Северо-Западный филиал
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Российский государственный университет правосудия»
(г. Санкт-Петербург)
ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
Кафедра государственно-правовых дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Конституционное право»
Источники конституционного права в Российской Федерации
Выполнила: студентка 2 курса 202 группы
очной формы обучения
Бескостая Ксения Дмитриевна
Научный руководитель:
кандидат юридических наук, доцент
Малышев Евгений Александрович
Санкт-Петербург 2018
Оглавление
Ведение
Глава I. Понятие и система источников конституционного права Российской Федерации
1.1 Понятие источников конституционного права
1.2 Система источников конституционного права
Глава II. Нормативно-правовые акты и судебные решения в системе источников конституционного права Российской Федерации
2.1 Конституция Российской Федерации и законы как источники конституционного права
2.2 Подзаконные акты и законы субъектов Российской Федерации
2.2.1 Указы Президента Российской Федерации
2.2.2 Постановления Правительства Российской Федерации
2.2.3 Ведомственные акты
2.3 Решения Конституционного суда Российской Федерации в системе источников конституционного права
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Термин «конституционное право» употребляется в трех основных значениях: как наука, отрасль права и учебная дисциплина. Все они взаимосвязаны и могут существовать, развиваться, находясь в единстве. В этом единстве объединительную функцию выполняет наука. Так, отрасль права является одной из сторон объекта и предмета ее изучения, а учебная дисциплина -- совокупностью определенных сведений из области науки.
Данная работа посвящена исследованиям, лежащим в области отрасли конституционного права. Могущество страны зависит, в основном, от совершенства конституционно-правовой базы. Понять и уяснить, что такое конституционное право, можно только при условии ясного представления ряда вопросов, одним из которых является знание источников конституционного права. В первую очередь, источниками конституционного права являются нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы. Знание источников конституционного права и умение ими оперировать очень актуально для каждого гражданина любой страны. В настоящее время важно знать список источников, некую базу основополагающих нормативно-правовых актов для отстаивания своих прав и свобод, для правильного и точного использования поступающей каждый день в большом объеме информации и многое другое.
Система нормативно-правовых актов достаточно многообразна и включает в себя огромное количество различных видов. Целью написания курсовой работы является изучение наиболее основных и важных источников конституционного права России, для достижения которой были поставлены и решены такие задачи, как:
Рассмотрение, сравнение и анализ различных подходов ученых-правоведов к пониманию источников конституционного права.
Понятие и типовая классификация источников российского конституционного права.
Краткая характеристика отдельных видов источников конституционного права России с использованием законодательной базы страны в сфере конституционного права.
При написании курсовой работы мною были изучены труды таких ученых, как Баглай М.В, Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Малько А.В., Матузов Н.И., Черепанов В.А., Явич Л.С. и другие.
Для наиболее точного представления предмета изучения моей работы в I главе были представлены различные дефиниции, на основе которых был проведен анализ общетеоретических понятий. Во II главе работы приведены и рассмотрены виды нормативно-правовых актов, подразделяющиеся по своей юридической силе на две большие группы - законы и подзаконные акты. И далее будут описываться конкретные виды источников конституционного права.
конституционный право россия законодательный
Глава I. Понятие и система источников конституционного права Российской Федерации
На данный момент в области конституционного пава существует большое количество подходов ученых к пониманию источников конституционного права. Прежде чем приступить к их рассмотрению, необходимо разобраться в общетеоретическом понятии «источники права».
Понятие источников конституционного права
Воля государства, выраженная в виде правовых норм, должна быть изложена понятным языком для самых широких слоев населения. В юридической науке существует несколько определений общетеоретического термина «источники права». Приведем несколько из них:
Источник права (в широком смысле) - совокупность документов и принципиальных положений, на которые опирается правоприменитель в осуществлении своей деятельности, включая принципы морали и правосознания.
Источник права (в узком смысле) - действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права.
Относительно нашей сферы, изучение источников конституционного права, позиции ученых различных концепций правопонимания по данному вопросу существенно разнятся. Рассмотрим некоторые подходы. Так, например, Е.И.Козлова Екатерина Ивановна Козлова - профессор, доктор юридических наук. и О.Е.Кутафин Олег Емельянович Кутафин -- советский и российский правовед, специалист в области конституционного права. считают, что «источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. 5-е издание. СПб, 2013. С.315.. Элементы системы источников российского права характеризуются такими особенностями, как множественность, строгая иерархия и главенствующая роль закона. Такой же позиции придерживаются авторы учебника по конституционному праву под редакцией В.И.Фадеева Владимир Иванович Фадеев - профессор, доктор юридических наук..
А.Н.Головистикова Анастасия Николавна Головистикова - кандидат юридических наук, доцент. и Л.Ю.Грудцына Людмила Юрьевна Грудцына - профессор, доктор юридических наук. расширяют и уточняют круг источников, понимая под ними «…действующие нормативные правовые акты и договоры, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно правовые нормы» Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека. Адвокат, 2006. С. 120-130.. Все эти трактовки понимания категорий источников конституционного права требуют разрешения вопроса об отнесении данных нормативных актов к числу актов, опосредующих общественные отношения, которые включаются в предмет правового регулирования отрасли конституционного права.
Некоторые авторы, в частности М.В.Баглай Марат Викторович Баглай - советский и российский юрист., вместо определения понятия источников конституционного права сразу переходит к перечислению их видов, говоря о том, что они носят как писаный, так и неписаный характер и состоят из «…нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов» Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Москва, 2007. С. 152-167..
Заключая все вышесказанное, можно сказать, что источники конституционного права Российской Федерации (далее РФ) - это совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами норм, регулирующие основные принципы организации государственного устройства, структуры и функционирования государственной власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ.
Система источников конституционного права
Систему конституционного права России составляют конституционно-правовые отношения. Данная система состоит из совокупности правовых институтов, располагающихся в определенной последовательности и находящихся во взаимодействии друг с другом.
Как мы уже определили - источники конституционного права - это внешние формы выражения правотворческой деятельности. Источники права различают в материальном и формально-юридическом смыслах:
В материальном смысле под источником права понимаются фактические условия жdddизни - политические, экономические, социальные, духовные и культурные отношения. Они предопределяют сущность и содержание права.
В формально-юридическом смысле источник права - это формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу нормы права. Эти формы создаются через прохождение специальных юридических процедур.
Помимо этого, источники конституционного права можно классифицировать по территориальному признаку. По данному признаку они подразделяются на 4 группы:
Действуют на всей территории РФ (Конституция РФ).
Действуют на территории конкретного субъекта РФ (Конституция Республики Карелия).
Действуют на территории конкретного муниципального образования (устав г. Томска).
Действуют в рамках международного, либо межгосударственного сообщества (Всеобщая декларация прав человека).
Также в учебной литературе можно встретить и такой вид классификации системы источников конституционного права:
Источники естественного права (права и свободы человека и гражданина).
Источники позитивного права (конституционный акт). Данихно С.Н., Берлявский Л.Г. Статья. Классификация источников конституционного права России. Традиционный и нетрадиционный подходы.
Таким образом, рассмотрев и проанализировав типовую классификацию источников конституционного права, можно сказать, что мнения ученых-правоведов отличаются друг от друга. Сравнив положения данных подходов легистов, можно выделить наиболее известные и, на мой взгляд, важные источники конституционного права России, которые будут рассмотрены во II главе курсовой работы.
Глава II. Нормативно-правовые акты и судебные решения в системе источников конституционного права Российской Федерации
Данная глава посвящена изучению базовых нормативно-правовых актов. В ней пойдет речь о самом главном источнике права - Конституции РФ. Кроме этого, будут разобраны два основных подвида нормативно-правовых актов.
2.1 Конституция Российской Федерации и законы как источники конституционного права
Для начала хотелось бы дать определение термину «нормативный правовой акт». Нормативно-правовой акт - это правовой акт, принятый правомочным органом, содержащий правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Он занимает особое место в системе правовых актов. Изучая нормативно-правовые акты, можно выделить две большие группы, отличающиеся друг от друга юридической силой - законы и подзаконные акты.
В юриспруденции закон (в узком смысле) - нормативный правовой акт, принимающийся представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирующий определённые общественные отношения и обеспечивающий возможностью применения мер государственного принуждения. Все законы, непосредственно, расположены в системе источников конституционного права по иерархии. Примером таких законов являются Федеральные Конституционные законы (далее ФКЗ) и Федеральные законы (далее ФЗ) РФ. ФКЗ РФ обладают наивысшей юридической силой по сравнению с ФЗ РФ. «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам» Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. - 2014. - N 9. -Ст. 76.. Несомненно, все законы имеют большое значение в системе формы права. Они помогают избежать коллизии в правотворчестве, посредством уточнения, детализации, конкретизации максимально абстрактных гипотез в составе норм права, содержащихся в Конституции РФ. Немало других норм присутствует в Конституции РФ, например, нормы-принципы, нормы-цели, диспозитивные, императивные, декларативные и другие.
Далее рассмотрим самый важный источник конституционного права - Конституцию РФ.
Конституция (Закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти. Конституция РФ обладает особыми юридическими свойствами, отличающими от всех других правовых актов, например, ни один нормативно-правовой акт не должен ей противоречить. Обратимся к истории принятия крайней Конституции РФ.
Конституция РФ была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. и вступила в силу 25 декабря 1993 г. после официального подсчета голосов Центральной избирательной комиссией РФ, которая признала референдум Референдум - всенародный опрос, голосование для решения важного государственного вопроса. состоявшимся, а Конституцию -- принятой. В связи с этим прекратила свое действие Конституция РФ, принятая 12 апреля 1978 г. Это был очень важный шаг в осуществлении конституционной реформы.
Конституция РФ имеет в своем составе преамбулу Преамбула - вводная часть. и два раздела. Вступление не содержит в себе никаких правовых норм, однако оно имеет существенное значение, так как в нем указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции:
«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. - 2014. - N 9. - Преамбула..
Раздел 1, в свою очередь, состоит из девяти глав, которые являются основной частью Конституции РФ и содержат основные положения:
Глава 1. Основы конституционного строя (ст. 1-16).
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64).