Материал: Исследование системы управления отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога

раскладку архива;

подготовку отчетов;

ведение электронной базы<< Приватизация жилищного фонда >>;

оформление документов по приватизации жилищного фонда;

передачи приватизированных квартир в муниципальную собственность;

прием, оформление и регистрация заявлений;

оформление, регистрация и выдача договоров приватизации, договоров передачи приватизированных квартир в муниципальную собственность;

Таблица1.1.

С какими организациями в своей деятельности взаимодействует отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию

В данной таблице продемонстрированно большинство организаций, с которыми отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию непосредственно работает. Один из примеров взаимодействия отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию с другими городскими организациями продемонстрирован в анализе прав и обязанностей отдела. Отдел имеет право запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1 Нормативно - правовая база деятельности отдела

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Таганрога осуществляет свои функции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, а также иных правовых актов Ростовской области и города Таганрога, Устава города Таганрога.

Рис.2. Нормативно - правовая база деятельности отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию

Также деятельность Управления опирается на множество Постановлений Правительства РФ, к примеру, можно привести:

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 11. 01.2000г №28 <<О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации>>;

·        Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2012г №247 <<Об утверждении Положения о порядке предоставления льготных ипотечных жилищных займов гражданам >>;

·        Постановление Администрации Ростовской области от 18.02.2003г №95 <<О порядке предоставления гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья>>;

·        Постановление от 24. 08.1993г №8 << О некоторых применения судами закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации >>.

2.2 Государственная поддержка граждан в приобретении жилья в рамках общегосударственного проекта «Жилище» реализуемого на основе региональной программы Молодая семья

Программа Молодая семья, инициированная федеральным правительством, также как и во многих регионах страны, действует в Ростовской области с 2006 года. Из-за положительных результатов, достигнутых за время ее осуществления, в декабре 2010 года Постановлением Правительства РФ №1050 от 17.12.2010 она была продолжена в качестве приоритетного государственного проекта «Жилище» на период с 2011 по 2015 годы.

Для оказания эффективной поддержки молодым семьям при решении жилищных вопросов, правительство использует одно действенное воздействие, наиболее ощутимое для простых граждан. А именно предоставление молодым семьям адресных денежных субсидий, которые могут быть потрачены для создания собственного жилья, либо на покупку новой квартиры или дома. Размер этих выплат может составлять от 450 тыс. до 1 млн. рублей. Их величина зависит от таких факторов, как количество членов в семье, размер и стоимости приобретаемого жилья.

За период работы программы с 2006 по 2010 годы в области удалось оказать помощь 2350 семьям, а общий объем финансирования Программы составил 617,484 млн. руб. В рамках нового этапа, который продлится с 2011 по 2015 год, показатель сводного бюджета этой инициативы составит уже около 940 миллионов рублей.

Региональная программа Молодая семья в Ростовской области реализуется с 2006 года, в соответствии с общегосударственным проектом «Жилище». Ее реализация осуществлялась в рамках областной программы, которая была разделена на два этапа, с 2006 по 2010 и с 2011 по 2015 годы.

Целевая инициатива Молодая семья в Ростовской области является долгосрочным проектом местных властей. В основе программы лежит четкое планирование ее финансирования, с распределение нагрузки на все источники.

При неукоснительном выполнении условий и программных показателей, в течение указанного промежутка в 5 лет субсидии будут выделены более, чем 3000 семьям, при этом финансирование запланировано в следующих объемах:

·              Из бюджетов муниципальных образований - 88 048 тыс. руб.

·              Из федерального бюджета - 249 689 тыс. руб.

·              Из областной казны - 703 232 тыс. руб.

На общую сумму 1 040 971 тыс. рублей.

Планируемое количество участников, несмотря на внушительную цифру, может увеличиться, ведь в зависимости от темпов реализации программы ее параметры каждый год пересматриваются.

Благодаря принципиальной позиции областного правительства, все запланированные показатели финансирования выполняются в соответствии с условиями программы. А для обеспечения реальной возможности помочь каждой семье все прогнозные цифры подтверждаются гарантированным финансированием.

Размер субсидии

Правила расчета размера предоставляемых по этой программе субсидий предусмотрены в государственном проекте «Жилище». Согласно условиям программы Молодая семья, которая действует в Ростовской области полученные средства должны быть направлены в качестве помощи при приобретении доступного жилья молодежью.

Средства, привлеченные из фондов областного и местных бюджетов, а также использование внебюджетных источников, позволяют выделять семьям субсидии в размерах, которые несколько выше, чем предусмотренные в федеральном проекте. В соответствии с действующими правилами, бюджет готов компенсировать часть стоимости строящегося или покупаемого жилья, в следующих размерах от его цены:

·              30% семьям, в которых нет детей;

·              35% если, дети есть.

При этом, получить указанную помощь, участники программы могут только в случаях приобретения или постройки жилья, относящего к эконом-классу. К бюджетной недвижимости относятся помещения, не превышающие по площади максимально установленных значений. В соответствии с нормами обеспеченности они не должны превышать для семьи:

·              В которой два человека - 42 метра квадратных;

·              Если человек трое и больше - 18 метров квадратных на каждого.

Очередь на участие

Для того чтобы принять участие в программе, необходимо соответствовать требованиям, предъявляемым к претендентам. Региональные и общегосударственные критерии отбора совпадают, что значительно облегчает процедуру оформления документов. Для участия в данной инициативе:

·              возраст мужа и жены в семье не должен превышать 35 лет на момент получения субсидии;

·              обязательно нахождение на учете нуждающихся в улучшении условий проживания;

·              Членам семьи ранее не выплачивалась помощь по подобным проектам;

·              Брак должен быть заключен не ранее чем за 1 год до обращения за выплатой;

·              Местом постоянного проживания должна быть Ростовская область;

·              Официально подтвержденные доходы совершеннолетних, должны на 50% и более превышать возможный ежемесячный платеж по ипотеке.

Если все описанные условия выполняются, то для оформления помощи необходимо обратиться в сектор по учету и распределению жилой площади Ростовской администрации, который расположен по адресу: Ростов, ул. Советская, д.4, кабинет №119, телефон 2531811. Заполнив Бланк заявления на субсидию установленной формы, к нему необходимо приложить следующий набор документов:

·              Паспорта (копии) всех совершеннолетних;

·              Свидетельства о рождении (копии) всех несовершеннолетних;

·              Свидетельство о браке (копия);

·              Справка-характеристика с места жительства;

·              Справка о нахождении на квартирной очереди;

·              Справка о заработках и доходах всех совершеннолетних;

·              Документы по сделке с жильем;

·              Согласие совершеннолетних на работу с их персональными данными.

Заявления с полным набором документов подаются в период с 1 января до 31 июля каждого года. Решение по каждому заявлению принимается в течение 10 дней, и не позднее 5 дней после этого о нем должен быть извещен заявитель.

Участники программы, прошедшие отбор, в течение сентября получают именные государственные сертификаты, воспользоваться которыми они смогут с начала следующего года.

Нормативно - правовые акты, регламентирующие государственный проект «Жилище»

В Ростовской области осуществление данной социальной инициативы осуществляется на основании нескольких нормативно-правовых актов:

·              Постановление Ростовской областной Администрации №600 от 13.11.2009 г. "Об утверждении Областной долгосрочной программы «Развитие жилищного строительства в период с 2010 по 2015 годы";

•        Постановление Ростовской областной Администрации №274 от 16.05.2011г. "О реализации федеральной целевой программы "Жилище" с 2011 по 2015 годы";

•        Постановление Ростовского областного Правительства №555 от 02.07.2012 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищным займам".

. АНАЛИЗ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

3.1 Оформление, регистрация и выдача договоров приватизации

При анализе деятельности отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию были изучены документы, необходимы для непосредственной деятельности отдела, а именно для составления договоров социального найма, договоров приватизации жилого помещения, договоров передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность. В таблице№2 детально продемонстрирован весь перечень документов необходимых для приватизации жилого помещения.

Таблица3. 2.

Документы необходимые для приватизации

В данной таблице продемонстрирован весь перечень документов, без которых договор приватизации не сможет быть осуществлен.

.2 Динамика основной деятельности проводимой в отделе за последние четыре года

Во время прохождения учебной практики мной была выполнена корректировка списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на квартирном учете. Был проведен анализ по выявлению увеличения и снижения количества семей, стоящих на данной очереди в течении четырех последних лет.

Таблица№3.3.

Количество семей стоящих на квартирном учёте, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Из данной таблицы видно, что число семей стоящих в общей очереди увеличивается с каждым годом. Это связанно с финансовыми затруднениями Администрации города, вследствие чего она не смогла предоставить гражданам жилые помещения.

Данную таблицу можно преобразовать в диаграмму и более подробно рассмотреть динамику изменения количества семей, стоящих в двух очередях по улучшению жилищных условий.

Рис.2. Динамика изменения количества семей стоящих на общей очереди за последние четыре года

Рис.3. Динамика изменения количества семей стоящих на первоочередной очереди на получение жилья за последние четыре года

Во время работы с документаций так же были проанализированы и подсчитаны показатели изменения учета и распределения жилищного фонда города Таганрога за последние три года.

Таблица 3.4.

Динамика распределения жилищного фонда г. Таганрога

Выводом из данной таблицы является тот факт, что с каждым последующим годом число выданных ордеров уменьшается, а число договоров долевого участия наоборот повышается.