В условиях, близким к катастрофическим, следует принять меры, которые были использованы в период советской индустриализации. Меры должны были иметь в соответствии с целями кратко-, долго - и среднесрочный характер. Меры краткосрочного характера заключаются в следующих шагах:
- Закупка машиностроительной продукции. Средства, полученные за счет т. н. "нефтедолларов" в первые годы постсоветской власти не были использованные в данном ключе в достаточной мере;
- Установление в официальных нормативных документах (Концепция долгосрочного экономического роста) курса на реструктуризацию экономики;
- Стабилизация экономики и социальная защита населения.
Существует некоторого рода противоречие между направлениями деятельности, осуществляемыми в подобного рода ситуациях. Например, сохранение промышленных предприятий, занимающих зачастую около трети экономического пространства страны, для поддержки экономической стабильности (обеспечение социальных обязательств и т.д.) препятствует расширению модернизации инновационной деятельности. В связи с этим возникает необходимость формирование целостного образа будущей экономики, предполагающего гармоничность и отсутствие противоречий.
В области долгосрочного планирования национальная экономика должна выстроить следующие линии развития:
- Структура сектора национальной экономики обязательно должна включать научные, исследовательские центры, находящиеся на государственном субсидировании / дотировании.
Своеобразным аналогом организации исследовательских центров является принудительная организация интеллектуальной, конструкторской, инженерной элиты в "шарашки". Проблему комментирует А.И. Солженицын: "…Все эти шарашки повелись с девятьсот тридцатого года, как стали инженеров косяками гнать. Первая была на Фуркасовском, проект Беломора составляли. Потом - рамзинская. Опыт понравился. На воле невозможно собрать в одной конструкторской группе двух больших инженеров или двух больших ученых: начинают бороться за имя, за славу, за сталинскую премию, обязательно один другого выживет. Поэтому все конструкторские бюро на воле - это бледный кружок вокруг одной яркой головы. А на шарашке? Ни слава, ни деньги никому не грозят. Николаю Николаичу полстакана сметаны и Петру Петровичу полстакана сметаны. Дюжина медведей мирно живет в одной берлоге, потому что деться некуда. Поиграют в шахматишки, покурят - скучно. Может, изобретем что-нибудь? Давайте! Так создано многое в нашей науке! И в этом - основная идея шарашек".
В связи с введением (расширением) вышеупомянутого сегмента экономики, процент промышленной части сократится. Однако, он тем не менее, должен сохранить свое место (следует помнить описанный выше пример США, которые на сегодняшний день остаются как импортерами, так и экспортерами энергетических ресурсов).
Постиндустриальное общество подразумевает такие характерные черты как экологичность, т.е. отсутствие промышленных отходов, опасных или потенциально опасных для жизнедеятельности человека. Страны, обладающие чертами рентно-сырьевой экономики, традиционно обладают широким запасом природных ресурсов. В связи с частичным сохранением промышленного сектора, полностью "свести на нет" производственные выбросы предприятий в обозримом будущем не представляется возможным. Однако некоторые шаги в данном направлении могут быть рассмотрены в следующем шаге.
Утилизация промышленных отходов. В данном контексте следует вспомнить практику китайских предприятий, которые импортировали американские потребительские и производственные отходы для дальнейшей переработки и реализации. Таким образом, еще не так давно в исторической перспективе "рисовый" Китай, не обладая в достаточной мере теми запасами природных ресурсов, которые в широкой степени имеют многие "банановые республики" (в частности, страны Латинской Америки и Центральной Африки) с минимальными издержками из чужого "мусора" создает высокотехнологические товары. Следствием данного пункта является следующий шаг.
Обязательная организация потребительских и промышленных отходов. Руководство страны, находящееся в описанной выше ситуации выбора двух исторических тенденций должно законодательно утвердить процедуру сортировки, сбора, хранения и распределения отходов. Реализация данной меры будет способствовать указанной выше парадигме экологичности; а также значительно сократит необходимость использования ресурсов благодаря "рецикличности" продуктов, т.е. один и тот же продукт, пройдя сквозь стадии производства, употребления и утилизации вновь повторяет цикл.
Логика шагов долгосрочного планирования подталкивает к следующему моменту, а именно - экспорт высокотехнологичных товаров, услуг, работ, процессов и т.д. Результаты научных, исследовательских работ, внедряемые в производство инновации и научные наработки, организация промышленного \ потребительского "мусора", сокращение черт "трубной" экономики подталкивают к экспорту востребованной продукции на мировой рынок.
Более чем к месту упомянуть промышленный шпионаж, используемый китайскими \ японскими разведками, который предшествовал экономическому подъему азиатских республик. Например, в Китайской Народной республике выпуск контрафактной продукции является следствием действия маркетинговой служб производства [16, с.248]. Более того, промышленный шпионаж имел место в 1949 г., когда советским резидентам удалось изъять чертежи американской атомной бомбы. Стоит отметить, что в данном случае промышленный шпионаж был обусловлен политическими мотивами (преодоление американского монополизма в области ядерного оружия, которое являлось угрозой национальной безопасности всего мира, в частности, национальной безопасности СССР).
В области краткосрочного планирования национальная экономика "банановых республик" должна выстроить следующую политику:
- Инвестиции иностранных кредиторов, предпринимателей. В данном случае не имеет значения, на частном или государственном уровне предоставляется поддержка. В ситуации, когда полученные на ниве углеводородной "горячки" средства не были использованы по назначению, а цены на энергоносители упали до "нельзя", инвестиции, полученные от иностранных инвесторов, приобретают вид спасательного круга.
Реорганизация школьного образования. В настоящий момент имеет место интересная с точки зрения исследователя ситуация, когда школьное образование нацелено исключительно на преодоление итогового барьера - выпускных экзаменов. Таким образом, большая часть школьных дисциплин по причине их отсутствия в итоговых экзаменах становятся неактуальными для обеих сторон - как школьника, так и преподавателя. Итак, учащийся практически не осведомлен в данных областях. Эта ситуация совершенно неприемлема, поскольку данное обстоятельство препятствует кадровому расширению исследовательских центров, о которых речь шла выше. Большинство развивающихся стран, страдающих "голландской болезнью" не в состоянии создать аналог Силиконовой долины, отличающейся колоритностью национальностей, собранных американским правительством. В связи с этим данные страны вынуждены и обязаны формировать свои собственные кадры.
Децентрализация экономических \ политических центров государства. Вернемся вновь к России. Сосредоточенность финансовых ресурсов в столице РФ значительно превышает по данному показателю любой город данной страны. Диспропорция доходов между усредненным обывателем, к примеру, Томска, и жителем Москвы скорее напоминает временной разрыв, т.е. возможности среднестатистического жителя Томска тяготеют больше к возможностям гражданина РСФСР конца 80-х г. г. По этой причине следует рассмотреть возможность установление 3-5 политических центров государства, которые обуславливают появление экономических центров. Сырьевая экономика характеризуется (опять же, на примере России) обогащением олигархической и политической верхушки. Установление 5 политических центров, равных по полномочиям в важнейших точках государства - в Западной части, на Урале, в Приморской области, в центре Сибири и на юге (Красноярский край) схоже с проведенной в Древней Греции политикой создания полисов. Подобная мера устранит социальную несправедливость, вызванную в первую очередь непродуманной политической линией государства.
Окончательная переработка энергоресурсов. Сырьевая модель национальной экономики прозрачно объясняет структуру и принцип действия производства той или иной страны. Например, российские поставки энергетических ресурсов отличаются малой степенью завершенности: РФ поставляет на Запад нефть, где она приобретает законченный вид - бензин. Вывод напрашивается сам собой: рациональнее перерабатывать нефть, чем продавать ее дешевый сырой аналог.
Резюмируем вышеописанные предложения в области перехода к новому этапу развития современного общества, страдающего "голландской опухолью". К мерам срочной реанимации экономики относятся иностранные инвестиции, закупка иностранной машиностроительной продукции, реорганизация среднего образования, децентрализация экономических центров, окончательная переработка минеральных ресурсов. К последующим шагам относятся такие меры как разработка инновационных центров, сокращение добывающей отрасли, соблюдение критериев экологического производства, утилизация отходов и предваряющая его организация, экспорт высокотехнологичной продукции.
Современные развивающиеся страны, выступающие как непосредственные участницы международного товарооборота и международного разделения труда в сфере разработки и последующей поставки энергоресурсов, характеризуются как рентно-сырьевые или, говоря иначе, "сырьевые", экспортно-ориентированные экономики. Данные развивающиеся страны обладают широким потенциалом развития: наличие углеводородной базы, относительно дешевой и высококвалифицированной рабочей силой, выгодным географическим положением и возрастающим спросом на ее продукцию, относительно современный уровень научно-технического прогресса. Стремительный рост добывающей отрасли предопределяет возможность последующего технологического обновления структуры экономики.
В следующей главе на примере внешнеторгового сотрудничества
США и Российской Федерации рассматривается экономический потенциал России на
рубеже 20 - 21 веков. Сотрудничество изучается через группу показателей:
динамика торговли, структура импортных и экспортных поставок, степень
заинтересованности сторон в осуществлении международного товарооборота, объемы
инвестиций, выделяемыми сторонами по отношению друг к другу.
Взаимодействие двух национальных экономик обусловлено, в первую очередь, экономическими интересами рыночных агентов, действующих на этих рынках. Участие американских агентов основывается, во-первых, на политической стабильности, где происходят их операции, во-вторых, на капиталоемкой отдаче отраслей, в которые были осуществлены инвестиции.
Советско-американские, а затем российско-американские отношения, имеют ряд особенностей. В числе их политическая взаимосвязь, которая определяет динамику и объемы российско-американской торговли. Политическая линия одной из сторон, не удовлетворяющая вторую, неизбежно ведет к сокращению стоимостного объема поставляемой продукции.
В настоящий момент Соединенные Штаты представляются для политических элит Российской Федерации наиболее приоритетным партнером ведения международной торговли. Однако для американской стороны ситуация рассматривается иначе: РФ в экспорте США занимает 30 место, деля свое положение на уровне стран Латинской Америки.
На рубеже 20 - 21 веков наблюдается переход национальной экономики Соединенных Штатов к постиндустриальному типу хозяйствования. В то же время экономика Российской Федерации в третьем тысячелетии по-прежнему обладает свойствами переходной экономики, находящейся на поиске новых путей хозяйствования и оформления нового экономического базиса [8, с.433]
Сотрудничество двух государств имеет трехстадийную предисторию. На первом этапе происходило косвенное взаимодействие, имевшее место до Первой Мировой Войны, взаимоотношения имели в целом благожелательный характер, но в силу географической отдаленности имели косвенное соприкосновение; вторая стадия относится к периоду Второй Мировой Войны, в этот период страны-союзницы имели дружественный характер, вызванный военным сотрудничеством против нацисткой Германии; третья стадии связана с предшествующей ей холодной войной СССР и США и исторически относится к началу 90-х годов, т.е. периоду образования РФ [22, c.1].
В предшествующем столетии мировое сообщество было вписано в международное противостояние двух государств - США и СССР, результатом которого стало падение СССР в 1991 году. Оба государства имели сферы влияния - с одной стороны, блок капиталистических государств Западной Европы НАТО, с другой - блок социалистических государств Восточной Европы (СЭВ) и стран Варшавского Договора. Ломка коммунистического режима в странах Восточной Европы, а также в самом СССР и последующая политико-экономическая оккупация данных стран является непосредственной предпосылкой к последующему международному товарообороту с США и Западной Европой. Кратко рассмотрим этапы политического противостояния двух экономических систем.
Холодная война СССР и США имела долговременный характер. Ее хронология протягивается с конца Второй Мировой Войны вплоть до начала 90-х годов, означавших ее окончание и поражение СССР. Ее начало ознаменовалось выдвижением внешнеполитической программы США, подписанной 12 марта 1947 года Гарри Трумэном - "Программа сдерживания СССР".17 марта 1948 года подписан Брюссельский пакт о создании Западного союза в составе ведущих стран Западной Европы. 23 ноября 1948 года президент США подписывает секретную директиву, задача которой ослабление Советского Союза. 4 апреля 1949 года введен в действие Североатлантический договор о создание НАТО. 7 октября 1949 года ознаменовалось создание Германской Демократической Республики (ГДР.).
Пятидесятые годы прошлого столетия отображают следующие события холодной войны. Это, во-первых, Корейская война (1950-1953 гг.), во-вторых, Кубинская Революция (1953-1959 гг.), в-третьих, основание Варшавского Договора (1955 - 1991 г. г.) и, в-четвертых, подписан англо-американский договор о совместной обороне (1958 г.).
Шестидесятые годы отмечаются ожесточением холодной войны, в ходе которой имели место следующие события: возведение Берлинской стены (1961 г.), Карибский кризис (1962 г.), выход Франции из НАТО (1966 г.), ввод советских войск в Чехословакию (1968 г.).
В течение следующего десятилетия холодной войны произошли следующие события: переворот в дружественной СССР Чили, приход к власти Пиночета (1973 г.), введение в США дискриминационной по отношению к советской России поправки Джексона-Веника (1974 г.), ввод советских войск в Афганистан (1979 г.).
Восьмидесятые годы прошлого века связаны с такими событиями как попытка переговоров лидеров стран США и Советского Союза о двухстороннем сокращении ядерного потенциала (1986 г.), перестройка в СССР (1986 г.), снос Берлинской стены (1989 г.), падение коммунистических режимов в странах Восточной Европы (1989-1991 гг.).
Последнее десятилетие холодной войны отмечается завершением действия Варшавского Договора, августовским Путчем (19 августа 1991 г.), Беловежским соглашением (8 декабря 1991 г.) и падением СССР в декабре 1991 г.
Политико-экономическая оккупация, а также внешние обязательства, взятые Российской Федерации как правопреемницей СССР, предопределили внешнюю задолженность перед мировым сообществом. Необходимость реструктуризации внешних займов обуславливают торговое сотрудничество России и США.
Следствием политического поражения является периферийное экономическое положение России [22, с.4]. Сформировавшийся в 70-80 г. г. двадцатого века нефтегазовый комплекс в 90-е годы составлял основу экспортных поставок на международный рынок. Падение конкурентоспособности большинства отраслей приводит к крайней уязвимости и угрозе национальной безопасности страны.
В 90-е годы происходит заметное экономическое сотрудничество США и России. США снимает ограничения на ввоз российской продукции (некоторых современных технологий, телекоммуникационного оборудования). В том числе США предоставили России право на оказание ей услуг по запуску американских коммерческих спутников. Более того, в 1994 г. прекращена деятельность Координационного Совета по экспортному контролю (КОКОМ).
Положительным следствием окончания холодной войны является международное соглашение "О дружбе с Россией и другими новыми независимыми государствами" (1993 г.), на практике подразумевающее снятие дискриминационных мер в отношении экспорта из стран бывшего социалистического лагеря. В том же году (октябрь 1993 г.) Россия получает право на участие в Генеральной системе торговых преференций [6, c.7]. Данное право означает разрешение на беспошлинный ввоз сырья из развивающихся стран, которое является фактором производства для американских компаний.