Интернационализация высшего образования России в современных условиях
Канунникова Анна Михайловна
Аннотация
Вопрос интернационализации российского образования является одним из актуальных направлений в рамках государственных стратегических программ. Согласно Указу Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (№ 474 от 21.07.2020) Россия должна войти в число десяти ведущих стран мира по качеству образования и по объему научных исследований и разработок. В связи с высокой конкуренцией на мировом рынке образовательных услуг и в условиях современных реалий России необходимо выявить новый вектор международного сотрудничества в образовательной среде. В данной статье рассмотрен вопрос интернационализации высшего образования России во время участия в болонской образовательной системе и дальнейших перспектив после выхода из нее. Проведен сравнительный анализ понятия интернационализация из нескольких научных трудов. Определено, что процесс интернационализации включает в себя ряд направлений, обуславливающих глобальную конкурентоспособность университетов и страны в мировом образовательном пространстве. Дана ежегодная оценка показателей входящей академической мобильности, экспорта образовательных услуг и основных направлений обучения. Рассмотрен вопрос создания единого научно-образовательного пространства в Евразийском регионе, а также определены текущие проблемы, тормозящие процесс образовательной интеграции. Одной из основных целей в договоре о Евразийском экономическом союзе является «стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов», в связи с чем создание евразийской образовательной системы является неотъемлемой составляющей для подготовки кадров на едином рынке труда. Данная статья выполнена автором в рамках исследования международной торговли на рынках образования, интернационализации высшего образования и экспорта образовательных услуг.
Ключевые слова: болонская образовательная система; Евразийский экономический союз; интернационализация высшего образования; экспорт образовательных услуг; единое образовательное пространство; интеграция образовательных систем; Евразийский сетевой университет
Abstract
Kanunnikova Anna Mikhailovna
Internationalization of higher education in Russia in modern conditions
The issue of internationalization of Russian education is one of the topical areas within the framework of state strategic programs. According to the Decree of the President of the Russian Federation "On the National Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030" (No. 474 of July 21, 2020), Russia should be among the ten leading countries in the world in terms of the quality of education and the volume of scientific research and development. Due to the high competition in the global market of educational services and in the conditions of modern realities in Russia, it is necessary to identify a new vector of international cooperation in the educational environment. This article discusses the issue of internationalization of higher education in Russia during participation in the Bologna educational system and further prospects after leaving it. A comparative analysis of the concept of internationalization from several scientific works has been carried out. It is determined that the process of internationalization includes a number of areas that determine the global competitiveness of universities and countries in the global educational space. An annual assessment of indicators of incoming academic mobility, export of educational services and main areas of study is given. The issue of creating a single scientific and educational space in the Eurasian region is considered, as well as current problems that hinder the process of educational integration are identified. One of the main goals in the Treaty on the Eurasian Economic Union is "the desire to form a single market for goods, services, capital and labor resources", in connection with which the creation of a Eurasian educational system is an integral component for training personnel in a single labor market. This article was written by the author as part of a study of international trade in the education markets, the internationalization of higher education and the export of educational services.
Keywords: Bologna educational system; Eurasian Economic Union; internationalization of higher education; export of educational services; common educational space; integration of educational systems; Eurasian Network University
Введение
интернационализация высшее образование россия
В апреле 2022 года Болонской группой было объявлено решение об исключении Российской Федерации и Республики Беларусь из всех структур Болонского процесса по причине поддержки руководителями высших образовательных учреждений военной спецоперации на Украине. Для россиян санкции -- уже привычное дело, поэтому общество отреагировало спокойно на данную ситуацию. В мае 2022 года Фальков В.Н., министр науки и высшего образования Российской Федерации, официально заявил, что Россия планирует отказаться от болонской образовательной системы и разработать собственную.1
На сегодняшний день самый актуальный вопрос участников российского рынка образования -- что из себя будет представлять новая система высшего образования России? Ответ прост, это очередная ступень эволюции образования, в которой будет модернизирована текущая образовательная система. Ведущие российские ученые создадут уникальные образовательные программы, адаптированные как к национальной экономике, так и экономикам дружественных стран, что позволит нарастить экспорт образовательных услуг. Новая национальная система высшего образования должна ускорить экономический рост страны за счет увеличения экспортных потоков на мировом рынке образовательных услуг. Вышеозначенные проблемы находятся в русле исследований и научных разработок последних лет, касающихся как общих аспектов развития международных экономических отношений Минобрнауки сообщило об исключении российских вузов из Болонской системы // РБК URL: https://www.rbc.ru /politics/06/06/2022/629dec299a7947a0e3d5426f?ysclid=l81do5nyj2991662085 (дата обращения: 09.12.2022). Поляков, В.В. Международные экономические отношения: учебник и практикум для академического бакалавриата / В.В. Поляков, Е.Н. Смирнов, Р.К. Щенин; под редакцией В.В. Полякова, Е.Н. Смирнова, Р.К. Щенина. -- Москва: Издательство Юрайт, 2019. -- 180 с. -- (Бакалавр. Академический курс. Модуль). -- ISBN 978-5-534-00642-1. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/433609 (дата обращения: 09.12.2023). [1], так и охватывающих круг проблем, касающихся экспорта образовательных услуг [2].
Методы и материалы
Настоящее исследование было проведено на основании принципов системного подхода. Автор использовал абстрактно-логический метод для изучения сущности процесса интернационализация путем анализа различных научных источников и синтеза данного понятия. Исторический метод был применен автором для описания процесса становления и функционирования болонской образовательный системы в России, а также отказа от нее. Статистический метод использовался для сбора, обработки и анализа показателей академической мобильности и экспорта образовательных услуг в России и зарубежных странах.
Результаты и обсуждение
Существуют различные интерпретации понятия интернационализация высшего образования. Согласно научным взглядам Дж. Найт, адъюнкт-профессора Центра сравнительного исследования проблем интернационализации и развития образования Университета Торонто, интернационализация -- это «процесс встраивания международного, межкультурного и глобального измерения в цели, функции и процессы высшего образования на институциональном и национальном уровнях» [3]. Профессор Р. Рудзки в своей докторской диссертации определяет интернационализацию, как «процесс организационных изменений, обновления учебных планов, повышения квалификации преподавателей и мобильности студентов с целью совершенствования образовательного и исследовательского процессов в качестве основной деятельности высшего учебного заведения» Rudzki R. The strategic management of internationalization -- towards a model of theory and practice: PhD dissertation (Education). -- University of Newcastle upon Tyne. -- 1998. -- URL: https://core.ac.uk/download/pdf/153775751.pdf (дата обращения: 27.03.2023). [4]. Известный эксперт в области международного высшего образования, Ханс Де Вит, дает следующее определение процессу интернационализации, как комплексу процессов, «чей объединенный эффект, запланированный или незапланированный, направлен на усиление международного компонента в высшем образовании» [4].
Проанализировав и обобщив терминологию из большого количества литературных источников, следует отметить, что под интернационализацией образования следует понимать процесс международного сотрудничества по большинству функциональных направлений образовательного процесса как на государственном уровне, так и на уровне университетов:
• академическая мобильность;
• мобильность преподавателей и исследователей;
• разработка и внедрение международных образовательных стандартов;
• институциональная мобильность;
• открытие сетевых образовательных программ с зарубежными партнерами;
• использование ресурсов иностранных партнеров в образовательном процессе [5].
В качестве основной компоненты процесса интернационализации хотелось бы выделить мобильность студентов. Согласно данным издания Campus France «Key figures on student mobility worldwide» Campus France «Key figures on student mobility worldwide» URL: https://ressources.campusfrance.org/publications/c hiffres cles/en/synthese chiffres cles 2022 en.pdf (дата обращения 10.02.2023). в настоящее время в мире насчитывается более 6 миллионов студентов, обучающихся за рубежом. По данным ЮНЕСКО за 2019 год Россия занимает 5-е место в мире по приему иностранных обучающихся (282 тыс. ч.) после США (976 тыс. ч.), Австралии (509 тыс. ч.), Великобритании (489 тыс. ч.) и Германии (333 тыс. ч.). Основными поставщиками мирового рынка образовательных услуг являются Китай (1047 тыс. ч.), Индия (461 тыс. ч.) и Вьетнам (126 тыс. чел.). Мировой рынок образовательных услуг растет серьезными темпами. За последние 30 лет число иностранных студентов увеличилось с 1 до 6 млн человек [6; 7].
Начало организованной и целенаправленной мобильности обучающихся было положено на Болонском процессе. После распада Союза Советских Социалистических Республик (далее -- СССР) Россия начала принимать активное участие в глобализации мировой экономики в связи с изменениями в социально-экономических и политических укладах государства. В сентябре 2003 года Россия присоединилась к болонской образовательной системе, подписав декларацию.
Началом формирования единого Европейского пространства высшего образования принято считать 1986 год, когда Болонский Университет призвал все университеты Европы принять «Великую Хартию Университетов» и в 1988 году данный документ был подписан 80 европейскими университетами. Фундаментальные принципы хартии заключались в следующем:
• университет должен являться хранителем европейского гуманизма, отвергая географические и политические границы, при этом утверждая настоятельную необходимость взаимного познания и взаимодействия культур;
• вуз является автономным учреждением и должен быть независимым от любой политической и экономической власти, реализуя свою деятельность в области исследований и образования;
• исследовательская и преподавательская деятельность должны быть неразделимы;
• свобода преподавательской и исследовательской деятельности, будучи фундаментальным принципом жизни университетов, должна быть гарантирована как государственными властями, так и университетами, каждым в своей области компетенции [8].
В 1999 году министрами образования 29 европейских государств была подписана Болонская декларация. В дальнейшем Болонскую декларацию приняли еще 19 стран и Европейская комиссия. В настоящее время по болонской системе высшего образования обучаются студенты в 48 странах, с учетом России.
Основными целями Болонской конвенции 1999 г., являются:
1. Внедрение образовательных систем с прозрачными и сопоставимыми документами о высшем образовании, введение приложений к дипломам, в которых раскрывается содержание полученного образования.
2. Принятие двухуровневой образовательной системы: бакалавриат (не менее 3х лет, в основном 4 года) и магистратура (или в более редких случаях аспирантура).
3. Принятие единой системы оценивания в кредитных единицах (далее -- ECTS).
4. Интернационализация системы высшего образования, которая включает международный обмен студентами, международную мобильность преподавателей и исследователей, создание международных сетевых образовательных программ.
5. Повышение конкурентоспособности европейских университетов на мировом рынке образовательных услуг.
6. Создание европейской системы оценки качества высшего образования с целью выработки сопоставимых критериев и методологий [9].
На Пражском коммюнике министров образования в 2001 г. в дополнение к вышеперечисленным основным целям Болонской декларации добавились новые направления интеграции высшего образования в европейском пространстве:
• выстраивание траектории непрерывного образования в течение всей жизни (англ. -- lifelong learning);
• транснационализация высшего образования, создание сетевых образовательных программ между странами-участницами;
• вовлечение вузов и их студентов в качестве активных, компетентных и конструктивных партнеров на всех этапах Болонского процесса;
• учет социальных вопросов в Болонском процессе;
• разработка сценариев для взаимного принятия механизмов обеспечения оценки качества -- аккредитации образовательных программ [10].
Формирование болонской образовательной системы позволило вывести регулирование рынка образовательных услуг за рамки национальных границ [11]. Г армонизация и унификация образовательного процесса позволила студентам продолжать образование и построение своей карьеры в других странах и повысила глобальную конкурентоспособность европейских вузов и государств. Зона европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования ("Болонская декларация") (Болонья, 19 июня 1999 г.) // Информационно-правовое обеспечение ГАРАНТ URL: https://base.garant.ru/2564382/?ysclid=l8302j2vxq280841916#friends (дата обращения: 12.12.2022). Арефьев А.Л., Шереги Ф.Э. Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской Федерации. Статистический сборник. -- Выпуск 7. -- М.: ЦСПиМ, 2010. -- 6,7 п.л. -- ISBN 978-5-98201-035-3. Арефьев, А.Л. Обучение иностранных граждан в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации. Статистический сборник / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. -- Выпуск 17. -- М.: Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина, 2020. -- 180 с. -- ISBN 978-5-98269-235-1. Число иностранных студентов в России в 2022 году выросло на 8,4 % // ТАСС URL: https://tass.ru/obschestvo/16 453991?ysclid=lg0q907kh297081135 (дата обращения: 11.02.2023).
После подписания Болонского соглашения в России был предпринят комплекс структурных мер по модернизации российской системы высшего образования, отражающих принципы данного соглашения. Основными среди них являлись:
переход к двухуровневой системе образования бакалавриат-магистратура, но при сохранении программ подготовки специалистов по ряду направлений (например, 380501 Экономическая безопасность или 300502 Медицинская биофизика) и программ подготовки кадров высшей квалификации;