Инструменты реализации инновационных проектов
Быкова О.Н.
проректор по учебно-методической работе Российской государственной академии интеллектуальной собственности (г. Москва), доктор экономических наук, профессор
Профатилов Д. А.
начальник департамента учебно-методической работы и организации научной деятельности Камчатского государственного университета им. Витуса Беринга (г. Петропавловск-Камчатский), аспирант Российской государственной академии интеллектуальной собственности (г. Москва)
В статье рассматриваются проблемы реализации инновационных проектов в Российской Федерации, в том числе в образовательных и научных организациях. Предлагается классификация основных инструментов их реализации, рассматриваются современные финансовые инструменты, предлагается структура реализации инновационных проектов через инструментарий
Ключевые слова: инновации, инновационный проект, инвестиции, инструменты реализации инновационных проектов, краудфандинг
Любой инновационный проект направлен на получение нового, не разработанного ранее результата, и одним из основополагающих факторов, влияющих на реализацию проекта, является государственная политика, направленная на поддержку и развитие инновационного климата страны. Но в реальности государственная политика, при всей ее важности, это всего лишь составная часть общей модели реализации инновационных проектов, и даже при идеальных макроэкономических условиях и отлаженных инновационных процессах не все проекты добиваются положительного экономического эффекта. Для получения искомого результата необходима четко выстроенная линия (система) управления проектом на всех стадиях.
Один из исследователей данного вопроса Л.А. Горюнова, считает, что процесс управления основывается в первую очередь на использовании различных инструментов, которые представляют собой определенную совокупность способов, методов и приемов. В зависимости от применения конкретного метода управления различают правовые, организационные, и экономические инструменты (типы инструментов). Каждый тип инструментов управления имеет определенную область применения и технологии реализации тех или иных действий [1, с. 67].
В общем смысле понятие «инструмент» можно трактовать как средство воздействия на объект преобразования и его создания. Таким образом, с позиции проектов понятие «инструмент» определяется как средство, направленное на реализацию проектов. В отечественной литературе понятие «инструменты» -- применительно к реализации инновационных проектов -- не распространено. Орлова Н.В. считает, что определенность цели действия любого инструмента и его общая целевая направленность в большей степени могут повлиять на желаемое изменение условий социально-экономического развития общества, интеллектуализацию производства, на количественную и качественную стороны производственных сил [2, с. 47].
По нашему мнению, на сегодняшний день в Российской Федерации в сфере реализации инновационных проектов основной и первоочередный упор делается именно на финансовые инструменты. Бесспорно, инновационный проект не может осуществляться без инвестиций в тех или иных формах. Инвестиции требуются для достижения следующих целей:
--?приобретения лицензий, ноу-хау, вложения в испытания и доработку технологии, подготовку необходимой проектной документации;
--?приобретения комплекта оборудования для изготовления инновационного продукта, в некоторых случаях -- модернизации существующего оборудования;
--?проведения строительно-монтажных работ по сооружению новых, либо реконструкции, модернизации имеющихся объектов;
--?создания необходимой инфраструктуры;
--?проведения маркетинговых исследований, освоения рынка, организации рекламной кампании, создания в необходимых случаях сети пунктов продаж и технического обслуживания инновационных продуктов;
--?подготовки кадров, обучения персонала.
Но финансовые инструменты, при всей своей значимости, так же, как и государственные, должны работать в комплексе инструментариев.
Основываясь на анализе российских вузов и научных организаций, мы отмечаем отсутствие в структуре специализированных кафедр и лабораторий, реализующих по государственному заданию инновационные проекты, НИР и НИОКР, квалифицированных менеджеров, отвечающих не за научную составляющую проекта, а за обеспечение и управление ресурсами, необходимыми для реализации проекта. В реальности, ведущие ученые и авторы инновационных идей, как правило, становятся руководителями лабораторий, реализующих инновационные проекты. Но в призме государственного финансирования данных проектов, требующих постоянной работы ненаучного характера (формирование конкурсных заявок, заполнение документации, отчетность, проведение процедуры государственных закупок и т.п.), данные ученые становятся заложниками ситуации. С одной стороны, им необходимо финансирование для реализации проекта, но с другой, чтобы выполнить все необходимые условия для получения данного финансирования, исследователи снижают темпы собственно научной работы, так как на нее не остается времени.
Также в случае поиска дополнительных (внешних) источников финансирования руководители проектов сталкиваются с дополнительными проблемами ввиду отсутствия взаимопонимания между инвесторами и учеными. Инвесторы в данном случае хотят видеть планируемый коммерческий эффект от реализации инновационного проекта, а ученый может лишь определить, насколько данный результат является инновационным и перспективным в научном плане. В венчурном бизнесе, к примеру, существует неписаное правило: какой бы ни была перспективной идея инновационного проекта, отсутствие хорошей команды значительно увеличивает риски реализации данной идеи и тем самым снижает инвестиционный потенциал всего проекта.
Дефицит специалистов и менеджеров по управлению проектами в вузах и научных организациях видится нам одной из важнейших проблем в реализации инновационных проектов. Бесспорно, создание технопарков, принятие законов о создании вузами малых инновационных предприятий, все эти инструменты отчасти решают поставленную выше проблему, но полностью она может быть разрешена лишь с применением в совокупности всех инструментов реализации инновационных проектов.
Существует большое количество работ [1, 3, 4, 5, 6, 7], описывающих современный инструментарий, направленный на реализацию инновационных проектов, но общего подхода к формированию структуры инструментов на сегодняшний день нет. Авторы-исследователи рассматривают инструменты лишь с какой-то позиции: государство, финансы и т.д. Поэтому, мы предполагаем, что для формирования общей группы средств, направленных на достижение поставленной цели проекта, необходимо обобщить (объединить) все инструменты реализации проектов, в нашем случае инновационных (рис. 1).
Данная классификация инструментов включает в себя следующие позиции: финансовый инновационный проект
1. Государственные инструменты реализации инновационных проектов:
--?финансово-налоговые инструменты -- налоговые льготы для инновационных компаний, прямая финансовая их поддержка государством на уровне федерального, регионального и местного бюджетов;
--?законодательно-правовые инструменты -- нормативные акты, направленные на развитие инновационного процесса;
--?программно-стратегические инструменты -- федеральные целевые программы, направленные на развитие инновационного процесса на макро -- и мезоуровнях, стратегии инновационного развития, государственный заказ.
2. Кадровые инструменты:
--?квалифицированные менеджеры, отвечающие за обеспечение и реализацию инновационного проекта. Данный инструмент является одним из определяющих факторов успешной реализации инновационного проекта, так как при неправильном подходе к управлению проектом в целом могут возникнуть проблемы с финансированием, техническим обеспечением и сроком реализации проекта.
--?квалифицированные кадры (разработчики, ученые и пр.), непосредственно участвующие в реализации инновационного проекта -- также определяющий фактор, основанный на идее, что «инвестиции вкладываются не в компанию, а в людей». Без ключевых кадров, идеи и работа которых составляют стержень инновационного проекта, невозможно довести его до конца.
Рис. 1. Классификация инструментов реализации инновационных проектов (авторская разработка)
3. Организационно-структурные инструменты. При реализации данных инструментов наблюдается прямая связь с государственными инструментами в части получения налоговых льгот, государственного заказа, софинансирования и регулирования деятельности инновационных компаний:
-- малые инновационные предприятия (МИП), созданные по закону № 217-ФЗ от 02.08.2009 -- данный инструмент активно внедряется в вузах нашей страны и основан на том, что вузы имеют право быть учредителями малых инновационных предприятий, включая в уставной капитал результаты интеллектуальной деятельности (РИД), состоящие на их балансе. Таким образом, благодаря этому закону открыт практический путь для коммерциализации результатов, полученных в ходе проведения НИР и НИОКР университетами и учреждениями науки. В настоящее время в России зарегистрировано более 1600 малых инновационных компаний. Причем следует отметить, что это составляет пока около 1% от числа малых предприятий. Из участвующих в реализации закона вузов только четырем процентам были перечислены денежные средства из прибыли малых предприятий, что говорит о невысоком уровне доведения разработок до коммерчески эффективного продукта [8]. Также существует проблема созданных «на бумаге» малых инновационных предприятий. В большинстве случаев при конкурсном финансировании проектов и НИОКР вузам ставится условие создания малого инновационного предприятия. Но данное финансирование при его получении, как правило, направляется на другие нужды университетов, а МИПы создаются только для выполнения индикаторного показателя перед заказчиком, которым выступает государство. Очевидно, что при реализации подобного сценария нельзя говорить о коммерчески успешных инновационных проектах и оправдании вложенных государственных средств. Также в целях формирования благоприятных условий для деятельности создаваемых хозяйственных обществ было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. № 677, утверждающее правила заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества образовательных и научных организаций. Оно предусматривает следующие условия аренды для малых инновационных предприятий:
а) первый год аренды -- 40% размера арендной платы;
б) во второй год аренды -- 60% размера арендной платы;
в) в третий год аренды -- 80% размера арендной платы;
г) в четвертый год аренды и далее -- 100% размера арендной платы.
--?технопарки -- имущественный комплекс, объединяющий научно-исследовательские институты, учебные заведения, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, а также обслуживающие объекты, созданные с целью кооперирования специалистов общего профиля деятельности для проведения исследований, участия в процессе внедрения результатов исследований и т.д.;
--?кластеры -- сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных организаций, поставщиков продукции и комплектующих, консалтинговых компаний, научно-исследовательских институтов, вузов и др., взаимодополняющих друг друга и повышающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом;
--?особые экономические зоны -- ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории. Отличается льготными экономическими условиями для отечественных или иностранных производителей.
4. Материально-технические инструменты -- направлены на обеспечение инновационных компаний современным измерительным и аналитическим оборудованием и включают в себя:
--?лизинг -- одна из форм приобретения основных средств в целях модернизации производства, повышения его эффективности с минимизацией затрат;
--?центры коллективного пользования оборудованием -- структуры, также создаваемые в вузах и научных организациях; направлены на выполнение сторонних заказов и хоздоговорных НИОКР на оборудовании данных организаций. Данный подход позволяет малым инновационным компаниям получать необходимые результаты, не закупая дорогостоящее научно-измерительное оборудование. Вузы и научные организации также заинтересованы в таких работах, так как за их счет окупаются вложенные в оборудование средства.
5. Финансовые инструменты -- наиболее широко представленная группа с различными типами инструментов. Выбор методов и источников финансирования инновационных проектов зависит от многих факторов: от опыта работы предприятия на рынке, от его текущего финансового состояния и тенденций развития, от доступности источников финансирования, от способности предприятия найти внешний источник финансового обеспечения, представить инновационный проект с требуемыми документами, привлекательными условиями финансирования, включая стоимость привлекаемого капитала и структуру сделки [9].
В предложенной классификации указаны наиболее используемые и распространенные финансовые инструменты, которые можно разделить на две группы (рис. 2).