Доходы бюджетов, входящих в бюджетную систему, образуются за счет закрепленных и регулирующих доходных источников, а также прямой финансовой помощи в различных формах и других доходов в соответствии с законом о бюджете на соответствующий финансовый год. Доходы являются обезличенными за исключением случаев, оговоренных специальным законодательством.
Так как темпы роста расходов региональных бюджетов превышают темпы их доходов (несмотря на отчисления от регулирующих налогов), иногда возникает необходимость в дотациях из вышестоящего бюджета. Нужно отметить, что дотация и субвенция как методы наделения финансовыми ресурсами региональных бюджетов несовершенны. Они лишены стимулирующих качеств и создают у региональных органов иждивенческое настроение.
Одной из актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Целесообразно разбить городские территории на участки и давать подряды на их обслуживание на конкурсной основе городским специализированным организациям по благоустройству, кооперативам.
Экономика области в прошлом году в полной мере испытала на себе последствия кризиса, поэтому налоговые платежи в бюджет снизились. Однако начиная с осени, во многом благодаря антикризисным мерам наблюдается тенденция роста в промышленности, других отраслях.
Областной бюджет в 2009 году сохранял социальную направленность. Как и в прошлые годы, весомую часть (32%) в расходах областного бюджета занимает финансовая помощь муниципальным образованиям.
В условиях становления рыночных отношений возрастает роль внешнеэкономических связей. В качестве первоочередных направлений взаимодействия с инофирмами выделяются следующие: совместное освоение природных ресурсов; создание совместных предприятий; совместная реализация экологических проектов на базе передовых достижений зарубежной технологии и реализация отечественных проектов с применением импортной техники, привлечением иностранных капиталов, использованием зарубежного опыта и новейших технологий для повышения производительности труда в промышленности, продуктивности сельскохозяйственного производства и организации фермерских хозяйств; использование опыта наиболее развитых стран в формировании и функционировании рыночной инфраструктуры; привлечение иностранных специалистов для консультаций и подготовки управленческих кадров.
Успех экономической реформы в России предполагает сочетание разнообразия конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и в то же время единства общих принципов функционирования рынка на всей территории страны.
Таким образом, развитие территориальных рынков означает развитие обмена, горизонтальных связей между регионами.
В совершенствовании межрегиональных экономических связей первостепенное значение имеет задача расширения вывоза продукции перерабатывающих отраслей. Так, из районов Центра и Севера целесообразно наращивать вывоз продукции наукоемких отраслей машиностроения, химико-лесного комплекса, тканей, товаров народного потребления, продукции народных промыслов; из районов Урала и Поволжья - продукции тяжелого машиностроения, средств транспорта, проката черного и цветного металла, строительной техники, продукции химии органического синтеза.
Стабильная, динамично развивающаяся экономическая база -- надёжные социальные гарантии. Оживление экономики в посткризисном 2010 году вызвало улучшение показателей, характеризующих уровень жизни населения Орловской области. Темпы роста денежных доходов превышают темпы роста потребительских цен. Номинальная начисленная заработная плата в среднем по области в 2010 году, по оценке, составит 13250 рублей, или почти 112 процентов к уровню прошлого года.
После принятия в первом чтении бюджет Орловской области, как и предполагалось, продолжал активно обсуждаться. Ко второму чтению поступило 33 предложения по внесению поправок - от комитетов облсовета народных депутатов, губернатора, муниципальных образований. Из них принято 12, три учтены частично, остальные поправки отклонены.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Рис. 1. Бюджетная система Российской Федерации
Рис. 2 Состав территориальных финансов
Таблица 1. Доходы бюджетов субъектов РФ за 2004 г. (млн руб.)
|
Наименование показателей |
Сумма |
В % к итогу |
|
|
I. Налоговые доходы Из них: 1224 143 68,6 Налог на прибыль организаций 478 203 26,8 Налог на доходы физических лиц 347 712 19,5 Акцизы 117 395 6,6 Налог на игорный бизнес 7 842 0,4 Налоги на совокупный доход 21 960 1,2 Налоги на имущество физических лиц - Налоги на имущество организаций 66 312 3,7 Платежи за пользование природных ресурсов 111 965 6,3 Налоги и сборы субъектов РФ 23 774 1,3 10. Местные налоги и сборы 4 613 0,2 II. Неналоговые доходы, Из них: 132 328 7,4 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 103 452 5,7 Административные платежи и сборы 5 776 0,3 Штрафные санкции, возмещение ущерба 2 987 0,2 III. Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ 243 488 13,6 IV. Доходы целевых бюджетных фондов 167 284 9,4 V. Доходы от предпринимательской деятельности 13 111 0,8 Итого доходов без внутренних оборотов 1 780 357 |
Расходы региональных бюджетов РФ за 2004 г. (млн. руб.)
|
Наименование показателей |
Сумма |
В % к итогу |
|
|
Государственное управление и местное самоуправление 64813 3,7 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 54037 3,0 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 2576 0,1 Промышленность, энергетика и строительство 227309 12,9 Сельское хозяйство и рыболовство 34699 1,9 Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 5450 0,3 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 3648 0,2 Развитие рыночной инфраструктуры 1829 0,1 Жилищно-коммунальное хозяйство 91428 5,1 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций стихийных бедствий 19799 1,1 Образование 123856 7,0 Культура, искусство и кинематография 24234 1,3 Средства массовой информации 9227 0,5 Здравоохранение и физическая культура 167701 9,5 Социальная политика 165511 9,4 Целевые бюджетные фонды 167208 9,5 Итого расходов 1300608 Внутренние обороты 455275 25,9 В том числе: дотации, передаваемые в местные бюджеты 47879 25,9 субвенции, передаваемые в местные бюджеты 179611 10,2 средства, передаваемые в бюджеты субъектов РФ - - средства, передаваемые по взаимным расчетам 32353 1,8 дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов 125717 7,1 субсидии местным бюджетам 60989 3,5 Всего расходов 1755 884 Профицит 27 973 |
Доходы местных бюджетов РФ за 2004 г. (млн. руб.)
|
Наименование показателей |
Сумма |
В % |
|
|
I. Налоговые доходы Из них: 563667 52,3 Налог на прибыль организаций 183673 17,1 Налог на доходы физических лиц 226820 21,0 Акцизы 12323 1,1 Налог на игорный бизнес 1954 0,1 Налоги на совокупный доход 28490 1,6 Налоги на имущество физических лиц 3089 0,3 Налоги на имущество организаций 40411 2,2 Платежи за пользование природных ресурсов 34748 2,0 Налоги и сборы субъектов РФ 714 0,04 Местные налоги и сборы 10790 1,0 II. Неналоговые доходы Из них: 67651 6,3 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальй обственности 57278 3,2 Административные платежи и сборы 412 0,02 Штрафные санкции, возмещение ущерба 5704 0,5 III. Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ -27642 -2,5 Доходы целевых бюджетных фондов 2146 0,2 Доходы от предпринимательской деятельности 17032 1,6 Итого доходов без внутренних оборотов 622855 VI. Внутренние обороты В том числе: 455 275 42,2 Дотации 47 897 4,4 Дотации на выравнивание уровня бюджет ной обеспеченности муниципальных образовании 125 717 11,6 Субвенции 179 611 16,6 Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти, из бюджетов муниципальных образований - - 5.Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, из бюджетов субъектов РФ 32353 2,9 6.Субсидии 60989 5,6 Всего доходов 1 078 130 100 |
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
2. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебн. пособие М. Институт междунар. Права и экономики, 2013.
3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. «Государственные и муниципальные финансы»:
учебник для вузов - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2011г., 687 с.
4. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2013г.-838с.
5. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2014 - 752 с.
6. Грицюк Т. В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. - М.: Едиториал УРСС, 2013 - 384 с.
8. Дробоздина Л.А. «Финансы»: учебник для вузов-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013г.,527с.
9. Деньги, кредит, банки. Учебник для вузов ? Е.Ф. Жуков, Н.М. Зеленкова, Л.Г. Литвиненко ? Под ред. Проф. Е.Ф. Жукова - 3-е изд., М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
10. Журнал «Финансы» №9, 2014г. Лавров А. М. «Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации», 3стр.
11. Журнал «Финансы» №8, 2014г. Силуанов А.Г. «Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2015 год и на среднесрочную перспективу», 3стр.
12.Ильин В. А. «Стратегия развития региона»- Вологда: Вологодский научно- координационный центр УЭМИ РАН, 2014г.
13. Кассель Г. Инфляция и валютный курс. М., 2015.
14. Курс переходной экономики. ? Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 2014.
15. Поляк Г. Б. «Финансы», 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 703 с.
16Савинский Ю.П. Денежно-кредитное регулирование. М.: Финансовая академия при Правительстве РФ. 2014.
17. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. «Государственное и региональное управление»: учебник-М.: ИКФ «ЭКМОС», 2012г.-320с.
18. Яндиев М. И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти. - М.: ТЕИС, 2011 - 240 с.