Президент имеет право на иммунитет, поскольку он должен принимать глобальные политические решения, которые могут вызвать не только поддержку, но и недовольство со стороны граждан и различных организаций. Президент имеет право принимать решения по интересам государства по своему усмотрению. Однако деятельность президента контролируется контрольными управлениями при администрации президента и областными администрациями, а также Министерством финансов, государственной налоговой службой и т. Д. Иногда деятельность президента невозможна и может быть прекращена раньше графика. Есть три случая прекращения деятельности президента: отставка самого президента, невозможность президента продолжать его деятельность по состоянию здоровья, увольнение с должности, предусмотренное ст. 93 Конституции России.
В случае досрочного прекращения полномочий президента, повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после отставки президента, но не позднее.
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.
Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции.
Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент определяет основные направления внутренней политики.
Президент определяет основные направления внешней политики.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.
Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
Президент издает указы и распоряжения.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
2.2 Функции и прекращение полномочий Президента Российской Федерации
В любой ситуации, когда Президент РФ не может выполнять своих обязанностей по какому-то ряду причин, их принимается выполнять его доверенное лицо, кем и является Представитель правительственной власти Российской Федерации. Он имеет некие ограничения, ведь его работа является временной и он не получает полных полномочий, которые имеет настоящий принятый Президент государства. Председатель в роли Президента не имеет права собирать всенародные собрания, которые являются референдумами, не имеет права увольнять другие должностные лица, в том числе распускать Государственную Думу как основной орган при Президенте РФ.
Функции Президента РФ - это основные направление его деятельности в установленной сфере.
Конституция РФ однозначно отвечает на вопрос о президентских полномочиях: они есть и их много
Согласно Конституции РФ, Президент страны не классифицируется, как главный представитель власти исполнительной, он считается главой российской державы, функция которого состоит в объединении всех властей и способствованию согласованных действий на всех государственных уровнях. Надобность такой фигуры вытекает из необходимости обеспечивать стабильность в системе управления на уровнях регионов и муниципалитетов. Иными словами, президент призван быть гарантом стабильности исполнительной структуры на местах, а его основная миссия -- олицетворять страну внутри державы и за ее пределами.
Зона его ответственности закрепляется такими актами, как Конституция, законы федерации и указы руководителей страны.
Полномочия президента в сфере исполнительной власти РФ
Глава России имеет большое количество возможностей в исполнительной власти, организовывая работу муниципалитетов страны. В этой сфере круг его полномочий следующий:
выступает гарантом прав и свобод граждан в сфере державного управления;
уполномочен создавать Правительство;
выносит на голосование в Госдуму соискателей на посты Председателя Правительства и Генерального прокурора РФ;
обеспечивает согласованную работу всех высших и средних органов власти;
имеет право принимать или отклонять отставку Правительства;
оказывает большое воздействие на содержание работы региональных органов власти;
может откладывать действие принятых законопроектов;
является единственным уполномоченным создавать и возглавлять Совет Безопасности;
назначает руководителей своей Администрации при Президенте России;
руководит армейской доктриной;
назначает руководителей и должностных работников в муниципальные органы и много другое.
Президент вправе вводить на свое усмотрение военное положение на всей территории государства либо в ее отдельных регионах.
Также он издает указы и постановления, которые надлежит выполнять по всей территории державы.
Скрытые полномочия президента РФ
Под «скрытыми» возможностями президента подразумеваются все полномочия, которые не прописаны в Конституции РФ, а приблизительно вытекают из функций главы государства.
Специальным видом таких полномочий выступают имплицитные возможности, к которым относятся неявные и непубличные действия гаранта. Специфика таких деяний порой вызывает сомнение в их законности:
К примеру, когда глава державы меняет пункт Конституции только для того, чтобы продлить свой срок у власти.
Либо назначает на высшие должности в руководство страны, а также на лидирующие государственные предприятия своих друзей.
Еще одним примером «скрытых» функций является недавний указ о создании собственной (подчиняющейся только ему) «Национальной гвардии», по численности равной целой армии средней европейской страны.
К скрытым возможностям можно отнести и открытие миллиардных офшорных счетов на имя лучших друзей.
Контрольные полномочия
Закон о Главном контрольном управлении главы государства был утвержден Ельциным в 16.04.1996 году. Ключевыми функциями данного органа являются:
контроль и ревизия выполнения всех указов гаранта, как в высших структурах власти, так и на местах;
контроль за выполнением всех поручений главы державы;
подготовка информации для гаранта о всех выявленных нарушениях в органах исполнительной власти.
Срок полномочий по конституции
1-ый гарант РФ был избран в 1991 году сроком на 5 лет. В Конституции 1993 года срок возможностей президента был сокращен до 4-х лет. В современной Конституции, с изменениями, вступившими в силу 31.12. 2008 года, начиная с выборов 2012 г, гарант избирается сроком на 6 лет.
Основания для прекращения выполнения функций
Статья № 92 Конституции определяет такие основания для прекращения функций главы страны:
по причине добровольной отставки;
если не в состоянии более справляться со своими полномочиями (старость, болезнь);
если такое решение инициирует Федеральное Собрание.
По окончании срока президентства глава компании обязан покинуть свой пост.
В последнее время привлекают пристальное внимание теоретические и практические вопросы, связанные с досрочным прекращением полномочий Президента РФ. В ч. 2 ст. 92 Конституции, посвященной этим вопросам, говорится: « Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отстранения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий ». Крайне важное значение имеет и следующая, третья часть ст. 92: « Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации ».
Как видно, в ст. 92 указаны три способа досрочного прекращения исполнения полномочий Президента: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, отрешение от должности. Рассмотрим каждый из них.
Отставка. Этот добровольный отказ от должности путем подписания письменного заявления об объявлении об отставке должности, устное заявление в этом случае вряд ли будет достаточно. Отставка и принятие Председателем правительства самого себя обязанностей президента являются для правительства безотзывными. Иначе говоря, Президент не может потом объявить, что он « передумал » и отзывает свое заявление об отставке.
Правда, возникает практический вопрос: наступает ли для Председателя Правительства исполнение обязанностей Президента при отставке последнего автоматически или же Председатель должен официально объявить о начале исполнения обязанностей? Во избежание недоразумений на этот счет было бы полезным толкование ст. 92 Конституции со стороны Конституционного суда РФ.
Можно предложить следующее толкование: поскольку Конституция говорит лишь об отставке Президента и не предусматривает того, что кто-то такую отставку принять, начало развития событий вызывается фактором официального объявления Президентом об отставке, которая, как сказано, подается в письменной форме (с указанием не только года, месяца и дня, но также и часа, с которого начинается отставка), даже если Президент объявляет о ней в публичном выступлении либо в заявлении по телевидению и т. п. Причем отставка должна следовать в день объявления о ней; т. е. Президент не может объявить сегодня о том, что через неделю, месяц и т. д. он уходит со своего поста, потому как подобная ситуация и предполагает для Президента возможность « передумать » и отозвать свое заявление.
C объявленного момента ( дня и часа ) Председатель Правительства считается автоматически приступившим к исполнению обязанностей Президента. В свою очередь и премьер незамедлительно делает заявление о том, что вступил в исполнение обязанностей. Такое его заявление необходимо для общественного спокойствия и обеспечения нормального продолжения общего хода государственных дел. Но не более того.
Состояние здоровья. При решении вопроса о судьбе полномочий Президента в связи с состоянием здоровья возможны две ситуации.
Заключение
Конституция Российской Федерации является основным документом, в котором предписываются все необходимые полномочия для управления государственными делами для главы государства.
Главная функция Президента Российской Федерации - быть гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В этой связи он, прежде всего, должен обеспечить ситуацию, в которой все государственные органы выполняют свои конституционные обязанности, не выходя за пределы своей компетенции.
Институт Президиума в Российской Федерации выступает в качестве относительно нового, но уже успешного, позитивного учреждения для учреждения высшей государственной власти. Президент России, будучи главой государства, обеспечивает его стабильное и прогрессивное развитие, координирует деятельность всего механизма государства, а также определяет его основные цели и задачи. По правильной идее профессора М.В. Баглая, «глава государства призван укрепить государственную власть, обеспечить конституционными средствами разрешение всех кризисов и конфликтов между государственными органами».
В дополнение к вышесказанному, Президент является гарантом функционирования Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, защищая интересы не только государства и общества в целом, но и каждого человека ( часть 2 статьи 80) Конституции РФ). Глава государства в соответствии с частью 4 статьи 80 Конституции Российской Федерации представляет интересы России как внутри государства, так и на международной арене, подписывая крупные международные договоры и соглашения от имени государства.
Установление президентства в Российской Федерации открыло новый этап в развитии российской государственности и свидетельствовало о восприятии государственно-политических институтов демократических стран.
Всего в мире институт президентства имеют около 130 стран. В России, прежде всего, он является гарантом свободы, соблюдения прав каждого человека, а так же гарантом (андеррайтером) Конституции. Институт президента РФ подразумевает, что человек, занимающий самый высокий пост:
* Обеспечивает адекватное функционирование всех органов власти.
* Гарантирует сохранение суверенитета страны, своевременно принимает меры по обеспечению ее независимости, свободы, государственной целостности.
* Является главой государства, представляет его во внутренних и внешних отношениях.
* Является Верховным главнокомандующим ВС РФ.
На сегодняшний день институт президентства закреплен в федеральных законах и Конституции РФ. Президент получает власть непосредственно из рук людей, он может действовать независимо от некоторых властей, напрямую влиять на кого-либо из них, в том числе на судебные, обладает высокими исполнительными полномочиями. Согласно Конституции, президентская власть Российской Федерации не контролируется парламентом. При формировании правительства последний играет незначительную роль, и сам этот орган контролируется исключительно президентом. Благодаря этому методу правительство становится намного более стабильным, чем, например, в парламентских республиках