Идея Европы побеждает правый популизм на евровыборах
Светлана Ахундовна Татунц, доктор социологических наук, профессор факультета мировой политики Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова Российская Федерация, Москва
Катарина Берндт, кандидат филологических наук, заведующая кафедрой русского языка Дюссельдорфская Высшая народная школа BRD
Аннотация
Вопреки ожиданиям евроскептиков, политических лидеров и части экспертного сообщества на выборах в Европейский парламент в мае 2019 года ни традиционные центристские партии, ни набирающие в последние годы электоральный ресурс правопопулистские партии (за исключением Франции, Италии, Венгрии и Польши) не сумели занять лидирующие позиции. По популярности и электоральной поддержке они уступили «зеленым» партиям - защитникам экологии и климата. Авторы статьи указывают на демографическое обновление избирателей и их активность в социальных сетях в предвыборный период. Среди факторов, сыгравших важную роль в мобилизации молодых избирателей, пришедших к урнам, чтобы проголосовать за Европарламент, средний возраст членов которого составляет солидных 55 лет, были стремление защиты идеи Европы от правопопулистских и националистических партий и участие в массовых акциях протеста школьников, студентов, молодежи против угрозы глобального потепления, проходящих каждую пятницу во многих «старых» странах ЕС. Это привело к значительному успеху европейских «зеленых» партий, получивших рекордные 74 мандата. Вскрывается инструментарий, которым пользовались европейские структуры с целью информирования избирателей обо всем спектре политического ландшафта стран ЕС. Важным итогом европейских выборов авторы считают не только активное участие молодежи, но и фактический конец господствовавшей в Европарламенте двухпартийной системы и полную политическую фрагментацию законодательного органа Евросоюза, которая может привести к нарушению многолетней стабильности этой структуры. Скромные, по сравнению с прогнозами, результаты правопопулистских партий на выборах в Европарламент авторы объясняют эксплицитной позицией европейской молодежи, которая верит в будущее единой Европы, выступает против евроскептицизма и сепаратизма, популизма и национализма.
Ключевые слова: выборы, Европейский парламент, правые популисты, центристские партии, политическая фрагментация, Европейский Союз, Европейская комиссия
европарламент социальный сеть предвыборный
THE IDEA OF EUROPE DEFEATS RIGHT-WING POPULISM IN THE EUROPEAN ELECTIONS
SVETLANA A. TATUNTS, Dr. Sci. (Sociology), Professor of The World Politics Department
Lomonosov Moscow State University Moscow, Russia
KATHARINA BERNDT, PhD (Philology), Head of The Russian Language Department
Dusseldorf Adult Education Center Germany
Abstract
Contrary to the expectations of Euro-skeptics, political leaders and parts of the expert community, neither the traditional centrist parties nor the right-wing populist parties (with the exception of France, Italy, Hungary and Poland) were able to conquer the majority of the votes in the May 2019 elections to the European Parliament. On popularity and electoral support they conceded to `green' parties - defenders of ecology and climate. The authors of the article point to the demographic renewal of voters and their activity on social networks during the election campaign. Among the factors that played an important role in mobilizing young voters who came to the ballot box to vote for the European Parliament, the average age of whose members is a solid 55 years, were the desire to protect the idea of Europe from the right-populist and nationalist parties and participation in mass protests of schoolchildren, students, young people against the threat of global warming, held every Friday in many `old' EU countries. This led to a significant success of the European `green' parties, which received a record-breaking 74 mandates. The tools used by European structures to inform voters about the entire spectrum of the political landscape of the EU countries are revealed. The authors believe that the important outcome of the European elections is not only the active participation of young people, but also the actual end of the two-party system that prevailed in the European Parliament and the complete political fragmentation of the EU legislature, which can lead to a violation of the long-term stability of this structure. The authors explain the modest results of the right-populist parties in the elections to the European Parliament by the explicit position of European youth, who believe in the future of a United Europe, oppose euroscepticism and separatism, populism and nationalism.
Keywords: elections, European Parliament, right-wing populism, centrist parties, political fragmentation, European Union, European Commission
Введение
Европейские парламентские выборы, прошедшие в мае 2019 года во всех 28 странах Европейского Союза, а также последовавшее осенью назначение комиссаров в высший орган исполнительной власти ЕС продемонстрировали политические настроения европейских избирателей, которые изменились не в пользу традиционных центристских партий. Они, как лакмусовая бумажка, выявили слабые места институционального развития Евросоюза, особенно в процедуре избрания председателя Еврокомиссии. Майские выборы проходили на фоне оживляющегося по всей Европе экологического движения молодежи (Fridays for future), инициированного шведской акти- висткой-школьницей, и все возрастающего значения электронных СМИ и социальных сетей, приведших к высокой избирательной активности граждан.
Результаты евровыборов в российском научном сообществе освещались не слишком активно, видимо потому, что перед лицом глобальных конфликтов в Сирии и в Ираке, острых проблем во взаимоотношениях трансатлантических партнеров с Ираном и развязавшегося торгово-экономического противостояния США и Китая, проблемы относительно спокойной и благополучной Европы (если не считать последствия так и не закончившегося миграционного кризиса), отступают на второй план.
Исключением были публикации Института Европы Российской академии наук, посвященные, в основном, странам Восточной Европы, где европейские выборы традиционно являлись «вторичными» по сравнению с национальными. Однако в мае 2019 года наблюдался значительный всплеск избирательной активности граждан, например, в Польше, Венгрии, Румынии, Чехии и Словакии. При этом практически во всех странах Вишеградской группы повторились результаты национальных выборов предыдущего года [Ведерников, 2019; Гуселетова, 2019].
Мы попытаемся в своей статье проанализировать причины отсутствия большего успеха на этих выборах правопопулистских партий, а также факторы, приведшие к высокой явке избирателей в западноевропейских странах. Кроме того, мы дадим оценку новому политическому составу избранного Европарламента и новой Еврокомиссии, для которых характерна большая фрагментация. Эта раздробленность политических сил привела к парадоксальной ситуации, когда в Европейский парламент уже во второй раз попадают представители партии „Die Partei" (ФРГ), состоящей собственно из комедиантов, не имеющих никакой партийной программы [Sonneborn, 2019].
Правые популисты в новом парламенте составляют только 24%
Вопреки худшим ожиданиям, победу на европейских выборах одержала европейская либеральная демократия, а не правые популисты. Три четверти избранных от имени 420 миллионов избирателей в странах ЕС парламентариев занимают все-таки проевропейские партии. Однако следует отметить, что в результате прошедших выборов впервые в истории Европарламента центристские партии не имеют больше 50% всех мест, и в таких странах ЕС, как Франция, Великобритания, Италия первые места на евровыборах завоевали именно евроскептики (Марин Ле Пен, Найджел Фарадж, Мат- тео Сальвини), а не проевропейские политические силы.
В Италии М. Сальвини, тогда еще министр внутренних дел, со своей «Лигой Севера» стал самой влиятельной политической силой. Во Франции М. Ле Пен со своим переименованным «Национальным объединением» (Rassemblement national) обошла движение президента Эмманюэля Макрона «Вперед, Республика!» (La Republique en Marche!) и, несмотря на то, что сама она уже выбыла из рядов европарламентариев и стала членом Национального собрания Франции, одержала победу на европейских выборах уже второй раз, получив 23,3% голосов избирателей по сравнению с 22,4% голосов, отданных в пользу движения Э. Макрона.
В таких странах, как Польша и Венгрия, где партии «Право и Справедливость» Ярослава Качин- ского и «Фидес» Виктора Орбана снова набрали по 46% и 52% соответственно, правые популисты хоть и не досчитались части голосов своих избирателей, но по-прежнему остаются на лидирующих политических позициях. Только в «старых» странах ЕС, где наблюдался сильный всплеск правого популизма на предыдущих европейских выборах1, правопопулистские силы не добились желаемых результатов. Это касается Германии, где «Альтернатива для Германии» (АдГ) получила только 11%. Результат хоть и превышает на 50% показатели 2014 года (7,1%), но не соответствует ожиданиям, появившимся после ошеломляющего успеха АдГ на земельных выборах в Саксонии и Бранденбурге, где она получила 27,5% и 23,7% соответственно Подробнее см.: Татунц С.А., Берндт К. Европейские избиратели против европейских бюрократов. Государственная служба. 2014. № 6. С. 95-99. Stimmenanteile der AfD bei den jeweils letzten Landtagswahlen in den Bundeslandern bis September 2019, 06.09.2019: https:// de.statista.com. Аналитики предсказывали результаты европейских выборов на подобном уровне. Созданная в 2013 году правопопулистская АдГ в отличие от «Национального объединения» М. Ле Пен переживает глубокий кризис лидерства. За шесть лет своего существования она уже сменила пять председателей. Примечательно, что ее создатель (и совместно с Конрадом Адамом руководитель) евроскептик профессор Бернд Лукке, уходя из партии, высказывал самую резкую критику, особенно касательно усиления исламофобских и ксенофобских тенденций в партии и «антизападного, явно прорусского курса во внешней политике и по вопросам безопасности»3.
Последовавшие за ними председатели Фрауке Петри, ушедшая в 2017 году и тоже создавшая свою собственную партию впоследствии, Алиса Вайдель и нынешние председатели Йорг Мойтен и 78-летний Александр Гауланд страдают тем, что несмотря на то, что АдГ составляет самую крупную оппозиционную фракцию в немецком бундестаге, им никак не удается наладить профессиональную работу с представителями СМИ.
В первые годы своего существования партия называла их не иначе как «лжецами из прессы» (Lugenpresse) и всячески избегала контактов и выступлений в СМИ, надеясь только на свои интернет-публикации и присутствие в социальных сетях [Christen, Schrade, 2018]. В последние месяцы руководители партии, выступая на телевидении, часто оказываются под давлением чрезвычайно острых вопросов, обращенных к ним. Так, председатель тюрингского подразделения АдГ Бьорн Хекке ушел с интервью на центральном немецком телеканале, когда его высказывания напрямик сопоставляли с цитатами из книги А. Гитлера «Mein Kampf»4. В то же время, французские правые популисты убедительно выступают в СМИ против мультикуль- турализма и против исламизации Франции и как семейная династия вот уже 47 лет представляют националистические интересы французских избирателей в массмедиа. Еще на заре своей политической деятельности основатель партии «Национальный фронт» Жан-Мари Ле Пен вместе с дочерьми притягивал около 15 млн зрителей к экранам своими интервью для центральных французских телеканалов [Heyer, 2017. С. 51].
Создать первую правопопулистскую фракцию в Европарламенте «Европа наций и свободы» (ЕНС) в 2014 году (в нее входило 37 депутатов из девяти стран) во многом получилось тоже благодаря усилиям М. Ле Пен, выступавшей в 2019 году также активно за создание новой правой фракции с названием «Идентичность и демократия» (ИД, 73 места).
В общей сложности евроскептики получили 171 из 751 места в парламенте. Это, конечно, далеко от надежд М. Сальвини, который на национальном уровне со своей «Лигой» завоевал около трети голосов (34%) и надеялся собрать самую крупную фракцию в Европарламенте. Вместо этого правопопулистские и националистические силы теперь в Европарламенте разделены на три разные фракции, называющиеся «политическими группами»:
созданная по инициативе трех лидеров (М. Сальви- нии, итальянская «Лига» AfD und Lega wollen rechte Fraktion bilden. 08.04.2019: https://p. dw.com; М. Ле Пен, французское «Национальное объединение» и Й. Мойтен, немецкая АдГ) новая фракция «Идентичность и демократия» (ИД), получившая 73 места под руководством Марко Дзанни;
Европейские левые / Лево-зеленые Севера (ЕЛ- ЛЗС), завоевавшие 41 место;
«мягкие» евроскептики группы «Европейские консерваторы и реформисты» (ЕКР), занявшие 62 места (туда входит польская правящая партия «Право и Справедливость»).3 Frankfurter Rundschau, 08.07.2015.
4 Bjorn Hocke bricht Interview mit ZDF ab, 15.09.2019. https://www. zeit.de
Поскольку объединять свои усилия им пока не удается, они, скорей всего, будут лишь мешать инициативам других фракций, по-настоящему блокировать их решения они не смогут.
В ФРГ партия АдГ по сравнению со старым составом Европарламента увеличилa количество своих мест только на четыре, в то время как немецкая «Зеленая партия» количество своих мандатов почти удвоила и по голосам избирателей (более 20%) даже обошла традиционных социал-демократов из Социал-демократической партии Германии (СДПГ), получивших только 16% Europawahl 2019: Die Ergebnisse in der Ubersicht, 27.05.2019: https://www.tagesspiegel.de. Это выглядит закономерно на фоне глубокого кризиса в руководстве самой партии и отсутствия собственной профильной программы в условиях продолжающейся уже десять лет (с перерывом) «большой коалиции» с Христианско-демократическим союзом Германии, партией канцлера Ангелы Меркель.
Не смогли добиться ожидаемого прироста голосов избирателей и правопопулистские партии в Австрии, Дании, Нидерландах и в Испании.
Неожиданно высокая явка избирателей: роль СМИ и социальных сетей
Умеренные результаты большинства правопопулистских партий в западноевропейских странах, кроме Франции и Италии, стали последствием неожиданно высокой избирательной активности граждан. Впервые с 1994 года явка на европейских выборах превысила отметку 50%, причем в пяти странах - Австрии, ФРГ, Дании, Чехии и Словакии - она повысилась на более чем 10 процентных пунктов, а в четырех странах - Испании, Венгрии, Польше и Румынии - даже на 15 пунктов 2019 European elections results: https://election-results.eu. Бросается в глаза рост электоральной активности именно в восточноевропейских странах, где, например, в Польше и Словакии, почти удвоилось участие граждан в европейских парламентских выборах.
Есть предположения, что такая мобилизация избирателей может отражать стремление изменить сам Европейский Союз и желание поддержать Европу в глобальном противостоянии США и Китая и в условиях торговой войны, развязавшейся не только между ними, но и между Брюсселем и Вашингтоном [Шишелина, 2019. С. 20]. Но, как нам кажется, более важен тот факт, что согласно соцопросам европейские граждане снова стали верить, что «их голос что-то изменит в ЕС». В мае этого года больше половины европейцев ответили утвердительно на этот вопрос - впервые с момента начала анкетирования 15 лет назад. Неудивительно, что есть большой разброс по странам («да» ответили, например, 73% датчан и только 19% греков)8. Следует отметить, что именно молодые избиратели активно стали участвовать в европейских выборах. Если в 2014 году только 28% возрастной группы от 16-18 до 24 лет пришли к избирательным урнам, то сейчас - 42%, что соответствует пятидесятипроцентному росту. В следующей возрастной группе от 25 до 39 лет прирост тоже составил более трети.