей являются потребности. Однако, будучи сформированными, ценности и жизненные смыслы, в свою очередь, влияют на характер и структуру потребностей, видоизменяя их. Поэтому корректировка ценностно-целевых установок способна в конечном итоге модифицировать потребности человека.
Все технологические процедуры, направленные на улучшение качества жизни населения, могут быть реализованы лишь при совместных усилиях субъектов социального управления (государство, муниципальная власть) и самих людей, объединенных в институты гражданского общества.
Именно на основе таких подходов разрабатывалась программа социологического мониторинга качества жизни населения Новосибирской области, который проводится в регионе с 2007 г.
Целью данного исследования было изучение основных характеристик качества жизни населения Новосибирской области, выявление резервов для его эффективного повышения, развития и углубления обратной связи между гражданским сообществом и властью и для усиления информационно-аналитического обеспечения планирования и прогнозирования социально-экономического развития области.
Система показателей и критерии оценки качества жизни населения Новосибирской области
Показатель в социологии - это методологический инструмент, обеспечивающий возможность проверки теоретических положений с помощью эмпирических данных. Различают качественные (фиксируют наличие или отсутствие определенного свойства) и количественные показатели (фиксируют меру его выраженности, развития) [4, с. 247].
В данном случае мы имеем дело одновременно с качественными и количественными показателями - свойствами качества жизни и качеством условий жизни.
Для Новосибирской области за такие показатели приняты:
* возможности самореализации;
* уровень благосостояния;
* качество трудовой деятельности;
* качество социальной инфраструктуры;
* уровень безопасности жизнедеятельности.
Критерии в социологии - мера оценки, определения, сопоставления явления или процесса; признак, являющийся основой классификации [4, с. 150].
В соответствии с заданными показателями за меру их оценки в каждом случае принимается особая совокупность критериев, измеряемых на основе различных шкал: номинальной, ранговой, порядковой и др.
Для определения возможностей самореализации измерялись:
* уровень образования;
* состояние здоровья;
* структура семьи и тип семейных отношений;
* характер социальных девиаций как барьер возможностей самореализации.
Мерой оценки выступала удовлетворенность условиями и возможностями самореализации. При оценке как для измерения, так и при диагностике других четырех показателей использовалась 10-балльная шкала, где 1 балл означал минимальное наличие, а 10 - максимальное значение степени удовлетворенности.
Критериями уровня благосостояния были:
* уровень дохода домохозяйства;
* структура расходов;
* доходная самоидентификация;
* возможности формирования доходов в рамках своей территориальной группы;
* уровень потребностей дохода;
* степень удовлетворенности возможностями формирования личного дохода; * готовность к действиям, формирующим личный доход.
Качество трудовой деятельности определялось:
* уровнем оплаты труда;
* уровнем занятости экономически активного населения;
* характером формирования занятости;
* условиями труда;
* степенью удовлетворенности качеством трудовой деятельности.
При определении качества социальной инфраструктуры учитывались:
* развитость профилактической медицины;
* охват дошкольными учреждениями;
* охват дополнительным образованием;
* уровень благоустройства образовательных учреждений;
* уровень и характер социальной поддержки и социального обслуживания ослабленных групп населения;
* уровень развития клубной, досуговой, рекреационной, спортивной инфраструктуры по месту проживания;
* охват региональным ТВ;
* уровень телефонизации;
* охват телефонной мобильной связью;