Здесь уместно привести речь научного руководителя НИУ ВШЭ Е. Ясина в рамках Гайдаровского форума: «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии» (2011 г.). Он отметил: «Сейчас инновационная составляющая экономики России не выше 0,5% ВВП. Нужно понимать масштаб сдвигов, которые предстоит совершить, и закладывать их в политику… Даже если поток инвестиций хлынет в экономику, вложить будет некуда, потому что, к примеру, километр дороги обходится в России в 5 раз дороже, чем в Европе. Надо заставить все мелочи в экономике работать, чтобы каждый человек был на своем месте. Для этого не нужны гигантские суммы - нужны свобода, конкуренция и другие рычаги, которыми Россия пока не обладает. У государства, провозглашающего курс на инновационное развитие, всегда возникает соблазн пойти по простому пути - заставить бизнес вкладываться в НИОКР и внедрять у себя инновации. Однако такой подход желаемых результатов принести не может. Бизнес сам должен принимать решения исходя из экономической целесообразности. Бизнес должен «захотеть» стать более конкурентоспособным, что возможно только там, где существует реальная конкуренция» [10].
Второе направление - регулирование рынка (создание конкурентных преимуществ определенным производителям по приоритетным направлениям). Особенно сегодня чрезвычайно важна продуманная налоговая политика для создания стимулов для бизнеса. Хотя в России уже имеются инструменты стимулирования: кластеры с особыми налоговыми режимами (Сколково, Особые экономические зоны), налоговые преференции для компаний, вкладывающих средства в повышение энергоэффективности или НИОКР, однако эту работу следует системно продолжать. Необходимо совершенствование налоговых условий, стимулирующих расходы компаний на технологическую модернизацию; снижение уровня налоговой нагрузки на малые и средние инновационно активные предприятия, а также на новые высокотехнологичные предприятия.
Третье направление - формирование внешней среды, «правил игры», являющихся условием развития инновационного предпринимательства, задающих и регулирующих деятельность субъектов инновационной деятельности.
При этом нормативно-правовая база инновационной деятельности должна быть приведена в соответствие с инновационной политикой1, в частности тесно увязана со Стратегией «Инновационная Россия-2020». В соответствии с этим употребляемая терминология должна быть единой и в области статистики.
В Послании Президента РФ Федеральному Собранию и в «Стратегии-2020» сформированы основные стратегические цели, задачи, определены средства и способы модернизации экономики России, перехода на инновационные рельсы. Все более очевидной становится необходимость системного подхода к инновациям, модернизации в теории и практике. Это и является основой для формирования экономики инновационных изменений.
1 Несмотря на использование «инновационной» терминологии в ряде федеральных законов [Среди них можно назвать Налоговый кодекс РФ; законы «О науке и государственной научно-технической политике», «Об инновационном центре “Сколково”», «О национальном исследовательском центре “Курчатовский институт”», «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий», «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О статусе наукограда Российской Федерации», «О защите конкуренции», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «Об утверждении Федеральной программы развития образования» и др.], документов программного характера (указы, концепции, программы, соглашения и др.), других документов, предусматривающих виды, льготы и иные механизмы поддержки инноваций, в Российской Федерации по-прежнему отсутствует общепринятое понятие «инновация» и связанных с ним терминов. В частности, в законодательстве субъектов РФ отсутствует единый подход к пониманию «инновации»: под ней подразумевают как продукт, так и процесс его производства и внедрения. Под инновационной деятельностью также подразумевают процесс, но формулируют ее либо посредством закрепления признаков данного вида деятельности, либо путем перечисления конкретных видов инновационной деятельности (См. Судариков, А. Л. О путях совершенствования законодательства в инновационной сфере // Инновации. 2011. № 5. С.3-8.)
Литература
1. Управление инновационными проектами: учеб. пособие / под ред. проф. В.Л. Попова. М.: ИНФРА-М, 2007. 336 с.
2. Сурин А.В. Инновационный менеджмент: учеб. / М.: ИНФРА-М, 2008. 368 с.
3. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: учеб. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2000. 624 с.
4. Мирошниченко, Н.В. Содержание категории «инновация» в контексте формирования экономики, основанной на знаниях // Вестник СГСЭУ. 2009. № 4 (28). С. 41- 45.
5. Яковлев А. Е., Плеханов А. В. Научно-технический прогресс и инновации в современной экономике: учеб. пособие. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та. 2003.
6. Барнева А.Ю. Инновация как экономическая категория // Инновационная экономика. 2007. №9 (107). С. 61-63.
7. Никулин В.В. Инновация как экономическая категория // Вестник ТГУ. 2007. № 5 (49). С. 245-247.
8. Барсукова Е.Л, Сарычев В.А. Инновация как экономическая категория // Инновации. 2008. №2 (112). С. 20-23.
9. Инновационная Россия-2020 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://innovus.biz/media/uploads/resources/Innovative-Russia-2020.pdf
10. «Инвестиции - это ещё не инновации» // Экспертный канал «Открытая экономика», 17.03.2011 [Электронный ресурс].- Режим доступа http://www.opec.ru/1349766.html