Материал: Исследование системы управления отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога

Исследование системы управления отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южный федеральный университет»

Инженерно-технологическая академия

Институт управления в экономических, экологических и социальных системах

Кафедра Государственного и муниципального управления

ОТЧЕТ

о прохождении учебной практики

на тему: Исследование системы управления отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога

Выполнил Шкиль Лолита Валентиновна

(фамилия, имя, отчество, группа)

Руководитель

Пахомов Евгений Вячеславович____

доцент каф. ГиМУ, к.э.н., доцент____

_______________________________

Таганрог 2014 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОТДЕЛА ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ И ИПОТЕЧНОМУ КРЕДИТОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТАГАНРОГА

.1 Основные функции и задачи отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию

.2 Анализ прав и обязанностей отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию

.3 Структура отдела, полномочия начальника и должностная инструкция работников отдела

. АНАЛИЗ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ ДОКУМЕТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТДЕЛА

.1 Нормативно - правовая база деятельности отдела

.2 Государственная поддержка граждан в приобретении жилья в рамках общегосударственного проекта «Жилье» реализуемого на основе региональной программы Молодая семья

. АНАЛИЗ И ДИНАМИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

.1 Оформление, регистрация и выдача договоров приватизации

.2 Динамика основной деятельности отдела за последние четыре года

.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности отдела

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом подготовки бакалавров по направлению 081100 «Государственное и муниципальное управление» для студентов предусматривается учебная практика, целью которой является:

·        ознакомление с системой и порядком деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

·        закрепление полученных в процессе обучения теоретических знаний и т.д.

·        проведение анализа организационной структуры отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию ;

·        ознакомление с содержанием основных программ и исследований, выполняемых в органах государственного и муниципального управления;

·        проведение анализа нормативно - правовых документов, регламентирующих деятельность отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию;

·        приобретение опыта управленческой, организационной и воспитательной работы в коллективе;

·        разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию.

Учебная практика проходила с 11 по 24 августа на базе Администрации города Таганрога в отделе по жилищной политике и ипотечному кредитованию.

Учебная практика является неотъемлемой частью учебного процесса, она дает возможность продемонстрировать полученные теоретические знания на практике, проявить свои возможности и лучшее качества студента.

Задачи учебной практики заключаются в ознакомлении с системой и порядком деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, анализе их организационной структуры, выявлению достоинств и недостатков, и разработке рекомендации по совершенствованию их деятельности.

Основной задачей прохождения данной учебно-ознакомительной практики является получение знаний студентами о работе отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации г. Таганрога.

. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ОТДЕЛА ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ И ИПОТЕЧНОМУ КРЕДИТОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТАГАНРОГА

1.1 Основные функции и задачи отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию

Обеспечение доступности жилья для граждан является ключевой проблемой в реализации деятельности жилищной политики, ведь именно она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества.

Жилье является важным критерием в оценки качества и уровня жизни населения, оно создает ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирует к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирует отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище.

Анализ основных задач и функций отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию регламентирует прямое взаимодействие сотрудников данного отдела с гражданами, приходящими на прием, что в свою очередь обязывает кадровый состав отдела быть коммуникабельными, и точными в предоставлении сведений. Также сотрудники данного отдела при исполнении своих непосредственных функций и задач должны быть внимательными и аккуратными, так как они имеют дело со множеством важных документов которые находятся как в архиве, так и на электронных носителях. В ходе проведения анализа основных задач и функций отдела по жилищной пиитике и ипотечному кредитованию были выделены и изучены следующие задачи:

) обеспечение прав граждан на улучшение жилищных условий, путем предоставления бесплатного жилья;

2) обеспечение порядка учета жилищного фонда, приобретения, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, договорам купли-продажи, обмена в муниципальном и государственном жилищных фондах;

3) развитие социально-бытовой инфраструктуры города;

4) обеспечение приватизации жилищного фонда в г. Таганроге, передачи приватизационных квартир в муниципальную собственность.

Ежедневно отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию с большой ответственностью подходит к выполнению каждой из данных задачи.

Непосредственно из данных задач вытекают основные функции отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию, так как они напрямую взаимосвязаны.

Основные функции отдела:

) ведет учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

) ведет учет, распределение и закрепление жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведет контроль в пределах своей компетенции над распределением и предоставлением жилых помещений в государственном жилищном фонде;

3) ведет учет и распределение государственных жилищных сертификатов;

) обеспечивает целевое использование федеральных, областных и городских средств, в соответствии с жилищными программами;

5) участие в формировании планов отселения семей из жилых домов в связи со сносом и отводом земельных участков под новое строительство;

6) прием и консультация граждан, представителей предприятий и организаций по жилищным вопросам.

Данные функции целиком отражают всю суть проводимой работы в отделе по жилищной политике и ипотечному кредитованию.

Также Управление жилищной политики и ипотечного кредитования вносит предложения руководителям Администрации города и обособленных муниципальных органов по вопросам:

·        Обеспечения жилой площадью всех категорий граждан с учетом льгот;

·        Присоединения и разделения жилой площади;

·        Реализации жилищных программ;

·        По поручению руководителей Администрации города и обособленных муниципальных органов готовит сведения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, для принятия решения по заявлениям, предложениям, жалобам граждан, предложениям и запросам предприятий, учреждений и организаций;

·        Осуществляет выдачу ордеров на получение жилой площади в государственном, муниципальном, общественном жилищных фондах.

жилищный ипотечный кредитование государственный

Для выполнения возложенных задач и функций Управление должно обладать следующими правами и обязанностями :

·        Отдел имеет право в пределах своей компетенции давать ответы, разъяснения на заявления, предложения, жалобы граждан, письма, предложения и запросы предприятий, организаций и учреждений по вопросам входящих в компетенцию отдела;

·        Отдел имеет право запрашивать и в согласованные сроки безвозмездно получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

·        Отдел имеет право представлять интересы Управления и администрации города в судах общей юриспруденции, арбитражном суде, а также в органах власти;

·        Отдел обязан информировать население, общественные объединения и средства массовой информации о вопросах жилищной политики и ипотечного кредитования в городе;

·        Отдел обязан разрабатывать положения, регулирующие вопросы жилищной политики и механизма ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья в городе;

·        Отдел обязан иметь круглую печать со своим наименованием, которой заверяются ордер на жилое помещение, другие документы, требующие печати;

При проведении анализа прав и обязанностей отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию не было выявлено отклонений от вышеперечисленного списка прав и обязанностей. Отдел в приемные дни принимает граждан с различными вопросами, относящимися к ведению данного отдела, принимает заявления и жалобы. Сотрудники отдела делают запросы в организации города по предоставлению справок, также возле кабинета отдела вывешена информация о программах по улучшению жилищных условий, и каждый гражданин имеет доступ к информации. Это доказывает, то отдел ведет деятельности в исполнении всех прав и обязанностей.

1.3 Структура отдела, полномочия начальника и должностная инструкция работников отдела

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города образовано в апреле 2002 года при объединении отдела жилищной политики и внебюджетного фонда по жилищному строительству и ипотечному кредитованию.

Возглавляет управление - Дранников Алексей Вячеславович, он является заместителя главы администрации г. Таганрога по вопросам жилищной политики и муниципальной собственности. Начальник управления назначается на должность и освобождается от нее главой Администрации города Таганрога, начальником управления является Гладких Альбина Петровна, она подчиняется в своей деятельности непосредственно главе Администрации города Таганрога и курирующему заместителю главы Администрации города Таганрога Дранникову Алексею Вячеславовичу. Заместитель начальника отдела Комар Татьяна Петровна.

Начальник - Гладких Альбина Петровна несет ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел. Работники в свою очередь несут ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них согласно инструкциям задач и функций, соблюдение трудовой дисциплины.

Рис.1. Структура отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию

Структура отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию является линейно-функциональной. В линейно-функциональной структуре управления линейные руководители обладают линейными полномочиями, а функциональные - функциональными по отношению к нижестоящим линейным руководителям и линейными - по отношению к своим подчиненным. Существует одна единственная глава организации, которой подчиняются все остальные сотрудники, но при этом у каждого кадра имеется свой вышестоящий линейный руководителе, которому он также непосредственно подчиняется.

Изучая структуру управления отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию, были выявлены непосредственные полномочия начальника управления, а также исполнительные обязанности сотрудников отдела.

Полномочия начальника:

·        Руководит деятельностью отдела, планирует, организует и направляет работу, обеспечивает выполнение стоящих перед отделом задач;

·        Обладает правом назначения и освобождения от должности в отношении работников Управления, учитывая при этом процедуру согласования с курирующим заместителем главы Администраци города Таганрога руководителем аппарата администрации города;

·        Готовит и предоставляет руководителям Администрации и органов местного самоуправления предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

·        Представляет отдел во всех организациях, предприятиях и учреждениях, а по доверенности - Администрацию города в органах арбитражного суда;

·        Рассматривает непосредственно поступившие в отдел заявления, предложения и жалобы граждан, письма, предложения и запросы предприятий, организаций, учреждений по жилищным вопросам, вопросам приватизации и регистрации граждан в пределах своей компетенции и предоставленных прав;

·        Имеет право первой подписи на финансовых документах;

·        Вносит на рассмотрение Администрации города проекты постановлений и распоряжений по жилищным вопросам и ипотечному кредитованию;

·        Подписывает ордера на жилое помещение, а по доверенности от имени Администрации города;

·        Готовит и представляет отчеты о деятельности Управления в установленном порядке;

·        Издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

·        Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные оклады и должностные инструкции;

·        Применяет меры поощрения или привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников Управления;

·        Подписывает договоры приватизации жилых помещений, договоры передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность;

·        Проводит прием граждан, руководителей предприятий и организаций в пределах своей компетенции.

Проанализировав деятельность начальника отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию можно сделать вывод, что Гладких Альбина Петровна несет полную ответственность за правильность и своевременность выполнения работы отдела, она является лицом отдела, представляя его во всех организациях и структурных подразделениях города. А в случаи составления доверенности может представлять Администрацию города. Также начальник отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию напрямую общается с посетителями, а значит такие качества как коммуникабельность, сдержанность и компетентность в вопросах касающихся жилищной политики присутствует в ней, как в руководителе.

К должностной инструкции работников отдела относят весь перечень функций и управления по жилищной политике и ипотечному кредитованию. Кроме того к данному списку можно прибавить:

разноску информации в адресном журнале о приватизационных квартирах;