Сведения о выполнении/невыполнении целей Стратегии можно почерпнуть из сводной матрицы выполненных соотношений, полученной путем поэлементного суммирования матриц выполненных соотношений за исследуемый период (табл. 7).
Два нормативных соотношения устойчиво выполняются во всех пяти периодах (соответствующие элементы матрицы выполненных нормативных соотношений Ь = 5) -- опережающий рост ввода в действие жилых помещений по сравнению с численностью занятых и по сравнению с общей численностью населения, т. е. устойчиво растет обеспеченность жильем. 6 нормативных соотношений выполняются в четырех периодах (b.. = 4), остальные 69 выполняются неустойчиво.
Таблица 7. Сводная матрица выполненных нормативных соотношений показателей в Мурманской области за 2013--2017 гг.
|
Показатель |
ВРП |
ИОК |
ФР |
ПИ |
ПО |
ЭГВ |
ФО |
ПЖ |
ОРТ |
ПСХ |
ЗП |
ПЦ |
ЧЗ |
ЧН |
|
|
ВРП |
3 |
2 |
3 |
2 |
3 |
2 |
1 |
2 |
4 |
2 |
3 |
3 |
3 |
||
|
ИОК |
3 |
3 |
4 |
3 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||||
|
ФР |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
||||
|
ПИ |
3 |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||
|
ОП |
2 |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||
|
ЭГВ |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
|||||
|
ОФ |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
1 |
2 |
3 |
3 |
3 |
|||||
|
ЖП |
1 |
3 |
4 |
3 |
4 |
5 |
5 |
||||||||
|
ОРТ |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
3 |
2 |
3 |
2 |
||||
|
ПСХ |
4 |
3 |
3 |
4 |
3 |
4 |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||
|
ЗП |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
1 |
2 |
3 |
3 |
1 |
2 |
3 |
2 |
||
|
ПЦ |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
4 |
2 |
1 |
2 |
||||
|
ЧЗ |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
5 |
3 |
1 |
3 |
1 |
|||
|
ЧН |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
5 |
2 |
1 |
2 |
1 |
Для обобщенной оценки уровня реализации стратегии по формуле (5) рассчитывается оценка С: в 2013 г. -- 0,564, в 2014 г. -- 0,346, в 2015 г. -- 0,590, в 2016 г. -- 0,628, в 2017 г. -- 0,538. Оценка далека от единицы (максимально возможного значения) и колеблется вокруг 0,5. Это свидетельствует о том, что стратегия в целом не взята под контроль и имеет место хаотичное движение то к одной цели, то к другой.
На основе сформированного ДНС (см. табл. 4) было проведено измерение стратегии по Ненецкому и Чукотскому национальным округам, входящим в АЗРФ (табл. 8 и 9).
По Ненецкому автономному округу также не прослеживается система в выполнении целей Стратегии. Только одно нормативное соотношение устойчиво выполняется во всех пяти периодах: объем розничной торговли опережает рост заработной платы -- Т(ОРТ) > Т(ЗП). 8 нормативных соотношений выполняются в четырех периодах, остальные 69 выполняются неустойчиво.
Таблица 8. Сводная матрица выполненных нормативных соотношений показателей в Ненецком автономном округе за период 2013--2017 гг.
|
Показатель |
ВРП |
ИОК |
ФР |
ПИ |
ПО |
ЭГВ |
ФО |
пж |
ОРТ |
ПСХ |
ЗП |
ПЦ |
ЧЗ |
ЧН |
|
|
ВРП |
2 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
3 |
||
|
ИОК |
2 |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
||||
|
ФР |
3 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
||||
|
ПИ |
3 |
3 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
|||
|
ОП |
2 |
2 |
1 |
2 |
4 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
3 |
3 |
|||
|
ЭГВ |
2 |
3 |
2 |
2 |
4 |
3 |
3 |
4 |
3 |
2 |
|||||
|
ОФ |
2 |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
|||||
|
ЖП |
2 |
3 |
2 |
4 |
3 |
2 |
3 |
||||||||
|
ОРТ |
3 |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
5 |
4 |
4 |
4 |
||||
|
ПСХ |
2 |
3 |
1 |
3 |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
3 |
||||
|
ЗП |
4 |
3 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
5 |
3 |
2 |
2 |
2 |
||
|
ПЦ |
3 |
3 |
1 |
2 |
4 |
4 |
3 |
3 |
4 |
3 |
2 |
||||
|
ЧЗ |
3 |
2 |
1 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
4 |
2 |
2 |
1 |
|||
|
ЧН |
3 |
3 |
1 |
2 |
3 |
3 |
2 |
3 |
4 |
3 |
2 |
1 |
Примечание. Расчеты авторов на основе данных Госкомстата, в том числе ежегодников «Россия в цифрах» за 2014--2018 гг. с учетом инфляции.
Таблица 9. Сводная матрица выполненных нормативных соотношений показателей в Чукотском автономном округе за период 2013--2017 гг.
|
Показатель |
ВРП |
ИОК |
ФР |
ПИ |
ОП |
ЭГВ |
ФО |
ЖП |
ОРТ |
ПСХ |
ЗП |
ПЦ |
ЧЗ |
НН |
|
|
ВРП |
3 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
4 |
2 |
3 |
3 |
2 |
3 |
2 |
||
|
ИОК |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||||
|
ФР |
3 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||||
|
ПИ |
3 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
0 |
2 |
2 |
3 |
3 |
|||
|
ОП |
3 |
2 |
2 |
2 |
1 |
4 |
3 |
1 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|||
|
ЭГВ |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
3 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|||||
|
ОФ |
3 |
2 |
2 |
2 |
4 |
3 |
3 |
3 |
2 |
3 |
|||||
|
Показатель |
ВРП |
ИОК |
ФР |
ПИ |
ОП |
ЭГВ |
ФО |
ЖП |
ОРТ |
ПСХ |
ЗП |
ПЦ |
ЧЗ |
НН |
|
|
ЖП |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||||
|
ОРТ |
2 |
3 |
2 |
2 |
3 |
1 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
||||
|
ПСХ |
3 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
2 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||||
|
ЗП |
3 |
2 |
2 |
2 |
3 |
4 |
3 |
1 |
2 |
4 |
1 |
1 |
1 |
||
|
ПЦ |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
4 |
3 |
1 |
3 |
4 |
1 |
||||
|
ЧЗ |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
2 |
1 |
2 |
4 |
1 |
3 |
|||
|
ЧН |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
3 |
1 |
2 |
4 |
1 |
3 |
Примечание. Расчеты авторов на основе данных Госкомстата, в том числе ежегодников «Россия в цифрах» за 2014--2018 гг. с учетом инфляции.
По Чукотскому автономному округу система в выполнении целей Стратегии также не прослеживается. Ни одно из нормативных соотношений не выполняется во всех пяти периодах, 10 -- в четырех, остальные 68 то выполняются, то нет.
Интегральные оценки по двум национальным округам приведены в табл. 10.
Оценки по трем регионам АЗРФ представлены на рис. 3. В Чукотском национальном округе в 2016 г. достигнута максимальная из всех рассчитанных в данной статье оценок -- 0,718, однако в 2017 г. она снизилась до 0,538, что свидетельствует об отсутствии целенаправленного управления социально-экономическим развитием в направлении реализации целей, заявленных в Стратегии.
Таблица 10. Оценки уровня реализации Стратегии в Ненецком и Чукотском автономных округах
|
Регион |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|
Ненецкий автономный округ |
0,423 |
0,667 |
0,397 |
0,564 |
0,628 |
|
|
Чукотский автономный округ |
0,308 |
0,538 |
0,526 |
0,718 |
0,538 |
Рис. 3. Динамика оценок уровня реализации Стратегии в отдельных регионах
Заключение
Одно из преимуществ измерения стратегии на основе ДНС -- возможность сравнения различных объектов, что продемонстрировано в данной статье. Другим преимуществом предложенного способа формализации стратегии и количественной оценки ее реализации является его адаптивность: ДНС, аналогичные представленному в данной статье, могут дополняться необходимыми индикаторами в соответствии с особенностями стратегии конкретного региона, или в них можно удалять показатели, не соответствующие выбранной стратегии. Главное -- упорядочение показателей, способное отразить стратегические цели. При этом вычислительный алгоритм не меняется. Следует подчеркнуть, что ДНС не имеет недостатков традиционно используемых метрических агрегативных показателей («взимопогашаемость» и оценка от достигнутого).
ДНС дает возможность оценить, насколько планируемые решения вписываются в заявленную стратегию, так как можно рассчитать планируемые темпы роста и получить интегральную оценку плановых решений. Соответственно можно оценить различные варианты плановых решений и сравнить их между собой не для каждого мероприятия по отдельности, а именно в системе. Важным моментом является удобный и простой способ выявления устойчивых нарушений в деятельности оцениваемого объекта. При этом анализ не выполненных нормативных соотношений дает направление корректировки выбранного курса действий.
Литература
1. Корольков Л. Арктика. XXI век. Окрытые ресурсы 2015 // Редкие земли. -- 2017. -- 15 июня. -- URL: http://Rareearth.ru/ru/pub/20150520/01804.html.
2. Порфирьев Б. Н., Воронина С. А., Семикашев В. В. и др. Последствия изменений климата для экономического роста и развития отдельных секторов экономики российской Арктики // Арктика: экология и экономика. -- 2017. -- № 4 (28). -- С. 4--17. -- DOI: 10.25283/2223-4594-2017-4-4-17.
3. Румельт Р Оценка бизнес-стратегии // Минц- берг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс (концепции, проблемы, решения) / Пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. -- СПб.: Питер, 2001. -- С. 124--136.
4. Лапыгин Ю. Н. Стратегический менеджмент. -- URL: http://www.rulit.me/books/strategicheskij-menedzhment-uchebnoe-posobie-read-33044-9.html.
5. Сердобинцев Д. В. Основные направления инновационно-инвестиционного развития регионов Поволжья // Регионология Regionology. -- 2017. -- Т. 25, № 4. -- С. 554--572.
6. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебник. -- М.: Изд-во НФПК, 2003. -- 567 с.
7. Ковалевский В. П., Буреш О. В., Жук М. А. Моделирование маркетинговых стратегий развития производственно-экономических систем // Управление экономическими системами: Электрон.науч. журн. -- № 11. -- URL: http://uecs.ru/marketing/ item/3183-2014-11-26-13-11-59.
8. Золотухина Е. Б., Шмыкова Г. Л. Моделирование инвестиционной стратегии на примере предприятия реального сектора // Соврем.проблемы науки и образования. -- 2015. -- № 2-1. -- URL: https:// science-education.ru/ru/article/view?id=20658.
9. Трифонов Ю. В., Шестерикова Н. В. Моделирование стратегии развития предприятия на основе системы сбалансированных показателей // Вестн. Нижегор. ун-та им. Н. И. Лобачевского. Сер. Социальные науки. -- 2016. -- № 1 (41). -- С.22--28.
10. Сухов Н. Э. Моделирование стратегии организационного развития инновационного предприятия: Дис. ... канд. экон. наук. -- М., 2014. -- URL: http://www.dslib.net/mat-metody/modelirovanie-strategii-organizacionnogo-razvitija-innovacionnogo- predprijatija.html.
11. Скуфьина Т. П., Баранов С. В., Самарина В. П. Эконометрическая оценка развития межрегиональной дифференциации в России и прогноз влияния ВТО на динамику процесса. -- Апатиты: Ин-т экон. проблем им. Г. П. Лузина Кольского науч. центра РАН, -- 150 с.
12. Скуфьина Т. П., Корчак Е. А., Баранов С. В. Риски, вызовы и угрозы национальной безопасности в Арктике: Монография. -- М.: Изд-во «Науч. консультант», 2018. -- 104 с.
13. Попова А. Г. К вопросу об оценке результативности региональной политики как совокупности экономического, социального и экологического компонентов // Регион.экономика и управление. -- 2018. -- № 2 (54). -- URL: https://eee-region.ru/ article/5408/.
14. Захарченко (Погостинская) Н. Н. Экономические измерения: теория и методы: Монография. -- СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. -- 173 с.