Важно отметить, что доверие - это четырехсторонняя конструкция: «А» доверяет «В» в отношении «Х», в социальном контексте, определяемой границей «У» [26, с. 21-22]. Степень распространения такого доверительного отношения демонстрирует некий статус и/или уровень агента влияния. Чем большее количество людей, групп и организаций доверяют агенту влияния, тем выше его уровень и степень возможности оказывать влияние на них. Следовательно, если президенту страны доверяет большинство граждан страны, то он может быть агентом влияния наивысшего уровня. Если президенту одной страны доверяет часть граждан другого государства, то он уже будет иностранным агентом влияния, но его уровень (и степень его влияния) будет меньше, чем в своей стране, например. Так как главной отличительной чертой агента влияния является доверие, которое он вызывает, мы также можем отметить, что агент влияния - это не официальная должность, а скорее социальная роль, которую играет человек (группа, организация). Иностранный агент влияния не может быть облачен в рамки закона именно потому, что невозможно с законодательной точки зрения выявить уровень доверия к такому потенциальному агенту. Опросы общественного мнения не являются тем инструментом, который бы позволил это сделать, так как люди не в состоянии оценить оказывают ли на них влияние (так как это означало бы, что агент влияния некачественно выполняет свою работу), а доверие, которое у них вызывает тот или иной человек (организация или институт) не является достаточным обстоятельством для отнесения кого бы то ни было как к агентам влияния, так и к иностранным агентам влияния. Именно по этой причине американский закон (ФАРА) и российский (121-ФЗ) оперируют более узкими понятиями и категориями, а главным признаком в них является финансирование из зарубежных источников. Иностранный агент влияния не подразумевает обязательного финансирования своей деятельности. Иностранный агент влияния может осуществлять свою деятельность исходя из своих ценностных установок, добровольно и без какого-то вознаграждения. Именно в этом расхождении между установками в законах и в сути деятельности агентов влияния мы видим поле для нашего исследования.
Важно отметить, что категория иностранного агента влияния в такой интерпретации ранее не была рассмотрена в теориях или концепциях западных или отечественных ученых, поскольку, как считаем, данная тематика не была настолько актуализированной. Несомненно, агенты влияния, в том числе и иностранные, существовали и раньше, но с распространением интернета и появлением социальных сетей у таких агентов появилась возможность с минимальными затратами транслировать свое мнение и оказывать влияние на массовую аудиторию, управлять ею. Помимо прочего необходимо заметить, что прослеживается бессистемность в употреблении терминов «агент», «агент влияния», «социальный агент», «иностранный агент влияния» в теоретико-методологической сфере, к которой добавляются сложности с юридическими терминами «НКО, выполняющая функции иностранного агент» и «агент иностранного принципала». С одной стороны, это создает сумятицу в их использовании - кто-то разделяет их, кто использует эти термины как синонимы; с другой стороны, - это открывает широкое поле возможностей если не четко определить значение всех этих терминов, то постараться точно описать, что собой представляет иностранный агент влияния. Представляется, что данная задача важна не только с точки зрения науки, но и с точки зрения социального употребления данного термина. Множество журналистов, блогеров и граждан используют данный термин, не задумываясь о его значении.
Некоторым подтверждением данного факта является то, что в поисковом сервисе Google по запросу «иностранный агент влияния» было найдено более 3200 страниц, содержащих именно данный термин, а не термины «агент влияния» или «иностранный агент». Но при ближайшем рассмотрении результатов этого поиска становится очевидно, что в большинстве найденных материалов термин «иностранный агент влияния» используется сугубо в качестве синонима понятия, используемого в российском законодательстве - «НКО, выполняющая функции иностранного агента», чуть реже - в качестве синонима термина «шпион». Создание и внедрение конструкта «иностранный агент влияния» в научный оборот, а также в практику повседневности, способствовало бы если не исчезновению негативной коннотации данного термина, то хотя бы снижению уровня эмоциональной неприязни к нему. Поскольку такая неприязнь, несомненно, существует, например, ряд исследователей писали о том, что в российском общественном мнении она была сформирована целым рядом факторов, но в основном это было связано с особенностями функционирования советского государства [27; 28; 29].
Обращаясь к категории иностранного агента влияния, мы сталкиваемся с фактической необходимостью использования термина, значение которого является объективно размытым и неопределенным. Вместе с тем, сложность исходной категории не превращает поиски ее толкования в заведомо бесполезную затею. Выше мы приводили ряд определений таких терминов, как агент, влияние, агент влияния и социальный агент. Все они в той или иной мере явились базой для сформулированного нами определения иностранного агента влияния. В целом можем отметить, что, на наш взгляд, иностранный агент влияния - это индивид (группа людей, организация), который обладает доверием представителей общества (его части или всего) и который может действовать исходя из своих целей и интересов, при этом представляя интересы иностранного государства, в рамках осуществления влияния на общество (его часть, конкретных представителей) добровольно, согласно своим убеждениям или на договорной основе за какое-либо вознаграждение, используя имеющуюся у него власть. Мы намеренно предлагаем принципиально широкое толкование, так как считаем, логичнее ввести некоторую типологию иностранных агентов влияния и уже исходя из конкретного типа, описывать его особенности. В силу своей сложности и многогранности, подобная типология нуждается в отдельном рассмотрении и является предметом отдельного исследования. Тем не менее, само исходное определение, предложенное нами в данной статье, закладывает почву для соответствующей работы в дальнейшем.
Таким образом, важно понимать не только общую сущность иностранных агентов влияния как некого субъекта политического процесса, но и принимать во внимание его характерные свойства. Поэтому считаем необходимым обозначить те признаки иностранных агентов влияния, благодаря которым можно проводить первичный анализ различных субъектов общественной жизни с целью отнесения или не отнесения их к иностранным агентам влияния.
Итак, среди основных признаков иностранных агентов влияния мы выделяем:
· умение вызвать доверие у индивида, группы людей, организации и т.д.;
· обладание какой бы то ни было властью в той или иной сфере жизни общества, базирующейся на доверии со стороны как отдельных членов общества, так и всего общества;
· осуществление своей деятельности исходя из своих интересов и целей, но с ориентацией на интересы и цели другого (иностранного) государства.
Выделенные признаки достаточно общие, но на их основе можно будет провести как минимум первичную сегментацию, чтобы выделить потенциальных иностранных агентов влияния. Важным представляется и проведение классификации самих иностранных агентов влияния, благодаря которой возможно будет уточнять их функции, сферу осуществления ими своей деятельности и многое другое .
В завершение отметим, что иностранные агенты влияния способны через доверие, которое к ним испытывают, управлять как действиями отдельно взятого человека, так и конкретного слоя общества. В самом этом факте нет чего-то нового. Сложность заключается в том, что вычленить и определить такое направленное управление чрезвычайно трудно, так как осуществляется оно на базе ощущения доверия, но при этом далеко не всякий человек, которому доверяют, является иностранным агентом влияния, как и не всякий человек, вызывающий доверие, будет при помощи него пытаться управлять людьми. Как выявить, управляют ли кем-то иностранные агенты влияния, и, если да, как именно это происходит - это та исследовательская задача, которую только предстоит решить.
Литература
1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента [электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. НКО сравнили с блохами и клещами [электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/2012/07/13/nko-sravnili-s-blohami-i-kleschami/ (дата обращения 20.11.2016).
3. Правозащитники попросили Путина отменить закон об иностранных агентах [электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/10/01/611106-pravozaschitniki-putina-inostrannih-agentah (дата обращения 20.11.2016).
4. Закон США об иностранных агентах (ФАРА - Foreign Agents Registration Act) [электронный ресурс]. URL: http://constitutions.ru/?p=9756 (дата обращения 20.11.2016).
5. Марутин А.Г. К вопросу о причинно-следственной связи появления в отечественном законодательстве нормы о «иностранных агентах» // Известия Сочинского государственного университета. 2014. № 1 (29). С. 216-221.
6. Михайлов В.К. Критический взгляд на позицию Конституционного Суда по условиям признания некоммерческой организации иностранным агентом // Право и современные государства. 2015. № 1. С. 17-28.
7. Кашин А.А. Статус иностранного агента // Бухгалтер и закон. 2012. № 21 (309). С. 17-22.
8. Федотов М.А. К вопросу о понятии «иностранный агент» в российском праве // Труды по интеллектуальной собственности. 2012. №2. С. 4-77.
9. Зименкова О. Н. Закон США о регистрации иностранных агентов (ForeignAgentsRegistrationAct (FARA), международно-правовое регулирование неправительственных организаций // Труды по интеллектуальной собственности. 2012. №2. С. 78-91.
10. Заключение об изменениях в Федеральный Закон Российской Федерации «О некоммерческих организациях» («о введении понятия иностранный агент») [электронный ресурс]. URL: www.refworld.org.ru/pdfid/52e64fe64.pdf (дата обращения 20.11.2016).
11. Заключение комиссара по правам человека Законодательство и правоприменительная практика в Российской Федерации в отношении некоммерческих организаций с учетом стандартов Совета Европы [электронный ресурс]. URL: presidentsovet.ru/files/78/30/783057f530c34daa1486978a826cc770.pdf (дата обращения 20.11.2016).
12. Большая советская энциклопедия: в 30 т. / Под ред. А.М. Прохорова. 3-е изд. М.: Сов. энцикл., 1969 - 1978. 18960 с.
13. Большой толковый словарь русского языка / Под ред. С.А. Кузнецова. СПб., 1998.
14. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 2007.
15. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д. Ушакова. В 4-х т. М.: Советская энциклопедия; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935-1940. 3128 с.
16. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: А ТЕМП, 2009. 944 с.
17. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный [электронный ресурс]. URL: http://www.efremova.info/word/vlijanie.html#.WFD5k9SLTDc (дата обращения 20.11.2016).
18. Кравченко С.А. Социологический энциклопедический толковый словарь. Более 12 000 понятий. М.: Изд-во МГИМО-Университета, 2013. 478 с.
19. Галкин В.П. Проблема современности: теоретические аспекты и основы экологической проблемы: толкователь слов и идиоматических выражений: контекстное учебное пособие к циклу «Экологические проблемы человечества». Ч. 2. Чебоксары, 1997. 220 с.
20. Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас : учебное пособие / Сост., пер. и вступ. ст. А.В. Леденевой. Новосибирск: Новосибирский университет, 1995.
21. Гидденс Э. Современность и самоидентичность (реферат). - Макросоциологические теории общества и социального изменения // РЖ. Социальные и гуманитарные науки, отечественная и зарубежная литература. Серия 11, Социология. 1994. № 2.
22. Бурдье П. Структуры, habitus, практики // Современная социальная теория: Бурдье, Гидденс, Хабермас: учебное пособие / Сост., пер. и вступ. ст. А.В.Леденевой. Новосибирск: Новосибирский университет, 1995.
23. Коркюф Ф. Новые социологии / Пер. с фр. Е.Д. Вознесенской, М.В. Федоровой; под ред. Н. А. Шматко. М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2002. 172 с.
24. Броган К., Смит Дж. Агенты влияния в Интернете. Как использовать социальные медиа для продвижения бизнеса. СПб.: Питер, 2012. 304 с.
25. Руденкин Д.В., Руденкина А.И. Как виртуальные социальные сети влияют на динамику политического протеста в обществе? [электронный ресурс] // APRIORI. Серия «Гуманитарные науки». 2016. №4. URL: http://www.apriori-journal.ru/seria1/4-2016/Rudenkin-Rudenkina.pdf (дата обращения 20.11.2016).
26. Папакостас А. Становление цивилизованной публичной сферы: Недоверие, доверие и коррупция / пер. с англ. Д. Жихаревича. М.: ВЦИОМ, 2016. 224 с.
27. Виноградова В.В. Лингвистическое заключение Института Русского Языка им. Виноградова Российской Академии Наук по поводу употребления и восприятия носителями современного русского языка слов агент и словосочетания иностранный агент [электронный ресурс]. URL: http://www.memo.ru/uploads/files/950.pdf (дата обращения 20.11.2016).
28. Звоновский В. Б. Любят ли россияне «иностранных» агентов? // Мониторинг общественного мнения. 2013. №4 (116). С. 43-51.
29. Купина Н.А. Идиологема «иностранный агент»: три дня в июле 2012 // Политическая лингвистика. 2012. №3 (41). С. 43-48.