Как вы считаете, насколько обоснована жалоба Патриной А. ? Правомочны ли действия Нижегородского УФАС России? Правильно ли Нижегородским УФАС России определено виновное лицо? Аргументируйте свой ответ.
Предложенные студентам кейсы, визуализация государственных символов Российской Федерации позволяет закрепить знания основных положений Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации». Данная тематика вызывает у студентов интерес к государственной символике, расширяет кругозор и эрудицию, формирует правовую культуру гражданина России, включающую воспитание уважения к государству, патриотические настроения в молодежной среде.
Безусловно, центральной темой раздела «Основы конституционного права Российской Федерации» дисциплины «Право» является сама Конституция РФ, поэтому ее изучение можно назвать фундаментом правовой культуры гражданина. Практика показывает, что изучение основных положений Конституции РФ, рассмотрение наиболее острой проблематики декларируемых положений основного закона России вызывает у студентов наибольший интерес, мотивирует к самостоятельному изучению основ конституционного права России.
Приведем пример правового кейса, составленного на основе обязывающих норм Конституции РФ. Продемонстрировав студентам почтовый блок (рис. 2), можно предложить следующий кейс.
Кейс 4
Дочь Ивановой Т.М., Иванова М.С. отказалась продолжить учебу после 8-го класса общеобразовательной школы, сославшись на то, что ее мать предоставила ей право самой решать этот вопрос и не настаивает на продолжении обучения. Кроме того, Иванова Т. М. взяла в кредит быто- вую технику, и необходимость оплаты кредита не позволяет ей содержать свою дочь.
Рис. 2. Почтовый блок «20 лет Конституции Российской Федерации» 2013 г.
Дайте правовой анализ данной ситуации на основании норм Конституции РФ. Аргументируйте свой ответ.
Рассмотрение на фоне бытовой ситуации одной из базовых гарантий Конституции РФ - обязательности общего образования - позволяет обучающемуся не только знать конституционные обязанности граждан, но и смоделировать свое собственное поведение, просчитать возможные правовые последствия того или иного решения.
Не менее интересен, на фоне конституционного права, институт президентства: в частности, вопросы избрания и сроков занятия соответствующей должности подряд. В качестве источника кейса был взят достаточно известный судебный акт (Определение Конституционного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации»), относительно сроков исполнения полномочий первого Президента РФ Б. Н. Ельцина.
Так, студентам демонстрируется почтовая марка с информацией об избрании первого президента РФ Б.Н. Ельцина (рис. 3) и предлагается следующий кейс:
Рис. 3. Почтовая марка «Б. Н. Ельцин - первый Президент России» 1991 г.
Кейс 5
Согласно предписаниям статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго «Заключитель- ные и переходные положения» Конституции РФ, одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд (статья 81, часть 3); Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) РФ - России, со дня вступления в силу действующей Конституции РФ осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран (пункт 3 раздела второго «Заключительные и переходные положения»).
Должность Президента РСФСР была введена Законом РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» в соответствии с результатами проведенного 17 марта 1991 г. референдума. 24 мая 1991 г. институт Президента РСФСР был включен в действовавшую тогда Конституцию РСФСР. При этом часть вторая ее статьи 121.2 установила, что Президент РСФСР избирается сроком на пять лет; одно и то же лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.
12 июня 1991 г. всенародным голосованием был избран первый Президент РСФСР. Им стал Б. Н. Ельцин. С принятием Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и с внесением соответствующих изменений в Конституцию РСФСР Президент РСФСР стал именоваться Президентом РФ.
Как вы считаете, имел ли право первый Президент РФ баллотироваться на второй срок в 1996 г. Аргументируйте свой ответ.
Предложенный обучающимся кейс не просто знакомит с конституционными основами избрания Президента РФ, но и с историей института президентства России в целом. Вышедшая в ознаменование избрания первого президента России почтовая марка очень хорошо визуализирует события того периода в истории конституционного законодательства России.
Конституция РФ считается «жесткой», то есть изменения, вносимые в нее, должны быть одобрены большинством депутатов и сенаторов Федерального Собрания РФ. Для примера был взят кейс с изменением сроков полномочий Президента РФ 2008 г. при президентстве Д. А. Медведева. Студентам демонстрируется почтовая марка с информацией об избрании президентом России Д. А. Медведева (рис. 4), а также почтовые марки и купон с изображением органов государственной власти РФ, чье участие необходимо для внесения изменений в Конституцию РФ (рис. 5, рис. 6), и информацией о них и предлагается следующий кейс.
Рис. 4. Почтоваямарка«2 марта 2008 года Президентом Российской Федерации избран Д.А. Медведев» 2008 г.
Рис. 5.Почтовая марка и купон «15 лет Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» 2008 г.
Рис. 6. Почтовая марка и купон «15 лет Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» 2008 г.
Кейс 6
Президентом РФ Д. А. Медведевым 30 декабря 2008 г. был подписан и вступил в силу 31 декабря 2008 г. закон, изменяющий сроки полномочий Президента РФ с четырех лет до шести. Сам Д. А. Медведев был избран и вступил в должность до изменения срока полномочий Президента РФ.
Как Вы считаете, сколько лет Д. А. Медведев должен был исполнять свои президентские полномочия. Аргументируйте свой ответ.
Данный кейс хорошо раскрывает не только правовые особенности института президентства, но и правовые аспекты внесения изменений в Конституцию РФ. На данном примере хорошо демонстрируется регламент внесения изменений в Конституцию РФ в соответствии с разделом Конституции РФ, куда вносятся изменения.
Конституционное судопроизводство - это особый инструмент конституционного контроля, действующий на территории России. Знакомство студентов с судебной системой невозможно без рассмотрения Конституционного суда РФ. В целях отработки практических компетенций по защите своих прав и законных интересов студентам демонстрируется почтовая марка с изображением Конституционного суда РФ (здание Конституционного Суда РФ в Санкт-Петербурге) (рис. 7) и предлагается решить кейс по регламенту принятия решений судьями Конституционного суда РФ.
Рис. 7. Почтовая марка «Конституционный суд Российской Федерации
(1991-2011)» 2011 г.
Кейс 7
При рассмотрении вопроса о конституционности статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ один из судей Конституционного суда РФ при голосовании воздержался.
Дайте правовую оценку действию судьи.
Подводя итог, отметим, что практика показывает высокую эффективность использования кейс-технологии при формировании правовой культуры. Напомним, что представленные кейсы созданы для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования неюридического профиля и не решают задач формирования у студентов правовых компетенций узкопрофессионального (юридического) характера. Тем не менее мы можем отметить, что предлагаемые студентам правовые кейсы могут иметь множество решений и альтернативных путей, приводящих к ним. Таким образом, студентом приобретаются навыки самостоятельной работы с текстами, они учатся просчитывать правовые последствия принимаемых решений.
Решение сложных кейсов, представляющих собой неструктурированные проблемы, которые невозможно решить аналитическим способом, способствует формированию у студентов умений использовать различные дополнительными источники, выявлять их противоречия (если таковые имеются) и находить выход из сложившейся ситуации.
Ряд кейсов могут содержать элементы отечественных духовно-нравственных традиций (как фон либо как часть проблемы), что создает, на наш взгляд, самые благоприятные условия для формирования у обучающегося правовой культуры, основанной на таких принципах, как законность, справедливость, равенство всех перед судом и законом, обеспечение права граждан на судебную защиту, принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина и так далее.
Интеграция кейс-технологии с филателистическим материалом как дидактическим средством позволила добиться следующих результатов:
1. Предлагаемый студенту конкретный визуальный образ позволяет представить правовой материал (для ряда студентов достаточно абстрактный). Большая часть современной молодежи являются носителями так называемой «клиповой культуры» - понятие, введенное в свое время в научный оборот Элвином Тоффлером. Всевозрастающее количество информации, электронные средства коммуникаций сформировали у молодого поколения так называемое «клиповое сознание» - способность воспринимать в основном короткие, яркие образы и т. п. Почтовая марка в данном случае может выступить именно таким источником информации, которую студент может воспринять.
2. Расширяется кругозор студента - имена, даты, события, здания и т. п., изображенные на почтовой марке, позволяют показать обучающемуся всю широту окружающей его правовой действительности и, главное, как эта действительность отражается на его жизни и жизни его близких. Например, изображение на почтовой марке здания Конституционного суда РФ - это не просто рисунок, изображающий какое-то строение, но символ и гарантия защиты прав и законных интересов любого человека. Соответственно, считаем бессмысленным простую визуализацию без каких-либо пояснений со стороны педагога. Любое изображение на марке должно быть достаточно подробно рассмотрено и пояснено студенту.
3. Почтовая марка содержит воспитательный потенциал. Правовое воспитание студентов, формирование у него высокого уровня правовой культуры требует соответствующего педагогического инструментария. Изображенные на почтовых марках государственные символы РФ, государственные деятели, юристы, органы исполнительной, законодательной и судебной власти и т. п. с соответствующими пояснениями педагога могут стать предметом уважения студентов. Правильно построенное объяснение вызывает патриотические настроения и гордость за страну в лице ее представителей - президента, выдающихся юристов и т. д.
4. Возможно использование на факультативных занятиях. Правовая история России славна и вызывает справедливое чувство гордости и уважения. Памятные даты правовой истории, безусловно, должны найти свое отражение и на классных часах, и на факультативных занятиях. Почтовая марка, посвященная определенному человеку или событию, как никакое другое, проиллюстрирует выбранную тематику.
Например, 70-летие Международного военного трибунала в Нюрнберге - судебного процесса над бывшими руководителями фашистской Германии, который во многом заложил основы современного международного права, - великолепно проиллюстрировал выпущенный в 2016 г. почтовый блок. Кроме того, в 2015 г. была выпущена почтовая марка из серии «Выдающиеся юристы России» с изображением главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе Романа Андреевича Руденко (рис. 8, рис. 9).
Рис. 8. Почтовый блок «70 лет Международному военному трибуналу в Нюрнберге» 2016 г
Рис. 9. Почтовая марка «Серия "Выдающиеся юристы России". Р. А. Руденко (1907-1981)» 2015 г.
5. Визуализация изображений на почтовой марке мотивирует студента к познавательной деятельности, включая проектную. Почтовая марка раскрывает многообразие окружающего мира, всю сложность и взаимосвязанность правовой системы России и других стран. Педагог, поощряя индивидуальны интерес студента к конкретной марке или образу на ней, должен помочь обучающемуся собрать информацию об источнике заинтересованности и, возможно, мотивировать к началу собрания собственной коллекции. Тематическое коллекционирование упорядочивает и систематизирует деятельность студента, дисциплинирует его, создает возможность занятия проектной деятельностью, связанной с филателией, мотивирует изучение иностранных языков и географических объектов, прививает художественно-эстетическое восприятие образов и т. п.
Подводя итог, отметим, что опыт интеграции кейс-технологии с филателистическим материалом (как визуальным дидактическим средством) в целях формирования правовой культуры у студентов достаточно эффективен и может быть использован с этой целью в образовательных организациях любых типов.
Список литературы
кейс филателистический правовой культура студент
1. Воробьев Г. Г. Почтовая марка - носитель информации // Филателия СССР - 1970. - № 11. - С. 39-40.
2. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168) // Российская газета. - № 151 от 14.07.2011.