Оптимальной степенью интеграции выступает включение (инклюзия) лиц с отклонениями в развитии в контекст широких социальных отношений. Английский глагол "inclusion" переводится как содержать, включать, иметь в своем составе. Поэтому "inclusion" представляется термином, в большей степени отражающим новый взгляд не только на образование, но и на место человека в обществе. Понятие "inclusion" в настоящее время за рубежом (США, Канаде, Великобритании и других странах), где имеется фактически пятидесятилетний опыт социальной интеграции нетипичных людей приходит на смену понятию "интеграция". Инициаторы введения нового понятия и соответствующей системы действий полагают, что как простое физическое присутствие в коллективе человека с цветом кожи, отличным от белого, еще не означает его принятия и подлинного равноправия, так и механическое объединение (интеграция) людей с обычным и особым развитием не означает полноценного участия последних в жизни общества.
Рассмотрение интеграции и инклюзии в ряде случаев как принципиально разных понятий и процессов в отношении людей с ограниченными возможностями, с нашей точки зрения, неправомерно. Интеграция в русле концепции нетипичности представляет собой процесс объединения обычных и нетипичных людей. При этом для вторых не создаются специальные условия, адаптивно-развивающая среда. При инклюзии осуществляется реформирование домов, школ, магазинов, учреждений и т.п. таким образом, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех без исключения людей. По нашему мнению, инклюзию необходимо рассматривать в качестве этапа (или степени) интеграции, ее углубления и расширения.
В рамках пассивной интеграции индивид как бы наблюдает за окружающим миром, присматривается к его особенностям, участвует в репродуктивном процессе усвоения знаний, у него формируются первоначальные системы ценностей, социальных установок под воздействием людей из ближайшего окружения. Фактически происходит интериоризация внешних норм, ценностей, моделей. В основном пассивная интеграция осуществляется в семье. Для части людей, особенно имеющих отклонения в развитии, данный вид становится основным в процессе жизнедеятельности. В этом случае процесс интеграции развивается по типу адаптации.
В контексте активной интеграции (второй вид) человек начинает активно изучать мир, приобретает необходимые ему для достойной жизни знания, умения и навыки, включается в процесс межличностного общения, расширяет его круг, занимается творчеством, то есть происходит не только экстериоризация ранее усвоенных знаний, накопленного опыта, но и достаточно активное преобразование окружающей действительности, трансформация повседневности, социокультурной реальности. Процесс активной интеграции в основном связан с институтами дошкольного и школьного образования, учреждениями системы дополнительного образования детей. Во многом именно благодаря активной интеграции человек становится частью общества.
Лишь только находясь в обществе можно ассимилировать "норму", приспособиться к ней; делать как все и быть как все, при этом имея право быть самим собой, другим. Вертикальная интеграция индивида представляет собой процесс его поступательного "движения", например, по иерархической образовательной лестнице: детский сад - школа - колледж - вуз. В то же время в рамках каждого из указанных этапов, с нашей точки зрения, возможно выделение различных моделей горизонтальной интеграции как вида. Например, на первом этапе это может быть включение ребенка в дошкольные учреждения, в дошкольные группы при реабилитационных учреждениях или учреждениях системы дополнительного образования, клубные формы социальной интеграции.
Таким образом, можно говорить, что существует определенный "социально-интеграционный стандарт" (определенный набор социальных требований к знаниям, умениям и навыкам и психофизическому статусу человека), достижение которого обеспечивает вхождение индивида в социум и определенное позиционирование в нем. Данный стандарт и социальная интегрированность лабильны и подвержены изменениям в связи с постоянной трансформацией социокультурных условий.
1.3Определение времени начала и окончания прогноза
Метод прогнозирования - это совокупность приемов мышления и действий, обеспечивающий этот процесс, который позволяют на основе имитации данных и анализе вынести суждение о состоянии прогнозного объекта.
Прогнозирование - особый вид деятельности человека, включающий специальный инструментарий, позволяющий на базе переработки имеющийся в распоряжении ЛПР (лицо принимающее решение) информации предвидеть развитие и составление прогноза объекта.
Предметом прогнозирования выступает информация.
Объектом может быть процесс, явление, конкретный объект по которому принимается решение.
Процессом может быть не только социальный процесс но и процесс принятия решения по объекту.
Сроки прогноза (временные интервалы) непроизвольны.
Как только прогнозист перестает оценивать и понимать будущее, прогноз выполнить не может.
Характеризуя прогноз по временному признаку: долгосрочные, краткосрочные, среднесрочные.
Необходимо различать прогнозы и долгосрочные программы. Долгосрочные программы определяют упорядоченное развитие прогнозирования объекта.
Прогноз - это совет. Его назначение дать информацию об альтернативных вариантах развития объекта управления. Он может не входить в долгосрочную программу, но оказывает помощь в уточнении развития в будущем объекта управления.
При удалении прогнозного периода от стартовой точки прогнозируемые показатели все более зависят от воздействия внешней среды.
С удлинением периода прогноза уменьшается зависимость будущего сост. Объекта от уже сложившейся ситуации.
1.4Основная и рабочая гипотеза исследования
Основной гипотезой нашей работы, будет являться то, что инвалидность - это специфическая особенность развития и состояния личности, часто сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности в самых разнообразных её сферах.
Рабочей гипотезой будет выступать то, что на сегодняшний день в Саратовской области люди с ограниченными возможностями хотя и не получают должного количества необходимых им услуг, но тем не менее полностью не остаются без внимания. Конечно, требуется значительно больше количество ресурсов и усилий для того, чтобы сделать процесс социализации инвалидов максимально эффективным и действенным, но для этого Саратовской области не хватает должного количества проектов и программ для поддержки, помощи и социализации инвалидов.
1.5 Обоснование и описание методов прогнозирования
Для нашей работы следует использовать методы социального прогнозирования, так как наше исследование обладает достаточно обширным охватом объектов анализа опирается на множество внутренних методов. Мы классифицируем используемые нами методы прогнозирования по основным признакам: степени формализации; принципу действия; способу получения информации. Степень формализации в методах прогнозирования в зависимости от объекта исследования может быть различной; способы получения прогнозной информации многозначны, к ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического анализа, написания сценариев и т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования и экспертизы. Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры - по тенденциям прошлого.
Экстраполяционный метод отличается многообразием - насчитывает не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция - проекция роста населения по данным прошлого - это один из важнейших методов современного социального прогнозирования.
Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах - вещественных или мысленных.
Аналогом объекта может быть, например, его макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и состоит в том, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство модели. Она может выступить и как образец, своего рода идеальный тип, приближение к которому может быть желательно для создателей проекта.
Самый практикуемый метод прогнозирования - экспертная оценка. В нашем случае она будет основываться на работе с представителями государственных структур и их рабочих проектах, представленных в отношении улучшений жизни детей-сирот в Саратовской области. Существуют такие сферы социальной жизни, в которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.
При экспертной оценке состояния либо отдельной социальной сферы, либо ее составляющего элемента, либо ее компонентов учитывается ряд обязательных положений, методических требований.
Прежде всего - оценка исходной ситуации:
факторы, предопределяющие неудовлетворительное состояние;
направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации;
особенности, специфика развития наиболее важных составных;
наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется деятельность.
Второй блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций и служб, которые осуществляют эту деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в их развитии, их рейтинга в общественном мнении.
Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.
Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов:
определяется круг экспертов;
выявляются проблемы;
намечается план и время действий;
разрабатываются критерии для экспертных оценок;
обозначаются формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы (аналитическая записка, «круглый стол», конференция, публикации, выступления экспертов).
Итак, в нашей работе социальное прогнозирование опирается на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза.
Глава 2. Практическая часть исследования изменения положения людей с ограниченными возможностями в Саратовской области
социализация инвалид адаптация
В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Закон Российской Федерации «О защите инвалидов в Российской Федерации» от 20 июля 1995 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 г., Указы Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2 октября 1992 г., постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 5 апреля 1993 г. и др.
На сегодняшний день Правительство РФ издало распоряжение о перераспределении между регионами дополнительных бюджетных средств на предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В федеральном бюджете на 2014 г. было предусмотрено 6,6 млрд руб. в виде субвенций бюджетам 21-го субъекта. Новым распоряжением между 19-ю субъектами Федерации дополнительно распределили 1,14 млрд руб., что позволит регионам компенсировать инвалидам затраченные средства на самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. С учетом поправок, Саратовской области выделено 176,7 млн.
В Саратовской области ежемесячную денежную выплату получают свыше 154 тыс. инвалидов. Трудовую и социальную пенсию по инвалидности выплачивают более 50 тысячам жителей, в том числе более 6 тыс. детей. Инвалидов Великой Отечественной войны в губернии осталось 996 чел.
Президент РФ Владимир Путин подписал закон о нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде медицинских услуг, на 2015 г. Сумма услуги по обеспечению лекарствами и другими жизненно важными препаратами, выписанными по рецепту врача (фельдшера) для детей-инвалидов, будет составлять 707 руб. ежемесячно.
Председатель горкомитета дорожного хозяйства и благоустройства Валерий Данилин рассказал, что в Саратове насчитывается 80 низкопольных транспортных средств - 69 автобусов и 11 троллейбусов. При этом, несмотря на заниженную высоту пола, маломобильные группы населения не всегда могут воспользоваться таким транспортом. По словам чиновника, для изменения этой ситуации необходимо предусмотреть на остановках высоту посадочной площадки, равную высоте пола транспорта - 38 см.
Сейчас необходимым условиям отвечают 202 из 364 остановочных пунктов, сообщил Данилин. Он также добавил, что для граждан, сопровождающих инвалидов, предусмотрены льготы.
сентября на заседании совета по делам инвалидов при правительстве Саратовской области обсуждали реализацию программы "Доступная среда" в учреждениях культуры.
По словам замминистра культуры Владимира Баркетова, в областном музее краеведения разработаны специальные адаптированные маршруты по истории Саратовского края для слабовидящих и слабослышащих. Для посетителей с нарушением работы опорно-двигательного аппарата проводятся тематические экскурсии.
В областной универсальной научной библиотеке созданы комфортные условия для людей с ограничениями жизнедеятельности, позволяющие им использовать все библиотечные фонды и ресурсы, самостоятельно работать с информационными ресурсами.
Областная библиотека для детей и юношества им. Пушкина работает по проекту "Центр для детей с ограниченными возможностями "Исцеление чтением". Заключены договоры со специальными (коррекционными) общеобразовательными школами и школами-интернатами. Для детей организуются беседы, познавательно-игровые программы, литературные путешествия. Однако, так как учреждение занимает двухэтажный особняк постройки конца 19 в., его особенности не позволяют установить в библиотеке специализированное оборудование для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Было предложено проводить культурно-массовые мероприятия на территории первого этажа или в филиалах библиотеки.
Министр образования области Марина Епифанова сообщила, что в регионе проживает 6 232 ребенка-инвалида, из них 5 375 детей с ограниченными возможностями здоровья воспитываются и обучаются в образовательных учреждениях.
Работают 107 детских садов комбинированного вида, где открыты группы для детей с различными нарушениями в развитии. Действуют 254 группы компенсирующей и комбинированной направленности, которые посещают 3 737 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе группы для детей с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, нарушениями зрения, с задержкой психического развития, для часто болеющих детей, санаторные группы.