внедрение системы зачетных единиц, сопоставимых с ECTS;
выстраивание траектории непрерывного образования в течение всей жизни;
создание сетевых образовательных программ с зарубежными партнерами [12; 13].
Рисунок 1. Численность иностранных студентов, обучавшихся в российских вузах в период с 2001 по 2022 гг., тыс. чел. (составлено автором на основе статистических данных 6 8)
После присоединения к болонскому образовательному процессу количество студенческих мигрантов в России значительно увеличилось. Если в 2001/2002 учебном году число иностранных обучающихся в российских вузах составляло 60 тыс. чел., то 2022/2023 году данный показатель составил 351 448 чел. На рисунке 1 представлены данные о численности зарубежных студентов, обучавшихся в российских образовательных учреждениях с 2001 по 2022 год (выборочно). Наблюдается ежегодная тенденция роста числа иностранных студентов [14].
Интернационализация и экспорт образования имеют неразрывную связь. Запущено множество стратегических государственных проектов, стимулирующих развитие экспорта образовательных услуг и повышения глобальной конкурентоспособности России на мировом рынке образовательных услуг.
В мире обучаются за рубежом 6 млн чел., а экспортные доходы государств от их обучения составляют примерно 200 млрд долл. в год. Экономический эффект от обучения (проживание в общежитии + обучение) одного иностранного студента для принимающей страны в 2015-2016 учебном году был оценен в диапазоне от 5 до 50 тыс. долларов, в зависимости от внутреннего уровня цен в стране [15]. Доходы России от экспорта образовательных услуг за 2018 год составили примерно 71,3 млрд руб., в данном показателе учитываются доходы от оказания платных образовательных услуг иностранным гражданам на основании отчетов вузов различной ведомственной подчиненности и форм собственности. Согласно утвержденной программе федерального проекта «Экспорт образования» планируется увеличить число иностранных обучающихся в РФ к концу 2024 года до 425 тыс. чел., а экспортные доходы от оказания платных образовательных услуг должны вырасти до 3,6 млрд долларов США [16].
В основном иностранные студенты выбирают вузы с отраслевой направленностью по следующим специализациям: инженерно-технические, медицина и фармация, экономика и управление, гуманитарно-социальные, информационные технологии и др. Доля иностранных обучающихся в отраслевых вузах составляет 77,5 %, оставшиеся 16,7 % приходится на классические университеты и 5,8 % на педагогические вузы [17].
По данным за 2018/2019 учебный год большая доля иностранных студентов приезжает получать высшее образование в Россию из стран Содружества Независимых Государств (51,6 %) (далее -- СНГ) и Азии (26,7 %). Оставшаяся доля приходится на страны Ближнего Востока и Северной Африки (9,4 %), Африки (5,4 %), Западной Европы (2,2 %), Латинской Америки (2,0 %), Восточной Европы (1,2 %), Балтии (0,6 %), Северной Америки и Океании (0,6 %), Северной Европы (0,3 %). Из общей численности иностранных граждан, получающих высшее образование в российских университетах, которая составила 282 295 чел. В 2018/2019 году, на страны Балтии, Восточной, Северной и Западной Европы приходилось всего 12 132 студента (доля из общего числа составляет 4,3 %) [18]. По итогам приемной кампании, несмотря на политическую обстановку в мире из-за военной спецоперации на Украине, в 2022/2023 учебном году в российские вузы зачислено более 21 тыс. иностранных абитуриентов, большинство которых граждане стран СНГ и Китая. Также в пределах квоты для иностранных граждан в российские университеты поступили 2 346 абитуриентов из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.
Принятие болонской образовательной системы предполагало создание единого пространства европейского образования во всех странах-участницах, но за последние 20 лет стало очевидно, что академическая мобильность между Россией и странами Европы остается достаточно низкой, и в большей степени получать высшее образования в нашем государстве предпочитают студенты из СНГ, Азии и Африки. Также многие талантливые российские студенты стали уезжать в Европу с целью получения образования, что обусловило «утечку умов», т. к. не все возвращаются обратно на родину. Внедрение болонской системы в России изначально вызвало множество критических замечаний со стороны отечественных ученых. К примеру, А.С. Дружилов отмечает, что «существует потенциальная опасность потерять то ценное, что было достигнуто за предыдущую историю отечественного высшего образования ... бездумная реализация принятого закона путем переноса европейских и американских прототипов образования на российскую почву может иметь разрушительные (но отсроченные, которые проявятся через 10-15 лет) последствия для будущего страны» [19].
В России в полной мере не была внедрена болонская образовательная система, соответствующая европейской модели. Но официальный отказ от болонской образовательной системы может послужить импульсом к созданию единого образовательного пространства в странах-членах Евразийского экономического союза (далее -- ЕАЭС), и в дальнейшей перспективе с ключевыми партнерами из Азиатского и Африканского регионов.
После распада СССР общие принципы сотрудничества в образовательной среде на евразийском пространстве были определены в 1992 году, когда странами Содружества независимых государств было подписано соглашение, в котором были закреплены равные права на доступность образования, взаимное обучение граждан, бессрочное признание документов об образовании и другие направления сотрудничества в образовательной сфере. Первым документом, знаменующим создание единого образовательного пространства на просторах СССР, стало «Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства СНГ», подписанное в 1997 году. В настоящее время успешно функционируют такие университетские консорциумы, как Сетевой университет СНГ, Сетевой университет ШОС, Сетевой университет БРИКС. В большей степени данные университетские объединения нацелены на реализацию сетевых образовательных программ, международных научно-исследовательских проектов и содействию академической мобильности [20].
На протяжении последней четверти века образовательные системы постсоветских стран приобрели уникальный облик, несмотря на то что было подписано и утверждено множество нормативных актов, регламентирующих различные аспекты по сближению и развитию образовательного пространства в странах СНГ и ЕАЭС. Одной из основных проблем по созданию единого рынка образования в Евразийском регионе на сегодняшний день является отсутствие унифицированного законодательства в сфере высшего образования и науки. Для дальнейшего развития странам-членам ЕАЭС необходимо ускорить работу по гармонизации и унификации законодательств, образовательных стандартов и в целом образовательного процесса [21]. Еще одной проблемой, как и в любой сфере, является вопрос финансирования, который будет тормозить процесс интеграции образовательных систем. Также следует отметить вопросы внутренней конкуренции на образовательных рынках Союза, необходимо выработать определенную стратегию по привлечению иностранных граждан из третьих стран, благодаря которой все участники интеграционной группировки были бы довольны и не ущемлены. Следует выделить ряд факторов, способствующих формированию единого образовательного пространства в рамках евразийской интеграции, таких, как межвузовское и информационное сотрудничество [22].
Международное сотрудничество в образовательной сфере является важной составляющей межгосударственной интеграционной политики. Согласно Договору о ЕАЭС, одной из основных целей является «стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов». Договор о Евразийском экономическом Союзе. Статья 4. Основные цели Союза. // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 163855/4421fb06ad7b500f19481a4a56ebf703112c5e80/ (дата обращения: 27.03.2023). Создание единого образовательного пространства является необходимым для подготовки кадров высшей квалификации на едином рынке труда. До 2022 года четыре из пяти стран-членов ЕАЭС являлись участниками болонской образовательной системы, к данной декларации не присоединился только Кыргызстан. На настоящий момент от болонской системы отказались Россия и Беларусь [23].
После прекращения участия Россией в болонской системе в мае 2022 года в Бишкеке (Кыргызстан) на Евразийском экономическом форуме был поднят вопрос формирования единого образовательного пространства странами-членами ЕАЭС. На сегодняшний день в рамках реализации данного направления создан Евразийский сетевой университет (далее -- ЕСУ) в качестве научно-образовательного консорциума без образования юридического лица, в который входит 19 университетов (по состоянию на февраль 2023 г.). Целью данного объединения является развитие интеллектуального и человеческого капитала, содействие глобальной конкурентоспособности и долгосрочному процветанию экономик стран ЕАЭС, а также создание условий для повышения качества жизни населения. В начале марта в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова (далее -- МГУ) состоялся форум ЕСУ, в рамках которого был подписан ряд межвузовских соглашений и меморандумов, а также определены дальнейшие направления интеграции. На пленарном заседании ректор МГУ, Виктор Садовничий отметил: «Мы будем рады, если к нашему сетевому университету присоединятся и другие университеты, не из стран ЕАЭС. Это могут быть разные условия членства и разная степень их интеграции». Интеграция научно-образовательного пространства Большой Евразии // МГУ URL: https://www.msu.ru/news/integratsiya-nauchno-obrazovatelnogo-prostranstva-bolshoy-evrazii.html (дата обращения: 27.03.2023).
Выводы
В условиях обострения экономических и политических противоречий между государствами России необходимо укреплять международные связи с дружественными и нейтральными странами. Процессы интернационализации в научно-образовательной сфере выступают в качестве инструмента «мягкой силы». Стоит отметить, что в советские времена Россия имела богатый опыт по привлечению иностранных студентов (второе место на мировом рынке образовательных услуг после США) и успешно использовала образовательную сферу в качестве инструмента геополитики еще задолго до возникновения самого понятия «мягкая сила». После распада СССР положение России на мировом рынке образования начало значительно ухудшаться, что стало не только упущенной экономической выгодой, но и политической. Присоединение к болонской образовательной системе стало своего рода ускорением интеграции России в международное образовательное пространство. В настоящее время Россия занимает 5-ое место в мире по приему иностранных студентов. Отказ от болонской образовательной системы для России -- это новый вызов создать более качественный и конкурентоспособный образовательный продукт. При интеграции российского рынка образования и рынков других стран-участников ЕАЭС можно создать инновационные сетевые образовательные программы по различным направлениям подготовки, которые возьмут все самое лучшее от национальных систем.
Автором выявлено, что основной проблемой при формировании единого образовательного рынка является отсутствие унифицированного законодательства, регулирующего сферу высшего образования в странах-членах ЕАЭС. Создание единого образовательного пространства откроет новые перспективы для России и повысит уровень конкурентоспособности страны на мировом рынке образовательных услуг. Мобильность студентов, преподавателей и исследователей позволит еще больше сплотить национальные экономики за счет обмена опытом, ценностными и культурными ориентирами. Подготовка высококлассных иностранных специалистов на базе национальных образовательных учреждений поспособствует развитию экономических и политических отношений между Россией и государствами -- членами ЕАЭС, а также станет одним из движущих факторов экономического роста.
ЛИТЕРАТУРА
1. Смирнов, Е.Н. Глобальный рост и тренды развития мировой цифровой экономики. Монография -- Ставрополь: Логос, 2020. -- 278 с.
2. Канунникова, А.М. Зарубежный и российский опыт цифровой трансформации высшего образования / А.М. Канунникова, И.С. Мога // Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика. Революция в управлении: новая цифровая экономика или новый мир машин. Материалы II Международного научного форума / под общ. ред. П.В. Терелянского. -- М.: Изд. дом ГУУ, 2018. -- С. 254-259. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=37040811.
3. Knight, J. Higher Education in Turmoil. The Changing World of Internationalization. -- Rotterdam, Netherlands: Sense Publishers. -- 2008. URL:
https://www.researchgate.net/publication/31860928 Higher Education in Turmoil The Changing World of Internationalization J Knight.
4. Wit Hans de. Strategies for Internationalization of Higher Education: A comparative Study of Australia, Canada, Europe and the United States of America. -- Amsterdam: EAIE. -- 1995. URL: https://www.researchgate.net/publication/234724517 Strategie s for the Internationalisation of Higher Education A Comparative Study of Aust ralia Canada Europe and the United States of America.
5. Де Вит Ханс. Эволюция мировых концепций, тенденций и вызовов в интернационализации высшего образования (пер. с англ.) // Вопросы образования. -- 2019. -- № 2. -- C. 8-34. -- DOI: 10.17323/1814-9545-2019-2-834 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-mirovyh-kontseptsiy-tendentsiy-i- vyzovov-v-internatsionalizatsii-vysshego-obrazovaniya-per-s-angl (дата обращения: 27.03.2023).
6. Beghin J., Park B. The exports of higher education services from OECD countries to Asian countries: A gravity approach. -- World Economy. -- Vol. 45, -- No. 4, -- 2022, -- p. 1050-1080.
7. Корягина И.А. Академическая мобильность в меняющемся мире: российский опыт / Корягина И.А., Королев Г.В. // Вопросы управления. -- 2019. -- № 2(38). -- С. 170-181. -- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/akademicheskaya-mobilnost- v-menyayuschemsya-mire-rossiyskiy-opyt (дата обращения: 20.02.2023).
8. Одегов Ю.Г. Реформа российского образования: проблемы, результаты, перспективы / Одегов Ю.Г. Гарнов А.П. // Уровень жизни населения регионов России. -- 2019. -- № 3. -- С. 36-51. -- URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-rossiyskogo-obrazovaniya-problemy- rezultaty-perspektivy (дата обращения: 08.12.2022).