С помощью анализа Основных принципов НСУР, Концепции ФСНМ, Методических рекомендаций по ФСНМ и Методических рекомендаций по РСНМ были выявлены следующие «точки сопряжения» НСУР и НКМ:
1) научная деятельность (научные исследования) с целью изучения и последующего внедрения лучших педагогических практик в образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
2) активное сетевое взаимодействие между субъектами научной (научно-методической) деятельности, обеспечивающее синергетический эффект от объединения и использования ресурсов партнеров для разработки, апробации и внедрения инновационных моделей повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогов;
3) согласованные мероприятия по обеспечению доступности качественного образования через повышение уровня квалификации, переподготовку, формирование инфраструктуры и применение инновационных технологий для адресной реализации программ профессионального развития педагогических работников;
4) научное (научно-методическое) сопровождение педагогов в повышении квалификации, переподготовке, в том числе с учетом выявления профессиональных дефицитов и построения на их основе индивидуальных маршрутов непрерывного развития профессионального мастерства.
Интеграция НСУР и НКМ в указанных «точках сопряжения» возможна по следующим сценариям.
Сценарий 1. Педагогический вуз и ИРО как взаимодействующие «корпорации»
Это инерционный сценарий. Определение «корпорации» применимо к педагогическому университету и ИРО в том смысле, что они представляют собой объединение первичных деловых структур - институтов, факультетов, кафедр, управлений, и множества других вспомогательных подразделений (Иванов, Осипов, 2004). Важным признаком «корпорации» является то, что она четко идентифицирует себя в конкурентной среде как единое целое, жестко фиксируя различие между собой и остальными участниками взаимодействия. Такая «оперативная закрытость» приводит к узкой специализации «корпорации», основывающейся на ее конкурентных преимуществах. Как следствие, возникает и углубляется «разделение труда», в результате чего, например, одна организация достигает успехов в сфере научных исследований, другая - в программах переподготовки и повышения квалификации педагогических работников и управленческих кадров.
Для оценки инерционного сценария использован SWOT-анализ, где сильные (S) и слабые (W) стороны суть факторы внутренней среды объекта анализа, а возможности (O) и угрозы (T) - факторы внешней среды (таблица 3).
Таблица 3 - SWOT-анализ инерционного сценария
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
|
1. Институциональная и организационная устойчивость. 2. Наличие общих целей у участников «корпорации». 3. Ощущение принадлежности членов «корпорации» к чему-то единому, сплоченному. 4. Наличие комплекса сбалансированных ресурсов (интеллектуальных, технологических, инфраструктурных, экономических). 5. Концентрация ресурсов, необходимых для реализации образовательных, научных, инновационных проектов. 6. Педагогическому вузу свойственна определенная свобода и автономия, ограниченный характер внешних воздействий. 7. Сохранение научных школ педагогических вузов и вовлечение в научную (научно-методическую) работу педагогических сообществ региона |
1. Узкая сфера деятельности, специфичность продукта каждой «корпорации». 2. Формальная общность интересов. 3. Стихийно выстроенные цепочки научного (научно-методического) взаимодействия. 4. Слабое развитие научной деятельности ИРО. 5. Неясность критериев эффективности деятельности во взаимодействии друг с другом. 6. Отсутствие мотивационно-психологической готовности исполнителей к изменению своей профессиональной деятельности. 7. Отсутствие традиций взаимодействия |
|
|
Возможности (O) |
Угрозы (T) |
|
|
1. Активное включение в процессы социально-экономического и инновационного развития педагогических кадров региона. 2. Обеспечение максимального обмена самой последней научной/практической информацией, что призвано способствовать повышению конкурентоспособности педагогического вуза/ИРО. 3. ИРО вовлекаются в диверсификацию существующих дополнительных образовательных программ, расширяют их спектр путём использования новейших научных исследований. 4. Непосредственным заказчиком научных исследований педагогическому вузу выступает ИРО. 5. Обновление имеющегося методического, технологического знания путём заключения контрактов на исследования, консультаций, проведения образовательных программ и тренингов. |
1. У РОИВ существует отчётливое понимание необходимости модернизационных изменений, тогда как «корпорации» предпочитают сохранять status quo. 2. Положительное отношение иРо к взаимодействию на начальном этапе сменяется на негативное по мере того, как действия педагогического вуза все больше воспринимаются как проявление экспансии. 3. Невозможность прогнозирования развития долгосрочного взаимодействия между педагогическим вузом и ИРО. 4. Невостребованность научно-исследовательского потенциала педагогического вуза для развития и реализации основных направлений НСУР. 5. Имитация необходимых действий, сосредоточение на отчётности и формальном достижении показателей |
Сценарий 2. Педагогический вуз и ИРО в открытом (кластерном) сетевом взаимодействии
Это трансформационный сценарий. В рамках данного сценария подразумевается, что научное (научно-методическое) взаимодействие приобретет интенсивный и открытый характер, при котором педагогический вуз и ИРО выступают в качестве полноценных и равноправных партнеров. Такое взаимодействие в большей степени ориентировано на сотрудничество, нежели на конкуренцию. Сотрудничество становится возможным благодаря расширению доступа к результатам научных исследований. Это решает проблему, когда ИРО, не ориентированные на систематические научные исследования и разработки, могут широко использовать их результаты в научно-методическом сопровождении и повышении квалификации педагогов, переподготовке педагогических кадров, в том числе с учетом выявления профессиональных дефицитов и построения на их основе индивидуальных маршрутов непрерывного развития профессионального мастерства. Результаты SwOT-анализа красноречиво подчеркивают преимущества такого сценария интеграции НСУР и НКМ (таблица 4).
Таблица 4 - SWOT-анализ трансформационного сценария
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
|
1. Единое информационно-коммуникационное и деятельностное пространство на основе общей цели. 2. Устойчивые партнёрские связи в процессе совместной деятельности. 3. Использование ресурсов друг друга для решения поставленных задач совместной деятельности |
1. Многочисленные бюрократические формальности и процедуры, что порой сильно замедляет темпы работ. 2. ИрО ориентируется на сроки и результаты, а педагогический вуз - на соблюдение всех предусмотренных регламентов |
|
|
Возможности (O) |
Угрозы (T) |
|
|
1. Проведение фундаментальных и прикладных исследований. 2. Экспертиза новых педагогических технологий и методических продуктов. 3. Трансфер научных достижений и передовых педагогических технологий в сферу образования. 4. Возникновение убеждённости в том, что участие в научно-исследовательской деятельности существенно увеличит доходы организаций, повысит статус, уровень свободы и автономности исполнителей проекта, расширит возможности для педагогического экспериментирования. 5. Расширение внебюджетной деятельности, развитие форм финансирования за счет выполнения грантовых исследований, привлечения внешних источников финансирования. 6. Реализация инновационных программ, решающих кадровые и исследовательские задачи инновационной экономики на основе интеграции образовательной, научной и производственной деятельности. 7. Консолидация кадровых ресурсов. 8. Создание максимального количества горизонтальных связей, широкое использование ресурсов организаций-парт- неров, значительное повышение производительности и эффективности научного партнёрства. 9. Расширение вариативности и многообразия дополнительных профессиональных образовательных программ. 10. Повышение качества подготовки специалистов для школы и, как следствие, качества общего образования |
1. Введение новаций не обеспечивается последующим переводом этих нововведений в режим долговременного функционирования. 2. Межведомственные и внутриведомственные барьеры: разные министерства, разные каналы финансирования, различные программы и проекты. 3. Партнерские отношения ориентированы на отдельные научные проекты с ограниченными сроками |
Обсуждение
Важно иметь в виду, что инерционный и трансформационный сценарии - это своего рода «идеальные типы» Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 389.. Вероятность их воплощения в чистом виде крайне мала. В реальной действительности (тем более с учетом многообразия региональных факторов) реализуются смешанные сценарии, в той или иной степени тяготеющие к одному из противоположных типов.
Очевидными ориентирами при интеграции НСУР и НКМ являются те возможности, которые открываются перед педагогическими вузами и ИРО в случае реализации трансформационного сценария в установленных «точках сопряжения». В частности, НКМ в значительной степени способствует решению задач, стоящих перед ФСНМ и РСНМ. Использование НКМ позволит планомерно выстроить единое научно-методическое пространство сопровождения педагогических работников и управленческих кадров путем поэтапного повышения уровней научного (научно-методического) взаимодействия не только педагогических вузов и ИРО, но и других субъектов ФСНМ. Вхождение образовательных организаций высшего (педагогического) образования в ФСНМ с предполагаемым последующим подъемом по ступеням научного (научно-методического) взаимодействия разрешит проблему включения результатов современных психолого-педагогических исследований в процесс непрерывного образования педагогов.
НКМ упорядочивает процесс научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов и ИРО, что обеспечит выполнение следующих направлений деятельности, указанных в Концепции ФСНМ:
а) на федеральном уровне:
* организация исследовательской и инновационной деятельности в области дополнительного профессионального образования работников образования и управленческих кадров;
* разработка научно-методических рекомендаций по внедрению нового содержания образования и технологий обучения в образовательную практику;
* разработка механизмов повышения степени участия молодых людей (обучающихся организаций высшего образования) в обучении школьников;
* подготовка и проведение международных научно-практических конференций, форумов, съездов в целях продвижения достижений и ценностей российского образования;
б) на региональном уровне:
* обеспечение педагогов и управленческих кадров методическими рекомендациями, материалами (в том числе цифровыми);
* информирование педагогической общественности об основных тенденциях развития образования;
* привлечение в образовательные организации лучших выпускников образовательных организаций высшего (педагогического) образования;
в) на муниципальном уровне:
* информирование педагогических работников об инновационных формах обучения.
Заключение
Исследование проблемы интеграции НСУР и НКМ на данном этапе позволяет сделать ряд выводов:
1. НКМ в полной мере соответствует целям НСУР. Более того, эффективное функционирование и развитие последней без НКМ представляется крайне затруднительным.
2. Поскольку НСУР обладает свойством «оперативной закрытости», то НКМ следует рассматривать по отношению к ней как активную форму, а сам процесс интеграции - как диалектику формы (НКМ) и содержания (НСУР).
3. НСУР не сводится к научному (научно-методическому) взаимодействию педагогических вузов и ИРО, а поэтому тотальная интеграция НСУР и НКМ исключается. Вместо этого предлагается осуществлять интеграцию через особые «точки сопряжения».
4. С помощью структурно-функционального анализа удалось выявить следующие «точки сопряжения»: научная деятельность (научные исследования), активное сетевое взаимодействие, согласованные мероприятия, научное (научно-методическое) сопровождение педагогов.
5. Интеграция НСУР и НКМ в «точках сопряжения» может протекать по одному из двух противоположных сценариев: инерционный и трансформационный.
6. SWOT-анализ сценариев интеграции НСУР и НКМ убедительно показал предпочтительность трансформационного сценария.
Список источников
Готнога А.В., Яремчук С.В., Бакина А.В., Ситяева С.М., Голубничая Л.С., Булавенко О.А. Исследование практики научного (научно-методического) взаимодействия педагогических вузов и институтов развития образования // Научное обеспечение системы повышения квалификации кадров. 2022. № 2 (51). С. 19-31.
Иванов С.В., Осипов А.М. Университет как региональная корпорация // Журнал социологии и социальной антропологии. 2004. Том VII. № 4. С. 162-172.
Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.
Ситяева С.М., Яремчук С.В., Бакина А.В., Готнога А.В. Динамическая кластерная модель научного взаимодействия педагогических вузов и институтов развития образования // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 12. С. 263-271. https://doi.org/10.24158/spp.2021.12.40.
Уваров А.Ю. Цифровая трансформация и сценарии развития общего образования. М., 2020. 108 с.
References
Gotnoga, A.V., Yaremchuk, S.V., Bakina, A.V., Sityaeva, S.M., Golubnichaya, L.S., Bulavenko, O.A. (2022) Problems of scientific interactions between pedagogical universities and educational development institutions. Scientific support of Personnel Development. (2), 19-31. (In Russian)
Ivanov, S., Osipov, A. (2004) University as a Regional Corporation. The Journal of Sociology and Social Anthropology. (7: 4), 162-172. (In Russian)