Место и время осуществления принудительных действий по семейным делам очень важны. Самое лучшее для ребенка, когда стороны договариваются об удобном для них месте и времени исполнения. При невозможности договоренности лучше осуществлять исполнение не в родительском доме, а в нейтральной обстановке (в детском саду, школе, любом другом воспитательном учреждении либо в доме родственников, знакомых, способных обеспечить хотя бы относительное спокойствие при совершении акта передачи ребенка одному из родителей), однако в исключительных и не терпящих отлагательства случаях приходится вторгаться в дом родителей, который и становится местом исполнения судебного решения. Возможно также немедленное исполнение судебного решения, содержащееся в исполнительном документе.
Исполнение исполнительных документов о передаче (отобрании) ребенка. Во всех случаях передачи (отобрания) ребенка, равно как и его возврате, сторонами (одной из сторон) могут быть родители, другие родственники несовершеннолетнего, иные физические лица, а также детские учреждения.
После вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о всех последствиях неисполнения должником в установленный срок в добровольном по рядке требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен тщательно проверить причины неисполнения и, лишь убедившись в том, что они являются неуважительными, принудительно исполнить исполнительный документ, постановлением взыскать исполнительский сбор, применить к должнику штрафные санкции и при необходимости взыскать расходы по исполнению (ст. 81, 82, 85 Закона).
Заранее невозможно предусмотреть, какие причины в конкретной обстановке могут быть признаны уважительными. Во вся ком случае, поскольку передача ребенка должна производиться с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, судебный пристав-исполнитель в затруднительных случаях этот вопрос может решить после консультации с этим представителем.
Удостоверившись в уважительности причин неисполнения судебный пристав-исполнитель постановлением откладывает принудительное исполнение (ст. 19 Закона) на дату, к которой, по его мнению, отпадут обстоятельства, по которым было невозможно передать ребенка от должника взыскателю. Если обстоятельства, при наличии которых невозможна передача ребенка, будут иметь заведомо длительный характер, судебный пристав-исполнитель дол жен обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения (ст.18 Закона). При наличии оснований для приостановления исполнения (ст.20, 21 Закона) не обходимо просить суд о приостановлении исполнительного производства.
В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, судебный пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению, при этом возможно приостановление исполнения. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка. Расходы по розыску, который проводят органы внутренних дел, взыскиваются с должника постановлением судебного пристава-исполнителя (ст.28 Закона).
При передаче ребенка для проживания одному из родителей, другой обязан вернуть несовершеннолетнего взыскателю. При этом судебному приставу-исполнителю необходимо лично убедиться, как ведет себя каждый из родителей в столь нестандартной ситуации. Агрессия, грубость, неуправляемость ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное безразличие к состоянию ребенка - лишнее подтверждение правильности вынесенного решения и необходимости его исполнить. Вялость взыскателя, его неумение найти подход к ребенку могут свидетельствовать о допущенной судом ошибке. В обоих случаях имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку любого возраста силу при передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный исполнитель не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл составить акт о неисполнении и направит его в суд. Семейный кодекс РФ позволяет суду при невозможности исполнения вынести определение о временном устройстве ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения, или другое аналогичное учреждение. Такая мера промежуточного характера чаще всего позволяет разделить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение суда даже в стенах этого учреждения.
Исполнение исполнительного документа удостоверяется соответствующей записью в исполнительном листе, подписью судебного пристава-исполнителя и печатью. При необходимости о пере даче ребенка составляется акт, приобщаемый к исполнительному документу. Копии акта выдаются должнику, взыскателю и представителю органа опеки и попечительства.
При исполнении решения суда о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, связанных с изъятием ребенка из семьи, т.е. отобранием у родителей (одного из них), имеет смысл взаимодействовать с работниками милиции. В пределах предоставленных им прав они оказывают содействие в исполнении судебного решения не только потому, что иначе сложно его исполнить, но и из-за существования реальной опасности как жизни, здоровью детей, так и тех, кто пытается их спасти.
В ситуации, возникающий при исполнении судебного решения подобного рода, выходом из положения может быть вызов лица, лишенного родительских прав, а также того, чьи права ограничены судом, например, в отделение милиции, задержание на законных к тому основаниях и т.п. с тем, чтобы сдержать его противодействие исполнению судебного решения. Присутствие такого лица при исполнении не обязательно, а иногда и нежелательно. Тем более, что его мнение по вопросу устройства детей правового значения не имеет. Главное здесь - бережное отношение к ребенку любого возраста. Поэтому облегчает исполнение подготовленность органов опеки и попечительства к незамедлительному устройству несовершеннолетнего в одно из детских воспитательных, медицинских и иных учреждений. Другими словами, к моменту исполнения на руках у представителя органов опеки и попечительства должны быть все документы, необходимые для устройства ребенка. Лучший вариант, если орган опеки и попечительства попытается устроить детей еще до рассмотрения заявленного иска о лишении, ограничении родительских прав.
Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком. При судебном рассмотрении спора об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд с участием органа опеки и попечительства определяет условия, периодичность и продолжительность контактов этого роди теля с ребенком, излагает их в своем решении и обязывает должника не препятствовать родителю осуществить свои права на этих условиях. Такие же указания содержатся в судебном решении по иску родственников ребенка об устранении препятствий в общении с ребенком. Поэтому обязанностью судебного пристава-исполнителя по одному из упомянутых решений является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе.
Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст.81, 82, 85 Закона). Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий.
В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение отдельным актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа.
Поскольку штрафные санкции могут применяться только к должнику, нарушение требований исполнительного документа взыскателем (также без уважительных к тому причин) должно влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или сторон с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст.18 Закона). Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников.
При исполнении исполнительного документа, поступившего к судебному приставу-исполнителю в то время когда ребенку не было 10 лет, изменение им своего мнения по вопросам, решенным судом, после достижения им указанного возраста (ст.57 СК РФ) также является основанием для обращения в суд судебного пристава-исполнителя или сторон в порядке ст. 18 Закона.
При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самыми удобными днями для общения и контактов с ребенком являются именно такие дни и именно они могут быть указаны в исполнительном документе. Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава (п.4 ст.12 Закона), которым может быть его гриф утверждения на соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя о совершении исполни тельных действий.
.4 Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации
исполнение принудительный документ неимущественный
Честь, достоинство, деловая репутация относятся к нематериальным благам, неразрывно связанным с личностью носителя, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом другим лицам ни по каким основаниям.
Статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) (далее по тексту ГК РФ) предусмотрена судебная защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций (юридических лиц), посягательства на которые могут осуществляться распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, путем опубликования их в печати, трансляции по радио и телевидению, демонстрации в других средствах массовой информации, изложения в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам и организациям, в служебных характеристиках или сообщения в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу.
Сведения должны быть порочащими, не соответствующими действительности и получить распространение.
В судебных решениях и исполнительных документах (исполни тельных листах) по таким делам суд указывает, какие сведения признаются порочащими, каким образом и в какой срок их дол жен опровергнуть должник.
Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации, в постановлении о возбуждении исполнительного производства предоставляет должнику (должникам) срок для добровольного исполнения и предупреждает, что последствия неисполнения в добровольном порядке (ст.81, 82, 85, 87 Закона) наступают для должника и его работников со следующего дня после окончания установленного им срока. Если у должника были уважительные причины для неисполнения, все средства принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после устранения (окончания действия) этих причин. Однако как в первом, так и во втором случае судебный пристав-исполнитель до возбуждения исполнительного производства лишен возможности взять объяснения у должника или иным путем выяснить причины неисполнения судебного решения и определиться с исполнительским сбором и другими установленными законом санкциями.
Поэтому решение вопросов исполнительского сбора и прочих санкций по исполнительному листу с просроченной датой исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства отдельным постановлением.
Если порочащие сведения были распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ, если они содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» установил порядок опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан или организаций сведений:
) в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным СМИ;
) опровержение в периодическом печатном издании должно быть на брано тем же шрифтом и помещено, под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал;
) по радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал;
) объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала;
) нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста;
) опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.
В соответствие с Апелляционным определением Верховного суда РФ от 13.01.2013 по делу № 33-129/2013 Исковые требования регистрирующего органа к учредителю газеты о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным правомерно удовлетворены на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», опровержение должно последовать:
) в СМИ, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение 10-дней со дня получения требования об опровержении или его текста;
) в иных СМИ - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. Выполнять исполнительный документ об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в СМИ судебный пристав-исполнитель должен в данном порядке.
Исполнительное производство оканчивается исполнением должником требований исполнительного документа. В случае невозможности исполнения исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, в суд, если возможность исполнения утрачена, или взыскателю (пп.3 п.1 ст.26 Закона), если возможность исполнения не утрачена.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исполнительное производство является одной из важных стадий гражданского процесса и представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов по спорам имущественного и неимущественного характера.
Наиболее сложными в исполнении являются споры неимущественного характера, так как в научной литературе они менее изучены, а законодательство об исполнительном производстве регламентирует порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера лишь по восстановлению на работе, выселению и вселению, не рассматривая иные группы неимущественных отношений, что в свою очередь снижает эффективность их исполнения.
Изучив научную литературу, установлено, что исполнительные документы по характеру требований делятся на имущественные (взыскание денежных средств или иного имущества) и неимущественные (совершение либо воздержание от совершения определенных действий ответчиком).