Статья: Исторический обзор китайско-российского сотрудничества в рамках Шанхайской пятерки (ШОС): взгляд из Китая. Достижения и трудности

Что касается России, то после обретения независимости период «медового месяца» с Соединенными Штатами был весьма недолгим. Сначала жесткие американские консерваторы обвинили Россию в возрождении старых «имперских», «тоталитарных» тенденций, негативно относились к России и к госрасходам на иностранную помощь. Затем Вашингтон, стремясь навязать свою точку зрения на те или иные международные, а подчас и внутренние российские проблемы, неоднократно грозил сократить или вообще прекратить оказание помощи РФ, выражал поддержку Японии в требованиях о возвращении ей Южных Курил [23].

В действительности стратегия экономического развития, присущая США, не совсем подходила для России. Некоторые американские компании присваивали себе российские интеллектуальные ресурсы и таланты под видом финансовой поддержки. Запад сравнительно давно готовил планы привлечения талантов из Советского Союза и России. Так, можно назвать «Американский стратегический план по “привлечению самых перспективных молодых ученых России для дальнейшего обучения в Соединенных Штатах”» и «План по найму 1 000 ученых из России и других стран СНГ» [24]. Нестабильность российской экономики и сокращение финансирования научных исследований как раз стали толчком к реализации вышеуказанного плана.

Эти обстоятельства заставили Россию осознать, что полагаться на свои силы лучше, чем полагаться на других. Как говорит китайская пословица, «лучше научиться самому ловить рыбу, чем питаться чужой». Тенденции самостоятельной внутренней и внешней политики, такие как выборы в Государственную Думу и стремление сохранения влияния в региональных вопросах, внушают США осторожность.

Многие западные политики полагают, что Россия не сможет стать стандартным «западным членом», даже если будет вестернизироваться, она не станет довольствоваться положением страны «второго сорта» в западном лагере и не откажется от влияния и связей со странами бывшего СССР.

Изменение отношения США к долгосрочной стратегии в отношении России привело к корректировке взглядов Вашингтона на Москву. Продолжая помогать России в переходе к «демократии и рыночной экономике», США тем не менее перешли к усилению своей обороны и давлению. Так, в процессе усиления НАТО возник риск ограничения российского суверенитета [25]. Такой подход неприемлем для России.

Таким образом, с одной стороны, происходило угнетение Азиатско-Тихоокеанского региона, а с другой - угнетение Восточной Европы, эти две мировые тенденции постепенно сближают Пекин и Москву.

Еще один фактор - актуальная потребность во внутреннем экономическом развитии. Как упоминалось выше, когда западные страны начали блокировать Китай, экономический рост Китая стал замедляться, и даже пришлось закрыть некоторые производства. В сфере энергетики с 1993 г. выработка энергии была недостаточной, и страна сильно зависела от импорта. Китай превратился из экспортера нефти в ее импортера².

Внутренняя экономика России также столкнулась с трудностями. 1 января 1992 г., после отмены регулирования цен государством, в РФ произошел скачок гиперинфляции.

Особенно быстро росли цены на бытовые товары (товары массового потребления). Ваучерная приватизация 1992-1994 гг. и последующие приватизационные акты привели к потере государственным сектором ведущей роли в экономике. В это время ситуацию спасла китайско-российская пограничная торговля, сыгравшая огромную роль в наполнении рынка товарами широкого потребления. В повестку дня межгосударственных отношений было включено дальнейшее углубление торгово-экономического сотрудничества, особенно в области энергетики.

От сотрудничества в военной сфере - к многомерному развитию

Множество различных соглашений и решений, принятых в рамках «Шанхайской пятерки», в значительной степени достигли своих первоначальных целей и были постепенно реализованы в конце 1990-х гг. Китай и Россия получили большую выгоду в ряде отраслей экономики.

Сокращение пограничных военных расходов и улучшение военных научных разработок. Снижение военного давления и угроз на востоке были очень важны для стран СНГ, в том числе для России, чтобы избежать угрозы быть атакованным врагом со всех сторон во время расширения НАТО. Это также было важно для Китая, который вступил во второй этап реформ и открытости. Для России военные коррективы стали весьма практичными. После сокращения военного присутствия на границе с Китаем Москва отдала приоритет исследованиям и разработкам в области вооруженных сил, долженствующих постепенно превзойти разработки США с целью завоевания рынков оружия в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Россия, особенно ее дальневосточные регионы, где сосредоточено много градообразующих оборонных предприятий, стала получать военные заказы из Пекина, которые, без преувеличения, помогали этим регионам выживать в нелегких современных экономических условиях [26].

Вступив в новый век, Россия постепенно утвердила свой авторитет в сфере поддержания региональной безопасности: все больше азиатских стран заручились укреплением военного сотрудничества с Россией. Основными партнерами России в сфере военнотехнического сотрудничества стали страны Азии, на которые приходилось 68% российского объема экспорта вооружений. В 2005-2012 гг. Россия заняла первое место по поставкам военно-морской и бронированной техники в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (табл. 1).

Таблица 1 Показатели военно-технического сотрудничества России со странами Азии в 2017 г. [27. С. 61]

Что касается Китая, после того как давление с соответствующей военной области было снято, Пекин начал развивать военные исследования, содействуя модернизации национальной обороны и армии - от интенсификации людских ресурсов к интенсификации высоких технологий. Тогда же, в 1996 г., Цзян Цзэминь заявил, что «мы должны сделать все возможное для производства оружия и техники для решения вызовов мирового военного развития».

Уже в новом веке Ху Цзиньтао также выдвинул стратегическую политику «объединения военных и гражданских лиц», т.е. поставил цель эффективно интегрировать «национальную оборону и гражданские предприятия, способствуя тем самым развитию социалистической рыночной экономики и постепенному обновлению вооружений и техники». Особенно это касалось области высоких технологий, опираясь на местные научно-технические силы и научно-технические ресурсы, где приоритет отдается развитию общих военно-гражданских технологий, таких как средства связи, микроэлектроника, компьютеры, аэрокосмическая и биологическая инженерия, содействие в применении зрелых гражданских технологий в военной области, а также ускоренное внедрение инновационных технологий в области обороны и военной техники [28]. В этом смысле военная и экономическая сферы в Китае получили дополнительный эффект друг для друга.

Укрепление взаимного доверия. После распада СССР китайские власти относились к новому российскому государству с некоторой опаской, что было вполне естественно. Крах коммунистического режима в СССР вызвал у китайских коммунистов глубокое разочарование. Кроме того, было неизвестно, как хаос, который мог возникнуть после распада СССР, повлияет на Китай. Приведет ли он к развитию либеральных движений? Сепаратизма? Терроризма? Все это беспокоило китайское руководство, в том числе Цзянь Цзэминя, который только что вступил (в июне 1989 г.) на пост генерального секретаря ЦК Компартии Китая (КПК). Москва также вела себя по отношению к Китаю очень осмотрительно. Во-первых, соотношение сил между Россией и Китаем изменилось. К тому же американская пропаганда о китайской угрозе дала РФ повод для беспокойства за свои территории на Дальнем Востоке. Во-вторых, РФ уже вошла в демократический этап своего развития, тогда как КНР все еще находилась на начальном этапе реформ, что вело к идеологическим расхождениям.

С развитием механизма «Шанхайской пятерки» обоюдное недоверие снизилось: с середины 1990-х гг. Китай и Россия постепенно достигли консенсуса, по явились общие цели и общие дела. В ноябре 1998 г. в Совместном заявлении об отношениях Китая и России на рубеже веков обе страны декларировали, что конструктивный многополярный процесс поможет установить новый порядок, который будет сбалансированным, стабильным, демократическим и неконфронтационным. Было также заявлено, что обеим странам следует оживить экономику и усилить свою конструктивную роль в международных делах. Тогда же партнеры предложили укреплять сотрудничество с другими развивающимися странами, что стало важным толчком к решению о создании объединений ШОС и БРИКС. После пяти лет плодотворного развития обе страны в 2001 г. подписали Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, который заложил прочную правовую основу для стабильного развития двусторонних отношений в новом столетии.

Подписание договоренностей о сотрудничестве в других областях. В 1994 г. состоялся визит президента России Бориса Ельцина в Китай, и правительства двух стран подписали Соглашение о сотрудничестве в области энергетики. В 1998 г., во время визита Цзян Цзэминя в Россию, стороны высказали мнение о повышении уровня взаимного сотрудничества в экономической и торговой областях. В том числе было заявлено, что «правительства должны создать хорошие условия для укрепления сотрудничества между предприятиями двух стран и поощрять расширение сотрудничества между субъектами двух стран» [29].

Очередная - пятая - встреча на уровне премьер- министров состоялась в Пекине в первой половине 2000 г. В ходе переговоров приоритет был отдан ускорению работы над проектами сотрудничества в области нефти и газа, а также расширению взаимоотношений между двумя странами в области высоких технологий, транспорта, развития гражданской авиации и связи. Было решено развивать сотрудничество между двумя странами в области машиностроения, электроники, легкой промышленности, текстиля, разработки и использования лесных ресурсов и производства бытовой техники. Тогда же был достигнут консенсус в области охраны окружающей среды, рационального использования трансграничных водоемов и защиты редких видов животных и природных ресурсов.

Результаты двустороннего сотрудничества превзошли все ожидания: в 1997 г. Китай импортировал из России на 500% больше топлива, чем в предыдущем году (табл. 2). В октябре 1999 г. началось строительство атомной электростанции Цзянсу Тяньвань, крупнейшего китайско-российского проекта.

Таблица 2 Объем импорта Китая топлива из России в 1991-1997 гг., тыс. т [30. P. 12]

Что касается внешней торговли, в середине 1990-х гг. основными экспортными китайскими товарами в Россию были продовольствие, фрукты, текстиль, бытовые и другие товары. Основными товарами российского экспорта в Китай стали сталь, удобрения, оборудование для машиностроения, военно-техническое оборудование и др. В 2000 г. товарооборот между двумя странами достиг 8 млрд долл., а в 2001 г. превысил 10 млрд долл.³

Изменение географической структуры внешней торговли КНР объясняется подготовкой и вступлением страны в ВТО. Этот процесс делится на определенные этапы: 1995-2000 гг. - до вступления Китая в ВТО, 2007 г. - год после вступления в ВТО и до начала мирового кризиса, 2009 г. - год, когда уже виден эффект кризиса⁴. При этом товарооборот КНР с РФ в 2000 г. составлял 8 млрд долл., а в 2007 г. - уже 48 млрд долл. (вырос в 6 раз). Это можно объяснить растущими потребностями КНР в энергоресурсах, которые активно поставлялись из РФ, а также ростом цен на топливо, что позволило России, в свою очередь, увеличить импорт из КНР. Россия, занимавшая в 2008 г. восьмое место по товарообороту с КНР (2,2%), в 2009 г. уже покинула группу десяти крупнейших торговых партнеров Китая [31].

Открытие баланса по внутренней региональной политике обеих стран. Будь то в военной сфере или других областях, китайско-российское сотрудничество достигло значительных успехов, что имело далеко идущие последствия, не ограничиваясь рамками рассматриваемых пяти лет.

Поскольку взаимное доверие в военной области постепенно углублялось, пограничная проблема становилась достаточно ясной. Смежные регионы двух стран больше не выполняют функцию подготовки к войне, как в 1970-х гг. Например, потенциал двух стратегических баз Северо-Восточного Китая и Дальнего Востока России можно использовать для развития национальных экономик. В то же время с углублением китайско-российского сотрудничества правительства двух стран осознали необходимость развития различных внутренних регионов, чтобы сбалансировать их положение. Это касается, например, Северо-Востока и Юго- Востока Китая, Дальнего Востока и Запада России.

С 2003 г. правительством КНР реализуется так называемая «Стратегия возрождения экономики Северо-Восточного Китая». В качестве целевых установок возрождения региона в течение 11 -й пятилетки были провозглашены: модернизация «социальной рыночной экономики»; поддержание быстрого и устойчивого роста; реструктуризация государственного сектора; повышение степени открытости приграничных регионов; реструктуризация экономики на основе ускоренного развития сектора услуг; повышение конкурентоспособности предприятий Северо-Востока КНР; развитие природоохранной деятельности и внедрение ресурсосберегающих технологий; развитие социальной сферы: образования, медицины, культуры, спорта и т.д.