Статья: Исследование восприятия прекаризации занятости на рынке труда региона

Для идентификации факторов, способствующих прекаризации занятости работникам было предложено отметить с какими проблемами в трудовой деятельности они сталкивались за последние 12 месяцев (можно было выбрать несколько вариантов ответов). Распределение выборов ответов представлено в таблице 4.

Таблица 4. Предпосылки прекаризации занятости у опрашиваемых работников

Как видно из данных таблицы, чаще всего респонденты отмечали вариант «угрозы увольнения, перевода на более низкую должность», более 56% сталкивались с подобной ситуацией на практике. На втором месте по значимости находится вариант «несоответствие режима, условий труда и техники безопасности» (36% респондентов). На третьем месте - «снижение заработной платы, штрафы, вычеты из заработной платы» (34% респондентов). Лишь 6% сталкиваются с проблемами несвоевременной выплаты заработной платы, другими словами, работодатели много чаще снижают заработную плату, чем выплачивают её несвоевременно. Проблемы, связанные с предоставлением отпусков, почти не выделялись респондентами. Как показывает практика, чаще сами работники предпочитают не использовать право на отпуск для возможности работать и зарабатывать больше.

Текущая характеристика отдельных сторон трудовой деятельности работников

Рассмотрим какова характеристика отдельных сторон работы респондентов, потому что именно в них, проблемных зонах трудовой деятельности находятся предпосылки для усиления прекаризации занятости. Данные о мнении респондентов по этому вопросу представлены в таблице 5. Им было предложено отметить выраженность проблем по шкале от 1 до 5 (от совсем не согласен до полностью согласен).

Таблица 5. Проблемы в трудовой деятельности работников, с которыми приходилось сталкиваться респондентам за последний год

Основная проблема, по мнению работников, связана с длительностью рабочего дня и напряжённостью работы. Однако при этом респонденты считают, что в целом справляются с работой, этот фактор оказался наименее выраженным. Таким образом, в силу напряжённости работы работники задерживаются на рабочем месте, чтобы выполнить все трудовые задачи и тем самым справиться с работой.

Оценка уровня удовлетворённости работников своей работой по шкале Лайкерта показала, что в среднем, работники скорее удовлетворены ею. Уровень удовлетворённости по 5 бальной шкале составил 3,2. Таким образом, несмотря на явные проявления отдельных сторон прекаризации занятости работники все равно в целом удовлетворены работой.

Средний уровень дохода на члена семьи среди респондентов составил 11 тысяч рублей, что в среднем немного выше размера прожиточного минимума в регионе (он определён в настоящее время на уровне 9 572 рублей), но почти в 2 раза ниже среднемесячной заработной платы (19 899 рублей.). Денежные аспекты прекаризации имеют значительное влияние для работников, причём опрос показал, что большая часть респондентов не испытывает проблем со сроками выплаты заработной платы, таким образом, работники озабочены не гарантиями её выплаты, а размерами.

Почти половина респондентов из-за проблем в работе, в первую очередь угроз увольнения, за последние 12 месяцев в том или ином виде искала другую работу. Однако, фактически сменила место работы за этот период лишь 11% респондентов. То есть многие работники хотят сменить место работы, но не имеют возможности сделать это, довести дело до конца.

Из-за проблем с неустойчивой занятостью опрашиваемые вынуждены задерживаться после работы, перерабатывать. Более половины из них работают сверхурочно без соответствующего оформления подобной работы в рамках трудового законодательства.

Предпочтительные шаги по минимизации прекаризации занятости в регионе с точки зрения работников

Для того, чтобы определить направления решения проблем с неустойчивой занятостью с точки зрения работников в анкету нами был включён соответствующий вопрос. Распределение ответов на него представлено на рисунке 1. Опрашиваемые могли выбрать несколько вариантов ответов, в том числе предложить свой. Настораживает тот факт, что на этот полузакрытый вопрос ни один респондент не предложил свой вариант решения проблемы, все использовали только заранее определённые варианты.

Рисунок 3. Распределение мнений респондентов о мерах, с помощью которых государство должно бороться с прекаризацией занятости

Мнения работников по данному вопросу однозначны. С их точки зрения, в первую очередь, государство должно законодательно закрепить социальные льготы и гарантии для работников, а также усилить проверки и штрафы. Лишь треть респондентов считает, что существующие проблемы в занятости уже не решить никакими мерами со стороны государства. Мало кто из опрошенных работников видит целесообразность изменения налоговой системы, и лишь 3 человека считает, что необходима просветительская работа среди субъектов труда.

Факторы, способствующие снижению устойчивости занятости работников по мнению работодателей

«Почему у нас теневая занятость и почему она увеличивается?» - это один из вопросов, который задавался работодателям в первую очередь. Их мнение по этому поводу, как правило, сводится к тому, что поиск детерминант теневой занятости нужно искать не в трудовом законодательстве, а в условиях ведения бизнеса. В числе основных проблем, способствующих уходу трудовых отношений в тень, были названы: излишнее давление налоговой системы и необходимость обходить её требования, финансовая и кредитная политика, не позволяющая поддерживать бизнес в трудных условиях, административное давление и др. Ни один из опрашиваемых работодателей не пожаловался на проблемы в трудовом законодательстве.

Несколько работодателей обозначали проблему разукрупнения бизнеса в современных условиях. Именно крупные работодатели активно используют коллективно-договорную систему отношений. В связи с разделением бизнеса на мелкие сегменты потребность в этих формах регулирования снижается. Все больше работников становятся занятыми в малом бизнесе либо переходят к формату самозанятости, дистанционной занятости, которые в настоящее время не регулируются трудовым законодательством.

Большая часть опрошенных работодателей считает, что пожизненная занятость как явление осталось в прошлом. Бизнес не заинтересован в увольнении эффективных работников, однако, они сами предпочитают сменить место работы в поисках более подходящих мест приложения навыков и талантов, поэтому текучесть кадров в текущих условиях будет всегда. Быстрые и труднопрогнозируемые изменения в экономике не позволяют организациям подготовиться, в конечном итоге страдают все, в том числе работники. Проблема инертности усугубляется тем, что система образования не может обеспечить необходимый уровень образования и квалификации работников, поэтому необходимы новые подходы к обучению и переобучению работников. Должны быть прописаны процедуры балансировки отношений работников и работодателя, не требования к ним, но сами регламенты, формы взаимодействия.

Как отметил один из интервьюируемых, «современная экономика меняет трудовые отношения, сужает действие текущей формы трудового законодательства, размывает его, поэтому необходим пересмотр подходов к организации трудовых отношений». Значение формальных процедур, описанных в ТК РФ (оформление трудового договора, рабочее время и т.п.) в новых условиях должны иметь меньшее значение, чем базовые принципы социально-ориентированных трудовых отношений (социального партнёрства), но без формализации этих потребностей нормализация отношений будет проходить не гладко, что лишь усилит прекаризацию занятости в стране и регионах.

Таким образом, по итогам проведённого исследования можно сделать следующие выводы. Более трети респондентов (38%) считают, что для их занятости характерно проявление неустойчивости, что позволяет идентифицировать их как прекариев. Исходя из социально-демографических характеристик таких респондентов можно определить штрихи к социальному портрету прекария в Алтайском крае. Это - работник с высшим образованием, возраста от 28 до 40 лет, относящийся к категории специалиста или руководителя, работающий в сфере услуг, материального производства и финансов.

Наибольшее влияние на прекаризацию занятости в регионе в настоящее время оказывают проблемы с доходами работников, в первую очередь с размерами заработной платы.

Работники считают, что государству с одной стороны необходимо усилить контроль за исполнением трудового законодательства с помощью проверок и штрафов, с другой стороны - закрепить льготы и гарантии работников.

В свою очередь, работодатели считают, что проблемы прекаризации имеют естественный характер, вызванный временными проблемами в бизнесе. Одним из ключевых инструментов снижения неустойчивости занятости с их точки зрения может стать снижение налоговой нагрузки. Требования трудового законодательства, по их мнению, актуальны, нет необходимости в их пересмотре. Большие проблемы сосредоточены в сфере налогового законодательства, финансовой политики, административного давления. Из-за проблем в экономике бизнес вынужден диверсифицироваться, разукрупняться, именно поэтому все больше людей работают в малом бизнесе, где потребность в законодательном регулировании излишня, что в итоге и приводит к снижению гарантий занятости работников. Налицо противоречие интересов и представлений у субъектов труда, с точки зрения работников органам гос. власти нужно усилить контроль, по мнению работодателей необходимо снизить налоги, ослабить требования трудового законодательства. Большая часть выдвинутых гипотез подтвердилась.

Администрация Алтайского края, понимая важность решения проблем на региональном рынке труда, приняла стратегию развития сферы труда и занятости населения Алтайского края на период до 2025 года. В ней прописаны различные цели, в том числе обеспечение соблюдения законных прав и государственных гарантий граждан в сфере труда и занятости (цель №4), которая включает в себя содействие в сокращении доли неформально занятых в экономике (задача №4.1). Однако, среди количественных KPI по данной цели нет ни одного, который связан с долей неформально и нестабильно занятых. Другими словами, данная проблема озвучена в стратегии, но не идентифицирована. Видится, что наше и последующие исследования в данной области помогут чётко понять сколько неформально и нестабильно занятых трудится на рынке труда Алтайского края, каков их условный портрет и что в связи с этим нужно делать органам государственной власти.

В заключении можно сделать вывод, что в регионе, как и в целом по стране есть проблемы в занятости трудоспособного населения, происходит её деформализация, повышается уровень прекаризации занятости, однако, он не достиг критических значений, наше исследование показало, что резервы повышения ещё есть. Однако, это не снимает потребности в адекватной реакции государства как регулятора трудовых отношений занятости работников на существующие проблемы в этой области. Работодатели и работники имеют разные представления о текущем состоянии на рынке труда, перспективах работы, но обозначают необходимость активных мер со стороны государства по урегулированию ситуации. Иначе, можно спрогнозировать, что рано или поздно будет пройдена точка невозврата и субъекты труда придут к новым формам взаимодействия друг с другом, минуя требования трудового законодательства.