Исследование восприятия прекаризации занятости на рынке труда региона
Происходящие в общественной жизни изменения не могут не отразиться на системе трудовых отношений в нашей стране. В результате происходящих трансформаций содержания и характера труда, условий реализации трудовой деятельности, усиления потребности в гибкости и изменчивости производства и многих других факторов, на рынке труда усиливаются противоречивые тенденции, которые, с одной стороны, связаны с гуманизацией труда востребованной рабочей силы, с другой - прекаризации труда, снижения защищённости работников, занятых, как правило, в традиционных отраслях экономики [1].
Особенно обострена эта проблема в регионах, не имеющих возможностей центра по стабилизации занятости, созданию рабочих мест, обеспечению обязательного следования требованиям трудового законодательства работодателей. Кроме того, миграционные потоки из периферии в центральные области страны ухудшают не только положение на локальных рынках труда, но и в экономиках регионов. Например, исследование И.В. Герасимовой показало, что миграция трудовых ресурсов приводит к усилению дифференциации между регионами страны, обостряет разницу в их развитии [2]. Именно поэтому крайне актуальным в настоящее время является исследование тенденций в ухудшении условий на рынках труда отдельных регионов, форм реализации прекаризации занятости, её последствий для субъектов труда.
Целью настоящей статьи является оценка уровня прекаризации занятости на рынке труда Алтайского края. В соответствии с этим в круг задач исследования входят следующие: уточнение содержания данного понятия; выявление его базовых характеристик; выбор метода сбора информации и способов оценки; описание методологии исследования восприятия прекаризации занятости работниками предприятий и организаций Алтайского края, изложение и обсуждение его результатов.
Прекаризация занятости как проблема социально-трудовых отношений, методы сбора информации для её оценки. Прекаризация занятости (employment precarity) - это неустойчивая занятость, отсутствие гарантий занятости, связанных с защитой от самовольных увольнений, регулированием процесса найма и увольнения. Таким образом, сферой локализации изучаемого явления является рынок труда, а конкретнее - сфера социально-трудовых отношений.
В нашей работе мы будем придерживаться понимания понятия «прекаризация занятости», предложенного О.В. Вередюк. Под прекаризацией занятости она понимает состояние, при котором на рынке труда повышается уровень неопределённости и риска трудовых отношений, а работа перестаёт служить источником средне- и долгосрочного планирования и улучшения качества жизни экономически активного населения и индивида [3].
В настоящее время тренд изучения прекаризации занятости набирает обороты и получает все большее внимание со стороны ученых и практиков социально-трудовой сферы. За рубежом основная часть публикаций связана с исследованиями неустойчивой занятости в Европе (в первую очередь, во Франции и Италии) и развивающихся странах. В российском сегменте научных публикаций данной проблеме стали уделять внимание лишь в последние годы, применительно к оценке влияния прекаризации на отдельные стороны общественной жизни, по отношению к разным категориям работников.
Отечественный исследователь в области прекаризации занятости В.Н. Бобков в своей лекции, прочитанной на экономическом факультете МГУ 15 мая 2014 года, выделил следующие критерии, позволяющие дифференцировать прекаризацию занятости в системе социально-трудовых отношений: 1) отсутствие возможности инвестиций со стороны наёмного работника и его семьи (например, в недвижимость); 2) низкий уровень социальных прав / гарантий (низшие ступени «лестниц благополучия»); 3) высокая обеспокоенность вероятностью потерять работу; 4) заработная плата ниже 2/3 от средней по экономике; 5) неудовлетворённость работой в целом; 7) чрезмерная продолжительность рабочей недели (более 48 часов); 8) вынужденное сокращение заработной платы и недостаточность часов работы; 9) работа на временном формальном контракте; 10) отсутствует официально оформленный трудовой договор / контракт.
Доктор философии Р.-Д. Хепп назвал факторы, присутствие которых формирует условия для трансформации нормальных трудовых отношений в категорию прекаризации: (1) тип контракта / трудового договора (оформленный официально срочный, т.е. заключаемый на определённый срок, трудовой договор или отсутствие официально оформленного трудового договора); (2) форма занятости (нестандартная занятость, включающая в себя организационно-правовые способы и условия использования труда, отличные от традиционного трудового правоотношения с одним работодателем, для которого характерны бессрочный трудовой договор, режим полного рабочего дня, защита от увольнений); (3) оплата труда (низкий уровень и нерегулярность выплат заработной платы); (4) условия труда (неблагоприятные условия труда, к которым относят занятость в условиях: действия хотя бы одного вредного фактора; превышающей нормы физической и психоэмоциональной нагрузки; работы на оборудовании, не отвечающем требованиям стандартов безопасности труда и экологическим стандартам) [4].
Синтез подходов может явиться основанием для формирования перечня индикаторов прекаризации занятости в системе социально-трудовых отношений.
Как и любое другое явление, прекаризация занятости имеет множество форм проявлений, что позволяет говорить о возможности построения ее классификации.
На рисунке 1 представлена таксономическая схема прекаризации занятости, как результат интеграции различных подходов к определению форм неустойчивой занятости, представленных в литературе, а также авторских представлений о прекаризации занятости, сформированных по итогам изучения этого явления. Мы далеки от мысли о её полноте и всеаспектности. Схема является открытой и свободной для доработки.
Рисунок 1. Таксономия прекаризации занятости
Переход к прекаризированной занятости негативно сказывается на деятельности всех участников социально-трудовых отношений (рисунок 2).
Рисунок 2. Негативные эффекты прекаризации занятости для участников социально-трудовых отношений
При этом, будучи быстрорастущим исследовательским направлением, прекаризация занятости все же остается недостаточно изученной с позиций представленности результатов эмпирических исследований, что позволяет говорить, что «концепция неустойчивости занятости в настоящее время проходит этап становления» [3].
Оценка масштабов прекаризации занятости в нашей стране затруднена, как в силу того, что данное явление начали изучать достаточно недавно (первые отечественные публикации по данной теме датированы 2011 годом), так и методологических сложностей её исследования. Между тем, анализ эмпирических исследований по проблемам прекаризации занятости позволяет говорить, что методами сбора данных являются наблюдение, анализ статистической информации (документов) и социологическое исследование.
Наблюдение - это метод научного познания, который опирается на чувственные способности наблюдателя (ощущение, восприятие, представление), возникающие в процессе активного, систематического, целенаправленного, планомерного и преднамеренного восприятия наблюдаемого объекта. В результате наблюдатель получает знание о внешних сторонах, свойствах и отношениях изучаемого объекта. В наблюдении важна не только точность, аккуратность и активность наблюдателя, но и его непредвзятость, его знания и опыт [10]. Зачастую используют включенное наблюдение, когда получение информации происходит в процессе прямого сотрудничества наблюдателя с осведомленным информатором. Информатор представляет сведения о содержательном представлении и понимании объекта, которые наблюдатель позже описывает, представляя в необходимых аспектах и контекстах.
Анализ статистической информации и документов дает возможность получить данные об объекте в динамике или в ретроспективе, в соотношении с другими подобными объектами. Применение этого метода сопряжено с решением проблемы достоверности информации и ее надежности. Поэтому при обращении к нему лучше пользоваться официальными документами. Статистические данные об объекте позволяют провести структурный, факторный анализ, выявить корреляцию между показателями и причинно-следственную связь. Новую интерпретацию при применении данного метода могут получить базы данных (мета-данные), сформированные по результатам предыдущих или аналогичных исследований объекта. В частности, подобный приём был использован в исследовании О.В. Вередюк [3].
Из социологических методов исследования имеют наибольшую популярность и результативность (получают почти 90% всех социологических данных) методы опроса, а именно две его основные разновидности: анкетирование и интервьюирование. Опрос предполагает непосредственное обращение к объекту и направлен на выявление тех аспектов проблемы изучения, которые мало поддаются или вовсе не поддаются наблюдению, скрыты от внешнего глаза и дают о себе знать лишь в определенных условиях и ситуациях.
Стоит вопрос, какой же из методов сбора данных более результативен? Среди исследователей по этому поводу существует несколько мнений. Некоторые указывают на то, что прекаризация является субъективным отражением страха работников потерять работу, а значит исследовать её можно только с помощью психологических и социологических методов [11]. В других работах представлена попытка идентифицировать прекаризационную компоненту с помощью статистических методов, вычленения в общей совокупности занятых некоторой части, которая по ряду критериев может быть отнесена к категории неустойчиво занятых [12]. Отметим, что количественная оценка уровня прекаризации занятости с помощью статистических методов также была осуществлена ранее одним из авторов работы [13, 14]. Но при этом следует отметить, что все же полученные результаты обладают некоторой условностью.
Учитывая невозможность проведения наблюдения за неустойчиво занятыми в силу их территориальной расконцентрации и использования достоверной статистической информации в силу отсутствия статистического наблюдения за этой категорией занятых, представляется, что наибольшую верификацию при оценке выраженности прекаризации занятости на рынке труда Алтайского края, будет иметь социологическое исследование. При этом оно должно затрагивать не только отношение работников к своей трудовой деятельности в организации, но и восприятие работодателей тех проблем, которые обуславливают их стремление минимизировать гарантии для работников.
С учетом вышесказанного нами было проведено социологическое исследование проблем прекаризации занятости в Алтайском крае, которое включало в себя анкетный опрос работников и интервью с работодателями.
Описание методологии социологического исследования. С целью оценки степени выраженности прекаризации занятости на рынке труда Алтайского края с точки зрения ключевых субъектов труда (работников и работодателей) для построения типового портрета прекариата в регионе, выделения факторов, способствующих усилению прекаризации занятости, нами было проведено социологическое исследование отношения субъектов труда к текущим условиям осуществления трудовой деятельности, а также её перспективам в кратко и среднесрочной перспективе.
Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. В базовых для края отраслях основными видами экономической деятельности являются сельское и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.
Объектом нашего исследования выступило трудоспособное население Алтайского края Российской Федерации и ряд работодателей крупных коммерческих организаций региона. Согласно официальным данным, по состоянию на 01.01.2015 численность трудоспособного населения края составила 1 345 тыс. человек (1,6% трудоспособного населения Российской Федерации). Численность экономически активного населения края в 2015 году составила 1 180 тыс. человек (49,6% общей численности населения). Из них заняты экономической деятельностью 1 086 тыс. человек (92,0% от численности экономически активного населения). 94,8 тыс. человек, или 8,0%, не имели занятия и по методологии МОТ классифицируются как безработные [Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2016 году: Государственная программа Алтайского края. Утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 28.03. 2016 №102. - http://www.altairegion22.ru/upload/iblock/afb/102_28.03.2016.pdf]. По прогнозам численность трудоспособного населения края к концу 2016 года снизится и составит 1 284 тыс. человек
Предметом исследования было определено восприятие исследуемых субъектов текущих условий трудовой деятельности, которые влияют на усиление прекаризации занятости в регионе.
Целью социологического исследования был сбор и анализ первичной социологической информации для оценки степени выраженности прекаризации занятости на рынке труда региона, построения социологического портрета прекария (работника, находящегося в условиях прекаризации занятости), разработки направлений стабилизации условий трудовой деятельности работников, адекватных проведённой по итогам исследования сегментации трудоспособного населения Алтайского края.