Оценка проводится по шести направлениям: качество бюджетного планирования, качество исполнения бюджета, качество управления долговыми обязательствами, финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями, качество управления государственной собственностью и оказания государственных услуг, степень прозрачности бюджетного процесса, а так же соблюдение бюджетного законодательства в ходе бюджетного процесса [9, стр. 47].
В Республике Бурятия издано распоряжение Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2016 года №118-р «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственных за выполнение индикаторов, определенных приказом министерства финансов российской федерации от 03.12.2010 №552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».
Согласно распоряжению, качество исполнения бюджета характеризуется следующими показателями:
1. Удельный вес Резервного фонда субъекта Российской Федерации в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
2. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
3. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
4. Отношение прироста расходов бюджета субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета субъекта Российской Федерации;
5. Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
6. Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
7. Отклонение объема расходов бюджета субъекта Российской Федерации в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из федерального бюджета) [7].
Также Приказом Министерства финансов Республики Бурятия от 03.03.2011 № 40 утвержден «Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных районах (городских округах) в Республике Бурятия», согласно которому индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета выглядят следующим образом (приложение 1).
По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципалитетов по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципалитеты ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки качества.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует I Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует II Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
Муниципалитету, оценка качества которого соответствует III Степени качества, Министерством финансов Республики Бурятия направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом [6].
По результатам мониторинга Министерства финансов Российской Федерации за 2015 год, Республика Бурятия вошла в состав первой группы регионов с высоким качеством управления региональными финансами.
Заключение
В рамках курсовой работы подробно ознакомились с процессом исполнения бюджета по доходам и расходам, а также рассмотрели этапы их проведения.
В курсовой работе также был проведен анализ структуры региональных расходов по трем годам.
Общий объем бюджетных ассигнований в 2015 году составил 47192,45 млн. рублей. Основное место в структуре расходов занимают ассигнования по разделам «Образование», «Здравоохранение», «Национальная экономика» и «Социальная политика».
Расходы на реализацию социальной политики занимают одно из основных мест в структуре региональных расходов. Так в 2015 году их доля составила 16,48%. Объем расходов на социальную политику в 2015 году составил 7778,00 млн. рублей, в 2014 - 7624,34 млн. рублей, в 2013 году - 6591,94 млн. рублей.
Доля расходов по разделу «Социальное обеспечение населения» от общего объема бюджетных расходов по разделу «Социальная политика» в 2015 году находился на уровне 66,50%, этот же показатель по разделу «Социальное обслуживание населения» составил 19,23%. «Охрана семьи и детства» заняла 9,80% от всей величины расходов республики по разделу «Социальная политика», «Пенсионное обеспечение» соответственно составило 3,02%, «Другие вопросы в области социальной политики» - 1,46%.
В курсовой работе рассмотрены нормативные документы определяющие показатели качества исполнения региональных и муниципальных расходов, а также их значение.
Таким образом, рассмотрев тематику курсовой работы можно сделать вывод о том, что в Российской Федерации ведется работа по эффективности исполнения бюджета, разрабатываются нормативные документы, составляются рейтинги. Согласно рейтингу Министерства финансов РФ по итогам 2015 года 31 регион Российской Федерации вошли в группу регионов с высоким качеством управления региональными финансами, среди них находится и Республика Бурятия [11].
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 26.12.2014)
2. Закон Республики Бурятия от 2 июля 2014 г. №546-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2013 год»
3. Закон Республики Бурятия от 7 июля 2015 г. №1191-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2014 год»
4. Закон Республики Бурятия от 6 октября 2016 г. №1935-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год»
5. Приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 29 декабря 2007 года №246 «Об установлении порядка исполнения республиканского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета» (ред. от 18.09.2015 №250)
6. Приказ Министерства финансов Республики Бурятия от 30 марта 2011 года №40 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами»
7. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 2 марта 2016 года №118-р «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, ответственных за выполнение индикаторов»
8. Буневич К.Г., Бюджетная система Российской Федерации. - М.: изд. Московский университет им. С.Ю. Витте, 2010. - 95 с.
9. Доржиева И.Ц. «Оценка качества управления региональными финансами», г. Улан-Удэ, ФГБОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», 2013 г.
10. Поляк Г.Б., Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям - 3-е изд. - М.:., перераб. и доп.: Юнити, 2010. - 703 с.
11. Александров. И. М. Бюджетная система российской федерации. 2007
12. Князев В.Г., Слепов В.А.. Финансы: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное., 2012.
13. Грязнова. А.Г., Е.В. Маркина Финансы. Учебник. 2-е изд. - М.:Финансы и статистика, 2012
14. Мысляева И.М. М95 Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 2-е,перераб. и дон. --М: ИНФРА-М, 2007. - 360
15. Карпухин И. В. Бюджетная система Российской Федерации Учебное пособие в схемах, - Ульяновск : УлГТУ, 2010. - 86 с.
16. Дёмина Н. А. Современные оценки качества управления региональными (муниципальными) финансами, проводимые на федеральном уровне // Вопросы экономики и управления. -- 2016. -- №3. -- С. 28-32.
Приложение
|
Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета |
||||||
|
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Удель-ный вес |
Целевое значение |
||
|
2.1 |
Отношение объема кредиторской задолженности муниципалитета к объему расходов бюджета муниципалитета |
U21i = Аi / Bi, где: Аi - объем кредиторской задолженности i-го муниципалитета на 1 января текущего финансового года; Bi - объем расходов бюджета i-го муниципалитета в отчетном финансовом году |
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципалитета |
2,0 |
- |
|
|
2.2 |
Объем кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями на нее по бюджету муниципалитета |
U22i = Аi, где: Аi - отношение объема кредиторской задолженности i-го муниципалитета по выплате заработной платы с начислениями на нее на 1 января текущего финансового года к объему расходов бюджета i-го муниципалитета на заработную плату с начислениями в отчетном финансовом году |
Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Бурятия |
2,0 |
< 0,083 |
|
|
2.3 |
Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципалитета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципалитета |
U23i = Ai |
Информация, предоставляемая муниципалитетом |
0,75 |
Имеются результаты оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципалитета и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной муниципальным правовым актом муниципалитета |
|
|
2.4 |
Наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом муниципалитета |
U24i = Ai |
Информация, предоставляемая муниципалитетом |
0,75 |
Имеются результаты контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом муниципалитета |
|
|
2.5 |
Отклонение объема расходов бюджета муниципалитета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из республиканского бюджета) |
U25i = А4i /(1.1*(А3i + А2i + А1i)/3), |
где:
А1i, А2i, А3i, А4i - объем расходов
бюджета i-го муниципалитета в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из республиканского бюджета)
Отчет об исполнении бюджета муниципалитета
1,5
-
2.6
Соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления поселений отдельного муниципального района, установленного Правительством Республики Бурятия, в отчетном финансовом году
U26i = Аi
Информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Бурятия
2,0
Норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления поселений отдельного муниципального района, установленного Правительством Республики Бурятия, в отчетном финансовом году соблюдается