Начало исчисления срока отбывания ограничения свободы определяется днем прибытия осужденного в исправительный центр. В срок ограничения свободы на основании ст. 49 УИК РФ засчитывается: 1) время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения; 2) время следования под конвоем из исправительного учреждения в центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы (в обоих случаях один день пребывания осужденного под стражей засчитывается за два дня ограничения свободы); 3) время краткосрочного выезда, разрешенного осужденному администрацией, после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр. Однако в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства в исправительном центре продолжительностью свыше одних суток.
В исправительном центре осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных. Раздельно содержатся и осужденные, совершившие преступление в соучастии.
Общий порядок отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 50 УИК РФ, в соответствии с которой границы территории исправительного центра определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, выполнение которых является обязанностью каждого осужденного.
Находясь под надзором, осужденные обязаны: 1) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; 2) работать тем, куда они направлены администрацией центров; 3) постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать его территорию без разрешения администрации; 4) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Осужденным, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра; 5) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю; 6) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.
Во время отбывания наказания осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых содержится в правилах внутреннего распорядка исправительных центров. При обнаружении таких предметов и веществ у осужденных они подлежат по постановлению начальника центра изъятию и передаются на хранение, реализуются или уничтожаются. В случае реализации изъятых предметов полученные средства зачисляются в соответствующий бюджет.
Помещения, в которых проживают осужденные, а также они сами могут подвергаться обыску, а их вещи - досмотру.
Осужденным к ограничению свободы разрешается обучаться заочно в учебных заведениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
Питание осужденных организуется администрацией исправительных центров, но оплачивается осужденными за счет собственных средств, а при их отсутствии по не зависящим от осужденных причинам питание обеспечивается за счет государства.
Так же за счет собственных средств они приобретают одежду, белье и обувь. При отсутствии по не зависящим от осужденных причинам (например, отсутствие работы, длительная болезнь и т.п.) собственных средств им в индивидуальном порядке может быть оказана материальная помощь администрацией исправительного центра.
Осужденным разрешается иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, не запрещенные законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка. Так, осужденные могут иметь в личной собственности жилой дом, вести подсобное хозяйство и т.д.
Санитарно-профилактическая и медицинская помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья и установленным УИК РФ порядком отбывания наказания. При этом для амбулаторного медицинского обслуживания осужденные могут обращаться в лечебные учреждения, расположенные на территории исправительного центра. Однако по решению Министерства юстиции и Министерства здравоохранения Российской Федерации могут создаваться и специализированные медицинские учреждения. Стационарное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения исправительного центра в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в исправительных центрах возлагается на их администрацию, которая должна обеспечить своевременное оказание медицинской помощи осужденным при их заболевании и получении различных травм, проводить вакцинацию и другие противоэпидемические мероприятия.
Труд отбывающих ограничение свободы в соответствии со ст. 53 УИК РФ организуется на предприятиях и в организациях различных форм собственности и регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе и в другую местность, может осуществляться администрацией организации, где они работают, только по согласованию с администрацией исправительного центра и, по возможности, с учетом мнения осужденного.
Осужденные привлекаются к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки. Не имеющим необходимой специальности создаются условия для получения начального профессионального образования или профессиональной подготовки, что важно для трудоустройства осужденных после отбытия ими наказания.
Организация исполнения ограничения свободы требует четкого взаимодействия администрации исправительного центра и администрации организаций, в которых работают осужденные, но при этом законодательством четко определены их самостоятельные обязанности. Так, согласно ст. 54 УИК РФ на администрации исправительных центров возлагается обязанность ведения учета осужденных, организации их трудового и бытового устройства, обеспечения соблюдения порядка и условий отбывания наказания, для чего осужденным разъясняются данный порядок и условия.
Администрация центра осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушении установленного порядка отбывания наказания, проводит воспитательную работу с осужденными, применяя к ним меры поощрения и взыскания, а также ведет работу по подготовке осужденных к освобождению.
В свою очередь, на основании ст. 55 УИК РФ на администрацию организаций, где работают осужденные, возлагается обязанность обеспечить привлечение осужденных к труду с учетом их здоровья и профессиональной подготовки, она обеспечивает получение ими начального профессионального образования или профессиональной подготовки и участвует в создании необходимых жилищно-бытовых условий.
Администрации организаций запрещено увольнять с работы осужденных, кроме случаев: 1) освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; 2) перевода осужденного на работу в другую организацию или другой исправительный центр; 3) замены ограничения свободы лишением свободы; 4) вступления в законную силу приговора, которым лицо осуждается за новое совершенное преступление к лишению свободы; 5) ухудшения состояния здоровья осужденного, вследствие чего он не может выполнять работу; 6) сокращения объема работ.
Одним из основных средств исправления осужденных является воспитательная работа, которая в соответствии со ст. 56 УИК РФ проводится как администрацией исправительного центра, так и администрацией организации, где работают осужденные. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.
Важную роль в поддержании порядка и условий отбывания осужденными ограничения свободы играют меры поощрения и взыскания, применяемые к ним. Так, в соответствии со ст. 57 УИК РФ мерами поощрения, применяемыми к осужденным за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, являются: 1) благодарность; 2) разрешение на проведение выходных и праздничных дней за пределами исправительных центров; 3) разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы центра; 4) денежная премия; 5) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. На основании требований, предусмотренных ст. 79 УК РФ, осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.
За нарушения порядка и условий отбывания ограничения свободы осужденные подвергаются мерам взыскания. Согласно ст. 58 УИК РФ такими нарушениями признаются нарушение трудовой дисциплины, нарушение общественного порядка, нарушение установленных правил проживания, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме. Взысканиями, налагаемыми на осужденных, являются: 1) выговор; 2) запрещение на срок до одного месяца покидать общежитие в определенное время суток; 3) водворение в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.
Злостным уклонением от отбывания наказания признаются: самовольное оставление осужденным без уважительных причин территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение осужденного к месту отбывания наказания; оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов. В этом случае в отношении осужденного начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.
Если осужденный оставил территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, то он объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Статья 59 УИК РФ определяет строгий порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы. Так, решение о применении указанных мер выносятся в письменной форме. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и предшествующее поведение, т.е. налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если проводилась проверка, - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Исполняется оно, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуется начальник исправительного центра либо лицо, его заменяющее, а начальник отряда имеет право объявлять благодарность.
Надзор за поведением осужденных призван обеспечить организацию исполнения наказания. Осуществляется он на основании ст. 60 УИК РФ администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за поведением осужденных как по месту их жительства, так и по месту работы, а также в нерабочее время. Порядок организации надзора за осужденными определяется нормативными правовыми актами. В случае нарушения общественного порядка осужденный до решения вопроса о применении к нему мер взыскания может быть водворен в дисциплинарный изолятор, но не более чем на 24 часа.
. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского, почетного звания, классного чина и государственных наград
В соответствии со ст. 48 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград назначается виновным с учетом их личности за совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Указанное наказание может применяться лишь с одним из видов основного наказания, самостоятельно оно не применяется.
После вступления приговора в законную силу суд, вынесший приговор, направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному соответствующее звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. И на основании этого должностное лицо принимает соответствующий акт (указ или приказ) о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственной награды, запись о чем вносится в предыдущие документы о присвоении звания, классного чина и государственной награды, и принимает меры к лишению ранее предоставленных прав и льгот. Копия приговора в отношении военнослужащего, находящегося в запасе, направляется в военкомат по месту воинского учета.
Об исполнении приговора, в соответствии со ст. 61 УИК РФ, должностное лицо обязано в течение месяца сообщить в суд, вынесший приговор.
Литература
1.Блохин Ю.И. Уголовно-исполнительное право. 100 экзаменационных ответов. Экспресс-справочник для студентов вузов. Изд. 3-е. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2005. - 334 с.
2.Блохин Ю.И. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 274 с.
3.Ботенков С. Психологические аспекты воспитательного воздействия на осужденных // Преступление и наказание. - 2008. - № 10, 11, 12. - С. 37-41.
4.Бриллиантов А. Предложения, заявления и жалобы осужденных // Преступление и наказание. - 2014. - № 10. - С. 22-23.
.Бриллиантов А.В. Степень исправления осужденных и условия отбывания наказания // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: сб. науч. трудов. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1993. - С. 34.
.Букреев В.В., Фаргиев И.А. Исполнение специальных видов наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Книга, 2014.
.Волкова Т. Несколько проблем женского ИТУ // Преступление и наказание. - 2007. - № 3. - С. 25-26.
.Горобцов В. И. Меры постпенитенциарного воздействия (понятия и характеристика). - Тюмень: Высшая школа МВД РФ, 2010 г.
.Греков М.Л. Тюремные системы: история и современность: Краснодар: Кубанский государственный университет, 2009. - 147 с.
.Давыденко В. Общеобразовательное обучение - основное средство исправления осужденных // Преступление и наказание.- 2009. - № 5-6. - С. 50-53.
.Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. - Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2006. - 310 с.
.Дерюга Н.Н., Петров А.Я. Принцип обязательности труда для осужденных и его развитие в уголовно-исполнительном кодексе России // Государство и право.- 2008. - №4. - С. 80-85.
.Дзигарь А.Л. Уголовные наказания: эволюция и перспектива. Монография. Краснодар: Южный институт менеджмента, 2011. - 201 с.