Статья: Информационно-коммуникационные технологии в эпоху становления смарт-промышленности: проблемы определения и условия развития

Так, в работе [12] под ИКТ-инфра- структурой понимается система коммуникаций (система кабелей, вышек для трансляции сигнала и т.п.), энергосистема и транспорт, а также компьютерная техника и периферийные устройства типа принтеров. То есть происходит смешение категорий, имеющих отношение к ИКТ и развитию всей экономики, а также уровней использования: конечные пользователи, вся экономика и ИКТ-сектор в частности. В работе [23, с. 22] ИКТ-инфраструктура определена опосредованно как система коммуникаций и организации доступа к ИКТ. Глоссарий по информационному обществу толкует ИКТ-инфраструктуру как «совокупность средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных и информационных систем, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование» [27, с. 61].

В то же время если исходить из предложенного определения ИКТ, а также того, что инфраструктура - это «отрасли экономики, научно-технических знаний, социальной жизни, которые непосредственно обеспечивают производственные процессы и условия жизнедеятельности общества» [37, с. 250], то наиболее корректным представляется определение ИКТ-инфра- структуры, приведенное в Глоссарии по информационному обществу. Однако данное определение необходимо расширить, включив в него систему подготовки и переподготовки кадров в области ИКТ и компьютерной грамотности в обществе в целом. Последнее обусловлено тем, что без обеспечения компьютерной грамотности населением будет использоваться лишь малая часть тех возможностей, которыми обладают даже наиболее простые образцы современной компьютерной техники, что, в свою очередь, является неэффективным с позиций затрат на ее приобретение. В таком случае население будет терять возможности для дальнейшего образования и самообразования, которые дают современные ИКТ и, соответственно, для улучшения своего уровня жизни.

Помимо этого, отсутствие специалистов, способных работать с ИКТ и разрабатывать продукцию для сектора ИКТ, как и возможностей их профессиональной под- готовк, ставит страну в положение постоянного покупателя (или получателя в качестве благотворительной помощи) зарубежных ИКТ и оборудования. Это может быть сопряжено со значительными экономическими издержками, рисками утраты части национального суверенитета (поскольку страна ставится в зависимость от зарубежных партнёров), а также потерей конкурентоспособности продукции национального производства, так как широкое использование наиболее современной продукции сектора ИКТ, адаптированной под конкретные условия хозяйствования и рынки позволяет значительно сокращать производственные издержки и экономить ресурсы. Кроме того, поскольку ИКТ сами по себе могут выступать товаром, то отсутствие в секторе ИКТ специалистов, способных разработать что-то новое или хотя бы предложить усовершенствования, ограничивает возможности получения страной доходов.

Таким образом, под ИКТ-инфра- структурой в данной работе будет подразумеваться совокупность средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, каналов передачи данных и информационных систем, средств коммутации и управления информационными потоками, организационных структур, правовых и нормативных механизмов, обеспечивающих их эффективное функционирование, а также системы обеспечения компьютерной грамотности населения, профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в секторе ИКТ.

В соответствии с предложенным определением использованная на практике продукция ИКТ-промышленности может считаться частью ИКТ-инфраструктуры.

Правовые и экономические аспекты ИКТ

Правовые рамки и организации, регулирующие сферу ИКТ на национальном и наднациональном уровнях, являются необходимой частью ИКТ-инфраструктуры, поскольку они задают для всех экономических агентов, связанных с производством и потреблением ИКТ, правила поведения, способствуют решению спорных вопросов, могут определять, стимулировать или дестимулировать развитие сектора ИКТ. Эти проблемы особенно актуальны для развивающихся стран. Так, в некоторых из них услуги по организации приёма-передачи нескольких мегабит стоили сотни тысяч долларов США в год. В 2002 г. стоимость бита широкополосного Интернета в штате Бангалор (считающимся индийской Силиконовой Долиной) для конечных пользователей была в 300 раз выше, чем в Японии [23, с. 23].

Не в последнюю очередь высокая стоимость доступа в Интернет возникает из-за значительной платы за лицензию, взимающейся с провайдеров, импортных пошлин на ИКТ-оборудование, правовых ограничений, касающихся предоставления ИКТ-услуг, которых в развивающихся странах больше, чем в развитых [23, с. 23].

Для сравнения: в 2002 г. в развитых странах практически не взималась плата за лицензию с операторов, осуществляющих беспроводную передачу данных (96% из них освобождены от её уплаты), тогда как в развивающихся странах от неё освобождалось до 41% [23, с. 37]. Более того, в Индии, например, планируется повысить плату за лицензию с Интернет-провайдеров с действовавших с 2007 г. 6% скорректированного валового дохода до 8% [3], что повлечёт за собой повышение стоимости их услуг для потребителей.

Следующие проблемы, затрудняющие развитие сектора ИКТ в целом и касающиеся возможности реализации на практике такого свойства ИКТ, как доступность и способность (англ. Capacity), относятся в большей степени к общему развитию конкретной страны.

Так, бедность и даже нищета населения страны не способствуют распространению ИКТ, также как и постоянные сбои в энергосистемах или отсутствие электричества в отдельных населённых пунктах. Данный вопрос актуален для стран с низким уровнем доходов населения: к отдалённым населённым пунктам могут быть просто не подведены силовые линии, а технологии получения энергии из нетрадиционных источников (например, солнечная энергия, энергия ветра) сопряжены со слишком высокими издержками [23, с. 38].

Более того, проблемы бесперебойного обеспечения электрической энергией остаются чрезвычайно важными и для таких стремительно развивающихся стран, как Индия и Китай. Но в этих странах проблемы энергетики вызваны в большей мере значительным количеством потребителей энергии (населения и предприятий) и объёмами ее потребления, нежели отсутствием силовых линий. Данные страны решают проблемы своего энергетического сектора путём значительных инвестиций в возобновляемую энергетику, снижение потерь энергии в действующих сетях и их модернизацию, разработку и внедрение устройств и технологий экономии электроэнергии (в первую очередь ИКТ). Отмеченные мероприятия в Индии и Китае предпринимаются в рамках разработанных на период до 2030 г. государственных программ и планов [5; 9; 16, с. 95-96, 127-131].

Что касается связи между общим развитием стран и ИКТ, то по некоторым оценкам в начале 1997 г. в мире количество пользователей Интернета составляло порядка 60 млн чел., но уже к 2002 г. этот показатель возрос почти в десять раз, примерно до 580 млн.

Однако количество пользователей Интернета существенно различалось по регионам: около 200 млн из них проживало в США или Канаде, 185 млн - в Европе, на долю Восточной Азии и Тихоокеанского региона в сумме приходилось 170 млн1, на Латинскую Америку - 33, на Африку - около 6 млн пользователей, половина из которых проживала в Южно-Африканской Республике, а цифра для Западной Азии близка к 5 миллионам [18, с. 318]. Как известно, в последних из четырех перечисленных регионов находятся преимущественно страны с доходами на душу населения ниже средних и низкими [21].

Можно проанализировать зависимость распространения ИКТ от развития экономики стран на современном этапе. Здесь, однако, надо сделать следующую ремарку: оценки распространённости ИКТ и объёма сектора ИКТ все ещё остаются проблематичными. Во-первых, это может быть связано с тем, что предприятия могут декларировать принадлежность к ВЭД, не относящемуся к сектору ИКТ, но в качестве «побочного» продукта или исключительно для использования внутри компании разрабатывать или выпускать ИКТ.

1 В этом регионе находятся Япония, Южная Корея, Австралия, Сингапур (страны с высоким уровнем доходов населения), а также страны- производители электроники с доходами населения выше среднего - Тайвань, Китай и его особые территории (Гонконг, Макао). Поэтому можно предположить, что основное количество пользователей Интернета из Восточной Азии и Тихоокеанского региона приходилось именно на перечисленные страны.

Такие предприятия не включаются в статистику, связанную с сектором ИКТ. Во- вторых, как отмечалось ранее, представление о том, какие ВЭД включаются в сектор ИКТ, все ещё претерпевает изменения, также в этом отношении нет стандартизации и унификации по странам. В-третьих, если ИКТ-инфраструктура и компьютерная грамотность (как одно из неотъемлемых условий распространения ИКТ в стране) хотя бы отчасти измеряются, то оценок контента в мире пока нет. Вместе с тем даже существующие оценки ИКТ и сектора ИКТ нельзя считать в достаточной мере надёжными, поскольку методика их проведения не стандартизована и реализуется не во всех странах мира [23, с. 25].

Как известно, специалистами Всемирного банка (ВБ) разработана классификация стран по уровню доходов. На 20172018 гг. ими предложена следующая градация: страны с низким уровнем доходов (Low-income countries) - менее 1005 долл. валового национального дохода (ВНД) на душу населения в текущих ценах; страны с доходом ниже среднего (Lower-middle income) - 1006-3955 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах; страны с доходом выше среднего (Upper-middle income) - 3956-12235 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах; страны с высоким уровнем дохода (High-income) - более 12236 долл. ВНД на душу населения в текущих ценах [20].

В табл. 1 Из-за отсутствия рекомендаций по отне-сению стран к конкретной группе в 2014-2015 гг. в табл. 1-3 группа, к которой принадлежит страна в соответствии с уровнем доходов населения в ней, определялась на основе рекомендаций для 2017-2018 гг. [20; 21]. приведены 10 стран-лиде- ров по производству добавленной стоимости в сфере ИКТ-услуг и уровень доходов населения в них по классификации ВБ.

Таблица 1

Страны-лидеры по производству добавленной стоимости в сфере ИКТ-услуг (2015 г.) 1

В табл. 2 приведены 10 стран-лиде- ров по производству компьютерной техники, электроники, оптической продукции и уровень доходов населения в них.

Таблица 2

Лидеры по производству добавленной стоимости в части компьютерной, электронной и оптической продукции (2014 г.) 1

Представляет интерес тот факт, что в 2014 г. 66,9% всего мирового производства добавленной стоимости компьютерной техники, электроники и оптической продукции приходилось именно на 10 стран- лидеров в этой сфере (табл. 2). Также примечательно, что списки стран-лидеров по производству ИКТ-услуг (табл. 1) и компьютерной, электронной и оптической продукции (табл. 2) на 60% совпадают.

Для оценки степени готовности нации или сообщества участвовать и получать выгоды от развития ИКТ в мире широко используется так называемый Индекс сетевой готовности (Networked Readiness Index - NRI). В табл. 3 приведены страны-лидеры по значению данного индекса, страны-лидеры по производству ИКТ-продукции, Украина, некоторые страны, граничащие с Украиной, и страны с минимальными значениями NRI.