В случае призыва или поступления осужденных на военную или альтернативную гражданскую службу инспекция направляет в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы. В сопроводительном письме указывается отбытый осужденным срок наказания, а также то, что если по окончании службы осужденного срок наказания не истек, командование воинской части обязано направить сообщение об окончании срока службы и копию приговора суда в инспекцию по месту его убытия.
Положения об исполнении рассмотренного наказания, предусмотренные главой 6 УИК РФ, конкретизируются в приказе МВД РФ № 403 от 01.07.1997 г. «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания».
. Исполнение наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы, являясь основным видом наказания, согласно ст. 50 УК РФ назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. При этом из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, который устанавливает суд (от пяти до двадцати процентов). Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
В соответствии с гл. 7 УИК РФ исполнение исправительных работ возлагается на уголовно-исполнительные инспекции. После вступления приговора в законную силу осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения или постановления). При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Уголовно-исполнительные инспекции в соответствии со ст. 39 УИК РФ ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания и контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные.
Инспекции также проводят с осужденными воспитательную работу с участием сотрудников милиции, контролируют их поведение, обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания наказания, принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин, и проводят первоначальные мероприятия по их розыску. Если местонахождение осужденных неизвестно, то сотрудники уголовно-исполнительной инспекции готовят и передают материалы в соответствующую службу для их розыска, применяют меры и взыскания.
Разъяснение осужденному уголовно-исполнительной инспекцией условий и порядка отбывания исправительных работ имеет важное значение для правильного исполнения приговора, в связи с чем на осужденных согласно ст. 40 УИК РФ возлагается обязанность являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции.
В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции, которое может быть дано после проверки обоснованности причин увольнения. При этом отказ в таком разрешении должен быть мотивированным. Принятое инспекцией решение осужденным может быть обжаловано. Об изменении места работы и места жительства осужденный обязан в течение десяти дней сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию. Такой порядок позволяет не только контролировать поведение осужденных, но и своевременно пресекать возможность уклонения осужденного от отбывания наказания.
По согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией администрация организации, в которой работает осужденный, предоставляет ему ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Что же касается других видов отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, то они предоставляются осужденным на общих условиях.
Срок отбывания исправительных работ начинается со дня выхода осужденного на работу и исчисляется только временем, в течение которого осужденный работал, и когда из его заработной платы производились удержания. Поэтому в каждом месяце количество отработанных им дней должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если же осужденный не отработал данного количества рабочих дней и отсутствуют уважительные причины для этого, то отбывание наказания продолжается до полной отработки положенного количества рабочих дней.
Уважительными причинами, по которым осужденный не работал, являются обстоятельства, при которых осужденный не работал и за ним сохранялась заработная плата. Такие обстоятельства перечислены в Разделе VII Трудового кодекса (например, участие в судебном заседании в качестве свидетеля, безвозмездная сдача крови и др.). Следует обратить внимание на то, что данное суждение о зачете указанного времени в срок отбывания наказания не соответствует буквальному содержанию ч. 3 ст. 42 УИК РФ: «Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается». Однако такая редакция данной нормы, появившаяся после внесения в нее изменений Федеральным законом №161-ФЗ от 08. 12. 2003 г., диаметрально противоположна прежней редакции. Кроме того, она не соответствует принципу справедливости, трудовому законодательству, а также положениям ч. 1 и 7 ст. 42 УИК РФ. Предполагается, что в ч. 3 ст. 42 УИК РФ вкралась досадная ошибка, требующая немедленного устранения.
Вместе с тем ч. 7 ст. 42 УИК РФ отдельно называет время, в течение которого осужденный не работал и которое не засчитывается в срок отбывания исправительных работ: 1) время, когда осужденный не работал без уважительных причин; 2) время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; 3) время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
Осужденным, работающим в организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих дней.
При заболевании осужденного тяжелой болезнью, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания. При наступлении беременности осужденной уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
В исполнении исправительных работ участвует и администрация организации, где работают осужденные, на которую согласно ст. 43 УИК РФ возлагаются обязанности:
) своевременно и правильно производить удержания из заработной платы осужденных и перечислять удержанные суммы; 2) контролировать поведение осужденных на производстве и содействовать уголовно-исполнительной инспекции в проведении с ними воспитательной работы; 3) соблюдать условия отбывания наказания; 4) уведомлять инспекции о примененных к осужденным мер поощрения и взыскания, об уклонении осужденных от отбывания наказания, а также предварительно - о переводе осужденного на другую должность или увольнении его с работы.
Удержания из заработной платы осужденных производятся по основному месту их работы за каждый отработанный месяц при выплате ее независимо от наличия к ним претензий по исполнительным документам. При этом учитывается как денежная, так и натуральная часть заработной платы. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно. Однако удержания не производятся из пособий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и социального обеспечения, а также из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, который был установлен приговором суда.
Исходя из положений ст. 44 УИК РФ, уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, где он работает, могут обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного. При разрешении данного ходатайства учитываются все его доходы.
Правильность и своевременность удержаний администрацией организаций из заработной платы осужденных контролируется уголовно-исполнительной инспекцией, которая вправе для этого привлекать финансовые и налоговые органы.
При отмене или изменении приговора с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему в полном объеме.
Условия отбывания наказания в виде исправительных работ сохраняют для осужденного возможность нарушения порядка отбывания или злостного уклонения от отбывания наказания. В связи с этим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрены основания юридической ответственности осужденных. Так, нарушениями порядка и условий отбывания наказания в соответствии со ст. 46 УИК РФ признаются: 1) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; 2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин; 3) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
За указанные нарушения уголовно-исполнительная инспекция может предупредить осужденного в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Если осужденный злостно уклоняется от отбывания исправительных работ, то на основании ст. 50 УК уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При удовлетворении данного представления суд заменяет исправительные работы из расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Злостным уклонением от отбывания исправительных работ признается: 1) повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному письменного предупреждения о возможности замены исправительных работ другим, более строгим наказанием; 2) оставление осужденным места жительства, когда его местонахождение неизвестно. В этом случае осужденный объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
. Исполнение наказания в виде ограничения свободы
Ограничение свободы, являясь основным видом наказания, заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Это наказание должно быть введено в действие по мере создания соответствующих для исполнения этого наказания условий.
В соответствии со ст. 53 УК ограничение свободы назначается: 1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от одного до трех лет; 2) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, на срок от одного года до пяти лет.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту их проживания или осуждения. Вместе с тем согласно ст. 47 УИК РФ осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены отбывать наказание в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. Таким же образом решается вопрос, если по месту постоянного жительства осужденного отсутствуют исправительные центры.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ обязывает органы местного самоуправления содействовать администрации исправительных центров в трудовом и бытовом устройстве осужденных.
К месту отбывания наказания осужденный следует за счет государства самостоятельно, для чего ему уголовно-исполнительной инспекцией вручается предписание о выезде. Осужденный обязан прибыть в исправительный центр в срок, указанный в данном предписании с учетом необходимого для проезда времени. Осужденные, отбывавшие лишение свободы, которым неотбытая часть данного наказания заменяется ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр также самостоятельно. При этом администрацией исправительного учреждения осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения его в пути к родственникам либо для разрешения личных или семейных вопросов с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. В этом случае в предписании осужденному указывается не только срок прибытия в центр, с учетом разрешенного выезда, но и маршрут следования.
Если же администрация исправительного учреждения не предоставила осужденному разрешение на такой выезд, он может быть разрешен на тот же срок администрацией исправительного центра сразу после постановки осужденного на учет.
Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденные, которым ограничение свободы назначено по приговору суда, направляются для отбывания наказания, как правило, в разные исправительные центры.
Самостоятельное следование осужденных в исправительный центр - это общее правило. Однако с учетом личности осужденного, а также места расположения исправительного учреждения и исправительного центра, осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр и в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т.е. под конвоем.
При уклонении осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный срок, в соответствии со ст. 48 УИК РФ, осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. В течение этого времени принимается решение: либо осужденный направляется к месту отбывания наказания под конвоем, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы.