Но, развивая собственную концепцию, Япония не могла остаться в стороне от вопросов регионального сотрудничества в Восточной Азии, намереваясь стать лидером региональной экологической системы. Надо отметить, что страны Восточной Азии на самом деле нуждались в помощи своего соседа, столкнувшись с рядом задач, которые им необходимо было решить на пороге XXI в. Среди них выделяют: ускорение роста промышленного производства, а вместе с ним и увеличение числа отходов, загрязняющих как воздушное, так и водное пространство; форсированную урбанизацию, которая превратила азиатские города в крупнейшие мировые мегаполисы с высоким уровнем загрязнения от автомобильных пробок и чрезмерным потреблением товаров и услуг [14, с. 137].
На рубеже веков именно Япония стала главным инвестором проектов Восточной Азии. Так, с 1996 по 2005 г. материальная поддержка на устойчивое развитие экономики и экологии во всем мире составила около 116 млрд долл., страны Восточной и Юго-Восточной Азии получили 38 % от этой суммы. Япония выделила около трех четвертей этой суммы, помимо этого субсидируя экологические проекты в отдельно взятых странах [8, с. 20].
Через трехсторонние встречи министров экологии Японии, Южной Кореи и Китая Япония подтолкнула КНР к включению экологических пунктов в свой девятый пятилетний план. Страна стала одним из инициаторов создания НЕАСПЕК (Субрегиональной программы экологического сотрудничества стран Северо-Восточной Азии) и активно работала в сотрудничестве с АСЕАН.
Если затрагивать тему взаимоотношений с Россией, то они не были безоблачными, а зачастую заканчивались неприятными инцидентами, таким как разлив нефти танкером «Находка» в 1997 г. или сброс жидких радиоактивных отходов в пограничные моря в 1993 г., которые часто припоминаются экспертами при прогнозировании будущего двусторонних контактов [19, с. 45]. И все же спорные моменты не отменяют факта активного сотрудничества как после распада Советского Союза, так и в новом веке, где страны нашли точки соприкосновения в рыболовной отрасли, энергетической сфере и в вопросах ядерного разоружения.
Для Японии договоренности со своими азиатскими соседями стали рычагом для построения новой концепции развития. В 1997 г. премьер- министром Японии Рютаро Хасимото была представлена программа «Инициатива Японии по устойчивому развитию в XXI веке», которая сосредоточилась на нескольких аспектах. В первую очередь это касалось экономической составляющей - Япония взяла на себя обязательства увеличения финансирования программ устойчивого развития суммой, превышающей 1 трлн иен. Премьер-министр в своей речи дал понять, что жизнь человека и будущих поколений стоит в программе на первом месте и игнорирование проблем нового тысячелетия не является ответом на заданный вопрос [16].
1997 г. ознаменовался еще одним особенным событием - конференцией по изменению климата, состоявшейся в Киото. Продолжением конференции стало создание Киотского протокола, который обязывал развитые страны уменьшить выбросы углекислого газа на 5 % к 2008-2012 гг. и предложил систему «покупки» на выбросы в долгосрочной перспективе [14, с. 46].
Проведение саммита подобного масштаба и разработка нового глобального проекта соответствовали амбициям японского правительства и частных инвесторов, занимавшихся финансированием иностранных технологических проектов. И если у официальных программ существовали собственные ограничения, то корпорации могли свободно инвестировать. Так, инвестиционный пик был достигнут в 1998 г., когда общие суммы финансирования составили более 7 трлн иен [14, с. 139].
Можно было бы сказать, что такая последовательная политика Японии по финансированию экологических грантов объясняется остаточными явлениями японского «экономического чуда» и желанием страны показать свою способность выступать лидером, но не стоит забывать, что именно в этот временной промежуток случились сразу два события, которые нанесли ощутимый урон японской экономике. Землетрясение 1995 г. в Кобе и азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. внесли свои коррективы в планы японского правительства по продвижению концепции устойчивого развития, но не отменили обязательств, которые страна взяла на себя, продемонстрировав при этом самые лучшие показатели своей деятельности за 10 лет.
В новое тысячелетие страна вступила, опираясь на фундамент проектов последнего десятилетия и Пятого плана развития, который на анализе ошибок прошлых лет поставил новой целью создание баланса между обществом, развитием и окружающей средой, не исключая ни одного из пунктов данного уравнения [20].
Для осуществления намеченных планов был подготовлен ряд рычагов, будь то нормативно-правовое регулирование, использовавшее административное давление, или налогово-финансовое управление, действовавшее через субсидии и низкопроцентное голосование. Эта схема не отличается от европейской схемы развития, но были и особенности японской социальной структуры - моральные стимулы, добровольные планы компаний и организаций [6, с. 14].
Другой отличительной чертой нового тысячелетия стало активное внедрение инновационных зеленых технологий в повседневную жизнь общества. В 2000-х гг. на долю Японии приходилось 40 % мировых патентов на гибридные автомобили, 33 % патентов в области энергоэффективности, 10 % выпадали на долю альтернативных источников энергии [1, с. 192].
Японское правительство особо заостряло внимание на альтернативной энергии и той роли, которая отводилась ей в планах на ближайшее будущее, вплоть до покрытия 45 % энергозатрат страны альтернативными источниками. Атомная энергетика должна была взять на себя 40 % энергозатрат, оставшиеся покрывались традиционными ресурсами, такими как нефть и газ [9]. Но прогнозам не суждено было сбыться - после аварии на АЭС «Фукусима-1» в 2011 г. в экстренном порядке пришлось пересматривать планы последующего десятилетия. Страна понесла миллиардные убытки, а многие концепции оказались нежизнеспособными перед лицом природных катаклизмов, что не помешало Японии быстро вернуться в рабочее русло, внеся коррективы в свои старые проекты на основе полученного опыта.
Заключение
Японская экологическая политика, как и десятки других, формировалась методом проб и ошибок. Существующая система построена не столько на опыте иностранных коллег, сколько на собственном, поэтому ей присущи уникальные особенности японского социального опыта в виде моральных устоев или добровольной поддержки. Это тот самый редкий случай, когда власть работает в тесном сотрудничестве с самим обществом, создавая новый облик тысячелетия, где технологии становятся неотъемлемой частью повседневной жизни. Все это не стало бы реальностью без сформированных принципов экологической политики Японии: разносторонней нормативноправовой основы, активной гражданской позиции общества, лидерства в международной экологической деятельности, инвестиционной политики и зеленых технологий.
И все же Япония, как и любая другая развитая страна, не избежала острых углов в экологических вопросах. Японская экологическая политика зачастую выглядит двояко для тех, кто не понаслышке знаком с традициями и бытом японцев, когда современные технологии соседствуют с переизбытком товаров и чрезмерным потреблением. Традиционность и отсутствие гибкости в политике сводят усилия и эффективность многих перспективных направлений практически к нулю, будь то вопросы энергопотребления или переработки мусора.
Нельзя отмахнуться и от проблем регионального сотрудничества, где историческое прошлое и геополитические амбиции ставятся превыше острой необходимости решения трансграничных экологических проблем. При всем стремлении Японии построить многостороннюю эффективную экологическую дипломатию многие попытки останавливаются на начальных стадиях, а средства, выделяемые для этих целей, расходуются нецелесообразно.
И все же пример Японии во многом обозначил приоритетные направления экологической политики стран Восточной Азии, а самое главное - он показывает, что работа над ошибками должна вестись не только правительством и министерствами, но и представителями бизнес-элиты страны, с участием обычных граждан.
Список литературы
1. Банчева А. И. Экологические инновации Японии: основные направления развития и особенности управления // Вестн. МГИМО-Ун-та. 2013. № 5. С. 190-196.
2. Данилова В. И. История становления концепции экологической безопасности Японии // Вестн. МГИМО-Ун-та. 2015. № 3. С. 51-59.
3. Комлева В. В. Государственные стратегии региональной политики в условиях
глобализации: опыт Японии [Электронный ресурс] // Elibrary. URL:
https://elibrary.ru/item.asp?id=32724674.
4. Красс М. С., Юрга В. А. Экологический фактор в экономических стратегиях [Электронный ресурс] // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=17643935.
5. Стапран Н. В. Экологическая безопасность Японии: внешнеполитический аспект / Япония 2002-2003. Ежегодник. М. : МАКС-Пресс, 2003. С. 101-120.
6. Стрельцов Д. В. Япония как «зеленая сверхдержава». М. : МГИМО-Ун-т, 2012.
212 с.
7. Тимонина И. Л. Экономические аспекты экологической политики: современные подходы и проблемы // Япония 2000-2001. Ежегодник. М. : МАКС-Пресс, 2001. С. 86-110.
8. Akihisa Mori. Environmental Governance for Sustainable Development: East Asian Perspectives. Tokyo : United Nations University Press, 2013. 384 p.
9. Annual Report on the Environment, the Sound Material-Cycle Society and the Biodiversity in Japan (2010) // Ministry of the Environment. Government of Japan. URL: https://www.env.go.jp/en/wpaper/2010/index.html.
10. Young people and the environment: an Asia-Pacific perspective / Barret Brendan, Abe Osamu, Harako Eiichiro, Ishikawa Satoshi ; ed. by John Fien, David Yenken, Helen Sykes. Dordrecht : Kluwer Academic, 2002. 171 p.
11. Brett L. Walker. Toxic Archipelago. A History of Industrial Disease in Japan. Seattle : University of Washington Press, 2010. 284 p.
12. Development of environmental policy in Japan and Asian countries/ ed. by Taday- oshi Terao and Kenji Otsuka. N. Y. : Palgrave Macmillan, 2007 290 p.
13. Edward Beauchamp East Asia: History, Politics, Sociology, Culture. N. Y. : Routledge, 2001. 265 p.
14. Environmental Policy in Japan // ed. by Hidefumi Imura, Miranda A. Schreurs. Cheltenham, U. K. : Edward Elgar, 2005. 406 p.
15. Environmental Policy in Japan: Progress and Challenges after the Era of Industrial Pollution [Electronic resource] // Researchgate. URL: https://www.researchgate.net/ publica- tion/259682191_Environmental_Policy_in_Japan_Progress_and_Challenges_after_the_Era_of
Industrial Pollution.
16. Initiatives for Sustainable Development toward the 21st Century (Summary) [Electronic resource] // Ministry of Foreign Affairs of Japan. URL: https://www.mofa.go.jp/policy/ oda/summary/1997/chart2.html.
17. Lectures on Environmental Policy: a Social Science Perspective / ed. by Takao Sasaki. Sapporo : Hokkaido University Press, 2014. 205 p.
18. Quality of the environment in Japan (1989) [Electronic resource] // Ministry of the
Environment. Government of Japan. URL: https://www.env.go.jp/en/wpaper/1989/
eae180000000025.html.
19. Rowland T. Maddock. Japan and Global Environmental Leadership // Journal of Northeast Asian Studies / Washington, D.C.: Institute for Sino-Soviet Studies, George Washington University. 1996. N 4. P. 37-49.
20. The 5th Comprehensive National Development Plan (Japan) [Electronic resource] // Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. Government of Japan. URL: http://www.mlit.go.jp/kokudokeikaku/zs5-e/.
21. The Basic Environment Law - Outline [Electronic resource] // Ministry of the Environment. Government of Japan. URL: https://www.env.go.jp/en/laws/policy/basic/ leaf- let2.html.
References
1. Bancheva A.I. Eco-innovations in Japan: the main directions. Vestnik MGIMO- Universiteta [Vestnik MGIMO-University]. Moscow, MGIMO-University, 2013, vol. 5, pp. 190-196. (in Russian)
2. Danilova V.I. Development of Japanese environmental security concept. Vestnik MGIMO-Universiteta [Vestnik MGIMO-University]. Moscow, MGIMO-University, 2015, vol. 3, pp. 51-59. (in Russian)
3. Komleva V.V. The State strategy of regional policy in the conditions of globalization: Experience of Japan]. Elibrary. Available at: https://elibrary.ru/item.asp?id=32724674 (date of access: 15.07.2018). https://doi.org/10.20310/1819-8838-2018-13-1-5-13 (in Russian)
4. Krass M.S., Jurga V.A. Ecology factor in economical strategies. Elibrary. Available at: https://elibrary.ru/item.asp?id=17643935 (Accessed 18.02.2018). (in Russian)
5. Stapran N.V. Ecological security in Japan: foreign policy aspect. Japonija 2002-2003. Ezhegodnik. [Yearbook Japan 2002-2003]. Moscow, MAKS-Press Publ., 2003, pp. 101-120. (in Russian)
6. Strel'cov D.V. Japonija kak «zelenaja sverhderzhava» [Japan as «green superpower»]. Moscow, MGIMO-University Publ., 2012, 212 p. (in Russian)
7. Timonina I.L. Economical aspects in environmental policy: modern approaches and problems. Japonija 2000-2001. Ezhegodnik [Yearbook Japan 2000-2001]. Moscow, MAKS- Press Publ., 2001, pp. 86-110. (in Russian)
8. Akihisa Mori. Environmental Governance for Sustainable Development: East Asian Perspectives. Tokyo, United Nations University Press, 2013, 384 p.
9. Annual Report on the Environment, the Sound Material-Cycle Society and the Biodiversity in Japan (2010). Ministry of the Environment. Government of Japan. Available at: https://www.env.go.jp/en/wpaper/2010/index.html (date of access: May 18, 2018)
10. Brendan Barret, Osamu Abe, Eiichiro Harako, Satoshi Ishikawa. Young people and the environment: an Asia-Pacific perspective. Ed. by John Fien, David Yenken, Helen Sykes. Dordrecht, Kluwer Academic, 2002, 171 p.
11. Brett L. Walker. Toxic Archipelago. A History of Industrial Disease in Japan. Seattle, University of Washington Press, 2010, 284 p.
12. Development of environmental policy in Japan and Asian countries. Ed. by Taday- oshi Terao, Kenji Otsuka. N. Y., Palgrave Macmillan, 2007, 290 p.
13. Edward Beauchamp East Asia: History, Politics, Sociology, Culture. N. Y., Routledge, 2001, 265 p.
14. Environmental Policy in Japan. Ed. by Hidefumi Imura, Miranda A. Schreurs. Cheltenham, U. K., Edward Elgar, 2005, 406 p.
15. Environmental Policy in Japan: Progress and Challenges after the Era of Industrial Pollution. Researchgate. Available at: https://www.researchgate.net/publication/ 259682191_ Environmental_Policy_in_Japan_Progress_and_Challenges_after_the_Era_of_Industrial_ Pollution (date of access: May 12, 2018).
16. Initiatives for Sustainable Development toward the 21st Century (Summary). Ministry of Foreign Affairs of Japan. Available at: https://www.mofa.go.jp/policy/oda/summary/1997/ chart2.html (date of access: May 15, 2018).
17. Lectures on Environmental Policy: a Social Science Perspective. Ed. by Takao Sasaki. Sapporo, Hokkaido University Press, 2014, 205 p.
18. Quality of the environment in Japan (1989). Ministry of the Environment. Government of Japan. Available at: https://www.env.go.jp/en/wpaper/1989/eae180000000025.html (date of access: May 18, 2018).
19. Rowland T. Maddock. Japan and Global Environmental Leadership. Journal of Northeast Asian Studies. Washington, D. C., Institute for Sino-Soviet Studies, George Washington University, 1996, no. 4, pp. 37-49.
20. The 5th Comprehensive National Development Plan (Japan). Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism. Government of Japan. Available at: http://www.mlit.go.jp/ kokudokeikaku/zs5-e/. (date of access: May 18, 2018).