Надёжный институт прав интеллектуальной собственности. Как показывает практика, ИКТ подвержены технологическим спиловерам, иными словами пиратству. С одной стороны, таким образом разработчики ИКТ утрачивают существенную часть своих потенциальных доходов и возможность делать инвестиции в дальнейшие НИОКР и/или создание новых ИКТ, с другой (поскольку ИКТ позволяют получить новые знания или сами в некотором роде являются знаниями, информацией) - происходит распространение знаний среди большего количества пользователей, чем было бы без пиратства. Без сомнения, кража или любой иной вид неправомерного присвоения результатов чужого труда является преступлением. В случае с ИКТ бороться с такими преступлениями необходимо, развивая институт прав интеллектуальной собственности. В то же время применительно к ИКТ необходимо учитывать, что строгая охрана в государстве прав на объекты интеллектуальной собственности стимулирует их дальнейшее развитие и возникновение новых ИКТ, поскольку даёт возможность предприятиям-разработчикам наиболее успешных из них получать средства и вновь вкладывать их в производство. Но менее строгая охрана прав на объекты интеллектуальной собственности способствует широкому распространению ИКТ и новых знаний в обществе. Потому при разработке государственной политики в сфере охраны интеллектуальной собственности необходимо найти некий баланс между этими двумя крайностями, который будет зависеть от уровня развития экономики. Как отмечает О. Голиченко [30], для высокоразвитых экономик типа США главным является создание принципиально нового инновационного продукта, для чего нужны значительные средства на его создание.
Потому в такой экономике приоритет отдаётся строгой охране прав на объекты интеллектуальной собственности. Для развивающихся стран, желающих вывести свою экономику на более высокий уровень, по крайней мере, на первых этапах важным представляется максимально возможное распространение знаний. Поэтому в таких странах практикуется менее жёсткий подход к охране прав на объекты интеллектуальной собственности. Такой позиции, в частности, придерживаются Индия и Китай [30], возможно, она же будет оправдана и для Украины при условии, что ИКТ-сектор в стране все же будет развиваться, а не стагнировать.
Развитый рынок ИКТ - правительство, в первую очередь посредством государственных закупок и заказов, может стимулировать развитие рынка ИКТ, отдавая предпочтение наиболее совершенным из создаваемых национальными производителями ИКТ-продуктам или продукции, произведённой с использованием наиболее современных ИКТ. Также государство может ужесточать стандарты на ИКТ-про- дукцию, вынуждая производителей совершенствовать ее. Однако необходимо учесть, что при неразвитости национального сектора ИКТ последние меры могут скорее привести к вытеснению с рынка национальной ИКТ-продукции импортными аналогами. Потому в данном случае более предпочтительными являются нижеперечисленные мероприятия, которые могут проводиться в рамках государственной политики развития и поддержки сектора ИКТ.
Государственная поддержка предприятий сектора ИКТ, которая может проявляться как в прямом финансировании конкретных НИОКР, проводимых конкретными предприятиями или их объединениями из сектора ИКТ, так и в предоставлении целевых грантов и/или налоговых льгот по уплате, например, налога на прибыль предприятий сектора ИКТ.
Государственная поддержка может быть оправдана тем, что ИКТ могут быть направлены на повышение благосостояния всего общества (например, программы анализа состояния окружающей природной среды, метеорологических условий, системы оповещения о наводнениях или землетрясениях, бесплатные образовательные платформы, направленные на охват максимально широких слоев населения). В подобных случаях ИКТ отчасти выступают общественным благом и, соответственно, экономическими агентами могут восприниматься как один из провалов рынка, для регулирования которого необходимо государственное вмешательство.
В этой связи необходимо учитывать, что в случае предоставления прямого государственного финансирования или грантов возможно возникновение преференций, попытки руководства отдельных предприятий из сектора ИКТ обойти конкурентов на получение государственной помощи нелегальными способами. Поэтому особенно актуальной становится разработка максимально прозрачных условий получения такого финансирования и отчётности о нем Исключения составляют случаи финанси-рования исследовательских программ и ИКТ, направленных в первую очередь на обеспечение национальной безопасности и развитие оборон-ного комплекса. Хотя даже в этом случае, как показывает практика, со временем технологии, первоначально разрабатывавшиеся в военных целях или для оборонного комплекса, нашли ши-рокое применение в обыденной жизни. Примером этого могут служить процесс пастеризации, те-флон, сверхвысокочастотные (микро-) волны, из мира ИКТ - технологии мобильной связи и си-стемы глобального позиционирования (GPS).. В свою очередь, предоставление налоговых льгот предприятиям сектора ИКТ на ограниченный период времени позволит таким фирмам восполнить свои затраты на НИОКР, а в комбинации со строгой защитой прав на объекты интеллектуальной собственности - потенциально получить прибыль, которую в дальнейшем можно будет использовать на создание новых ИКТ и ИКТ-продукции. Однако здесь также есть определённые нюансы. Так, широкое предоставление налоговых льгот национальным предприятиям сектора ИКТ при одновременном их непредоставлении иностранным предприятиям или предприятиям с иностранными инвестициями может восприниматься как политика протекционизма или привести к оттоку иностранных инвестиций из страны, что необходимо учитывать при осуществлении государственной политики в сфере развития сектора ИКТ.
Антимонопольное регулирование и создание конкурентной среды между предприятиями сферы ИКТ. Поскольку, как отмечалось ранее, одной из задач развития сектора ИКТ является распространение знаний, то чрезмерная охрана прав на объекты интеллектуальной собственности в течение длительного периода времени при наличии незначительного числа пред- приятий-конкурентов может привести к монополизации рынка, завышенным ценам на ИКТ (лицензии на право использования). Это ограничит число их потенциальных пользователей, будет препятствовать широкому распространению знаний и, в конечном итоге - замедлит развитие самого сектора ИКТ. Последнее вызвано тем, что продукция сектора ИКТ обладает, образно выражаясь, свойством наследственности, то есть, многие новые технологии и иная продукция сектора ИКТ строится на основе и/или с учётом уже существующих. Потому представляется особенно важным наряду с развитием института права интеллектуальной собственности развивать антимонопольное законодательство и создавать более простые условия для входа и выхода на рынок новых предприятий сектора ИКТ. Строгая охрана прав на объекты интеллектуальной собственности в комбинации с налоговыми льготами например, в течение 3 лет с момента создания ИКТ с последующей полной или частичной отменой налоговых льгот для предприятия-разработчика и ослабление режима охраны прав на объекты интеллектуальной собственности может способствовать распространению новых знаний и дальнейшему развитию сектора. При этом в течение срока действия отмеченных мер предприятие-разработчик сможет компенсировать свои затраты, а его клиенты - укрепить свои конкурентные позиции на рынке за счёт внедрения новых продуктов сектора ИКТ Естественно, успешное внедрение и по-следующее освоение ИКТ в данном случае может рассматриваться только как один из факторов повышения конкурентоспособности такого пред-приятия, а не основная причина такого повыше-ния..
Выводы. В связи с ростом внимания мировой общественности (в первую очередь наиболее экономически развитых стран мира) к возможности получения экономических выгод при переходе к новому технологическому укладу, именуемому смарт-промышленностью или Индустрией 4.0, все большее значение приобретают ИКТ в качестве основы такого технологического уклада. Вместе с тем проведённый анализ научных публикаций, а также публикаций специалистов-практиков показал, что в мире пока нет единого мнения о том, что означает термин «информационнокоммуникационные технологии», их состав, а также в какой взаимосвязи и зависимости ИКТ находятся с сектором ИКТ, ИКТ-промышленностью, ИКТ-инфрастру- ктурой, киберфизическими системами.
В то же время точное определение данных понятий необходимо с целью совершенствования правового поля и налогового законодательства стран. Последнее особенно важно, поскольку налогообложение материальных и нематериальных активов (например, налогом на добавленную стоимость), как и охрана прав собственности на материальные и нематериальные объекты, имеет свою специфику и нюансы. Терминология, позволяющая различные толкования, и отсутствие ее гармонизации между странами могут привести к судебным разбирательствам, потере прибыли экономическими агентами или налоговых поступлений государством, что возможно минимизировать в противном случае.
В соответствии с результатами этимологического и семантического анализа, а также с использованием метода сравнения предложено уточнённое определение ИКТ как совокупности методов и процессов производства информации, её хранения, обработки, передачи и восприятия человеком или специальными устройствами, а также научное описание таких методов и процессов.
Исходя из этого определения Интернет, Интернет вещей и Промышленный Интернет вещей являются разновидностями ИКТ. Непосредственно ИКТ выступают продукцией направления ИКТ-услуг (решений). Они реализуются и функционируют на базе продукции ИКТ-промышлен- ности. В свою очередь, ИКТ-услуги и ИКТ- промышленность являются частью сектора ИКТ.
То, как ИКТ используются и развиваются в конкретной стране, непосредственно связано с развитием ИКТ-инфра- структуры. Особенность последней заключается в том, что в нее, кроме непосредственно оборудования, каналов и средств передачи информации, необходимо включать правовые и нормативные механизмы, обеспечивающие функционирование всего сектора ИКТ, а также системы обеспечения компьютерной грамотности населения, профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в секторе ИКТ.
В целом развитие сектора ИКТ и ИКТ-инфраструктуры в конкретной стране зависит от существующих в ней экономических условий, действующих правовых норм в сфере ИКТ, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, антимонопольного законодательства, степени конкурентности рынка ИКТ, уровня образованности населения, подготовки профессиональных кадров и возможностей переноса полученных ими знаний в производство новых ИКТ и электроники.
При всем богатстве возможностей, которые могут дать ИКТ производству и обществу, без соответствующей базы, в качестве которой выступает стабильное экономическое развитие страны в целом и ИКТ-инфраструктуры в частности, эти возможности так и останутся нереализованными. Более того, даже будучи реализованными, ИКТ являются не панацеей от всех проблем и бед современного общества, а лишь высокоэффективным инструментом их диагностирования и помощи в решении при умелом использовании.
Что касается Украины, то пока страна по значению индекса сетевой готовности находится примерно в середине мировых рейтингов, опережая таких мировых лидеров в сфере производства ИКТ-услуг и ИКТ-продукции, как Индия, Индонезия и Бразилия, но существенно отставая от стран ЕС, Китая и России. Однако с учетом динамики объемов реализации продукции (услуг) ВЭД, относящихся к сектору ИКТ в Украине, страна может утратить эти позиции.
В связи с вышеизложенным предлагается осуществить комплекс следующих мероприятий:
действующую в Украине нормативную базу и программы развития страны строить на основе «долгих правил», с минимизацией количества и частоты внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты, регулирующие общее развитие страны и поведение экономических агентов;
усовершенствовать действующий в Украине терминологический аппарат в сфере ИКТ, в первую очередь в нормативно-законодательных актах;
усовершенствовать налоговое законодательство в части торговли товарами в электронной форме (например, на товары в электронной форме, стоимость которых превышает 10 необлагаемых минимумов доходов граждан, установить налог на транзакции в размере 1-2%; при этом товары в электронной форме не облагать НДС). Это должно способствовать и притоку поступлений в бюджет и минимизации мошеннических схем с НДС, уклонений от уплаты данного налога при торговле электронными товарами;
разработать план мероприятий по развитию института прав собственности в Украине с учетом государственных целей по развитию сектора ИКТ и действующих международных соглашений в части противодействия пиратству;
в рамках реализации Концепции развития цифровой экономики и общества Украины на 2018-2020 гг. разработать более детальные программы государственной поддержки предприятий сектора ИКТ, научно-исследовательских и общеобразовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов для сектора ИКТ и исследования в данном направлении.
Приведены общие проблемы и предложения по их устранению для внедрения и/или развития ИКТ. Более конкретные рекомендации необходимо разрабатывать для каждой страны с учётом её специфики и анализа передового опыта стран-лидеров с привлечением специалистов экономического, юридического, технического и педагогического профиля, что является перспективным направлением дальнейших исследований.
Литература
1. Accenture Strategy. #Smarter2030: ICT Solutions for 21st Century Challenges. 134 p. Global e-Sustainability Initiative (GeSI). URL: http://smarter2030.gesi.org/ downloads/Full_report.pdf (Дата обращения