Содержание
Введение
Глава 1. Информирование населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационная задача
.1 Современные российские программы поддержки аграрного предпринимательства
.2 Деятельность региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства
.3 Мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства
Глава 2. Пути совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности областного департамента
.1 Состояние аграрного предпринимательства Белгородской области (в целом)
.2 Мероприятия, по информированию населения о социальных программах, проводимые Департаментом АПК Белгородской области
.3 Пути повышения эффективного информирования
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы исследования. Рост деловой активности в национальной и региональной экономике стал на современном этапе развития ключевым фактором увеличения национального богатства и прироста размера агропромышленного производства как по стране в целом, так и в отдельных регионах Российской Федерации.
Федеральная поддержка предпринимательства в секторе сельского хозяйства является необходимостью, что обусловлено спецификой и сезонностью аграрного бизнеса.
Функционирование экономики в сельскохозяйственной отрасли в современных условиях демонстрирует, с одной стороны - высокий уровень саморегулирования, а с другой незначительную степень государственного влияния. В данном контексте экономика аграрного сектора не имеет стабильной финансовой базы, она в значительной мере зависит от климатических условий.
Совершенствование предпринимательства в сфере сельского хозяйства предполагает увеличение масштабов поддержки государством бизнеса для роста производства зерновых, мясомолочной продукции и прочих агропромышленных продуктов посредством проведения кредитных операций, товарных закупок, государственного ценового регулирования цен на рынке материально-технического обеспечения.
В сфере сельского хозяйства период трансформации требует оптимального комбинирования рыночных рычагов и государственного регулирования, что обуславливает необходимость совершенствования теоретических и практических аспектов поддержки государством аграрных предприятий как на макро- так и на микроуровне.
Основной целью исследования, проводимого в данной выпускной квалификационной работе, является повышение эффективности оповещения местного населения.
Исходя из этого, в процессе проведения дипломного исследования предполагается решить следующие задачи:
охарактеризовать современные российские программы поддержки аграрного предпринимательства;
изучить деятельность региональных организаций по реализации программ поддержки аграрного предпринимательства;
рассмотреть мероприятия по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства;
проанализировать состояние аграрного предпринимательства Белгородской области (в целом);
исследовать мероприятия, по информированию населения о социальных программах, проводимые Департаментом Белгородской области;
определить пути повышения эффективного информирования.
Объект исследования - программы поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.
Предмет исследования - система мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.
Информационная база исследования: эмпирическую и информационную базу исследования составили научные труды российских и зарубежных авторов; статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ; результаты научных исследований, выпущенные в качестве монографий, статистических сборников, статей периодической печати. Кроме того, использовались материалы научных конференций и семинаров, функционирующие законодательные акты и иные нормативные документы.
Методы исследования: наблюдение, обобщение, статистические методы.
Научная новизна исследования: проведенное исследование позволило уточнить теоретико-методологические аспекты информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия с организационной точки зрения: в частности, определены концептуальные направления информирования населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Российской Федерации, систематизированы типы информационно-консалтинговой поддержки сельского хозяйства.
Практическая значимость работы: практическая значимость данного исследования состоит в том, что полученные в результате выводы и рекомендации дадут возможность повысить эффективность мероприятий по информированию населения о программах поддержки аграрного предпринимательства в Белгородской области.
Теоретико-методологическим и практически аспектам аграрного предпринимательства в России посвящены труды П. Аскерова, В. Башмачникова, А. Емельянова, Л. Котовой, П. Половинкина, И. Ушачева, Л. Цветковой А. Югай и других отчечественных авторов.
Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Первая глава посвящена рассмотрению информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационной задачи.
Во второй главе раскрыты пути
совершенствования информирования местного населения в условиях деятельности
областного департамента.
Глава 1. Информирование населения о
программах поддержки аграрного предприятия как организационная задача
.1 Современные российские программы
поддержки аграрного предпринимательства
Первоочередной задачей анализа информирования населения о программах поддержки аграрного предприятия как организационной задачи является изучение современных программ поддержки аграрного предпринимательства, действующих в России.
Общий смысл стратегии управления в агропромышленном комплексе Российской Федерации до недавнего времени в большей степени сводилась к созданию в аграрной сфере сверхлиберальной рыночной экономики, при которой государство практически отказывалось от функции регулятора. Результатом применения данной стратегии стал беспрецедентный спад объемов производства в сельскохозяйственном секторе, удар по социальной сфере в сельской местности, прочие проявления кризиса. Так, проведенное П.Ф. Аскеровым исследование подтвердило, что до настоящего времени ни одному субъекту РФ не удалось превзойти либо восстановить уровень дореформенного производства по трем ключевым видам продукции, таким как зерновые, молочная и мясная продукция. К 2011 году только в 3 (4,2%) субъектах РФ данный уровень был преодолен по двум из основных видов продукции (в Республике Башкортостан и Республике Татарстан- по зерновым и молочной продукции, Республике Дагестан - по молочной и мясной продукции,). Также в 21 (30,0%) субъекте Российской Федерации отмечен рост по одному из ключевых видов продукции.
По мнению автора, текущая ситуация в сфере сельского хозяйства Российской Федерации вызвана многими причинами, однако основная из них состоит в недостаточно широком понимании современными менеджерами АПК роли государственного управления в поддержке аграрной экономики. Данное утверждение П.Ф. Аскерова может быть подтверждено многими примерами, например, тем, что почти во всех программах и прочих нормативных актах российского Правительства, связанных с развитием экономики аграрного сектора, совершенствование государственного управления сводится лишь к росту объемов финансовой помощи отрасли, а проблемы усовершенствования ее менеджмента остаются нераскрытыми и нерешенными. Так, подтверждением является национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В данном документе практически не упоминается проблема усовершенствования государственного управления агропромышленным комплексом.
В то же время полностью очевидным является тот факт, что государственное регулирование и отношения свободного рынка в аграрном производстве должны тесно взаимодействовать для достижения общей цели. Рациональная экономика аграрного сектора должна быть комбинированной, оптимально сочетающей в себе инструменты и методы рыночного (внутреннего) и государственного (внешнего) регулирования.
Государственная поддержка представляет собой систему действий финансового, экономического и административного влияния, помогающая достичь эффективного функционирования аграрной отрасли. Воздействие государства на развитие сельскохозяйственного комплекса производится посредством множества механизмов и инструментов. В их число входят всевозможные формы бюджетного финансирования, предусмотренные бюджетами разных уровней. В то же время есть и другие рычаги, которые государство косвенно применяет для поддержки сельского хозяйства: налоговая политика, страхование, ценовая политика, система перераспределения доходов и др.
В конце 2006 г. был принят ФЗ «О развитии сельского хозяйства», предусматривающий значительный рост объемов государственной поддержки сельского хозяйства. Данный закон устанавливает единые нормативы для всей территории Российской Федерации. Вместе с тем в пределах страны (а также внутри различных регионов) существует значительная дифференциация в природно-климатических, демографических, социальных условиях. В данном контексте актуален системный подход к определению дифференцированных нормативов субсидирования с учетом указанных отличий. В этом случае не самые сильные хозяйства, пользуясь государственной поддержкой, также получат шансы на финансирование для развития своего потенциала.
В целях реализации ФЗ «О развитии сельского хозяйства» Правительство Российской Федерации приняло Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717).
Государственная программа основана на положениях ФЗ 2О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р), Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 559-р), Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 г. № 2136-р), Государственной программы на 2008 - 2012 годы, а также прочих государственных и ведомственных целевых программ по проблемам развития АПК России.
Государственная программа предполагает комплексное одновременное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности АПК в контексте вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО). Программой выделены два уровня приоритетов.
Первый уровень приоритетов включает:
в производственной отрасли - скотоводство (производство мясомолочной продукции) как системообразующая сфера, использующая конкурентные преимущества страны, прежде всего наличие больших площадей сельскохозяйственных угодий;
в сфере экономики - рост прибыли агропромышленных товаропроизводителей;
в социальной отрасли - стабильное развитие сельских территорий с целью обязательного сохранения человеческих ресурсов и территориальной целостности России, создание условий для достижения экономической и физической доступности продуктов питания на базе рациональных норм потребления пищевой продукции для незащищенных слоев населения;
в отрасли развития производственной инфраструктуры - мелиорация земель аграрного назначения, использование др. категория аграрных земель, ранее неиспользуемых пахотных территорий;
углубление интеграции агропромышленных предприятий по институциональному направлению, создание подкомплексов по продуктовому признаку, формирование кластеров по территориям;
в научном и кадровом направлении - обеспечение создания инновационного сельскохозяйственного комплекса.
Второй уровень приоритетов включает в себя следующие векторы развития:
развитие импортозамещающих сфер аграрного сектора, в том числе овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность аграрной продукции и продовольственных товаров;
увеличение экспорта агропромышленной продукции, сырья и продовольственных товаров по мере насыщения ими российского рынка;
снижение логистических затрат и оптимизация прочих факторов, влияющих показатели конкурентной успешности продуктов в условиях их оптимального размещения и специализации предприятий АПК, а также предприятий промышленности пищевой по климатическим зонам и регионам России в контексте вступления в ВТО.
Цели федеральной программы включают в себя:
достижение продовольственной независимости России;
увеличение конкурентоспособности отечественной аграрной продукции на внутреннем и внешнем рынках в контексте вступления России в ВТО;
рост финансовой устойчивости товаропроизводителей сельскохозяйственной сферы;
стабильное развитие сельской местности;
воспроизводство и рост эффективности использования в аграрной сфере земельных и других ресурсов, а также достижение экологической чистоты производства.
Для реализации вышеуказанных целей предполагается решение таких задач, решаемых в переделах подпрограмм и целевых ведомственных программ, вошедших в состав Государственной программы:
поддержка увеличения выпуска ключевых видов аграрной продукции и выпуска пищевых продуктов;
проведение противоэпизоотических действий в случае с опасностью возникновения массового заражения и в условиях карантина;
создание условия для развития учреждений и служб, образующих каналы сбыта продукции на рынке;
оптимизация эффективности управления рынками аграрной продукции, сырья и продовольственных товаров;
помощь малым хозяйственным формам;
достижение эффективной работы органов федеральной власти в отрасли развития аграрного хозяйства и регулирования рынков аграрной продукции, сырья и продовольственных товаров;
рост уровня рентабельности в аграрной сфере для достижения его стабильного развития;
рост качества жизни населения сел;
поддержка инновационной активности и инновационного развития АПК;
развитие биологических технологий;
формирование среды для эффективного использования земель аграрного назначения;
улучшение мелиорации земель аграрного назначения;
внедрение мероприятий по сохранению почв, водоёмов и др. ресурсов, важных для АПК, их возобновление, поощрение экологического ответственного природопользования, всесторонняя защита природных богатств страны.
Действия по государственному регулированию реализации программы подразумевают применение таких экономических инструментов:
субсидирование проведения закупочных и товарных интервенций на рынках аграрной продукции, а также кредитных операций;