Материал: Хрестоматия ИГПЗС ч2

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Раздел IX. Правосудие

Статья 92.5 Судебная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судами, указанными в настоящем Основном законе, и судами земель.

Статья 93. (1) Федеральный конституционный суд рассматривает дела:

1) о толковании настоящего Основного закона по спорам об объеме прав и обязанностей верховного федерального органа или другой заинтересованной стороны, наделенной настоящим Основным законом или регламентом верховного федерального органа собственными нравами;

2) в случае расхождения мнений или в случае сомнений о согласованности по форме и по содержанию федерального нрава или права земель с настоящим Основным законом или о согласованности права земель с другим федеральным правом — по предложению Федерального правительства, правительства земли или одной трети членов Бундестага;

3) в случае расхождения мнений о правах и обязанностях Федерации и земель, в частности при применении землями федерального права и при осуществлении Федерацией функций надзора,

4) по другим спорам публично-правового характера между Федерацией и землями, между разными землями или в пределах одной земли, поскольку не предусмотрен иной судебный порядок;

4а)1 по иску о конституционности, который может быть внесен любым лицом, считающим себя ущемленным государственной властью и в одном из своих основных прав или в одном из прав, указанных статьями 20 (абзац 4), 33, 38, 101, 103 и 104;

4b)2 по иску о конституционности, исходящему от общин или объединений общин по поводу того, что законы земли нарушают право на самоуправление, предусмотренное статьей 28, при условии, что иск не может быть предъявлен в конституционный суд земли;

5) в других предусмотренных настоящим Основным законом случаях.

Статья 94. (1) Федеральный конституционный суд состоит из федеральных судей и других членов Суда. Члены Федерального конституционного суда выбираются в равном числе Бундестагом и Бундесратом. Они не могут принадлежать к составу ни Бундестага, ни Бундесрата, ни Федерального правительства, ни соответствующих органов земель.

(2) Федеральный закон устанавливает положение о Суде и порядок его судопроизводства, а также правила, согласно которым его решения имеют силу закона...

Статья 95.3 (1) Для отправления правосудия в области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юстиции Федерацией учреждаются верховные суды: Верховный федеральный суд; Верховный административный суд; Верховный финансовый суд; Верховный суд по трудовым делам и Федеральный суд но социальным вопросам.

(2) Назначение судей указанных верховных судов производится полномочным федеральным министром совместно с Комиссией по выборам судей, составленной из соответствующих министров земель и равного числа членов, выбираемых Бундестагом.

Статья 97. (1) Судьи независимы и подчиняются только закону.

(2) Судьи назначаются соответственно ведомственным правилам и в установленном порядке и могут быть лишь в силу судебного решения и лишь на основании и в форме, предписанных законом, уволены против их желания, или окончательно или временно освобождены от должности, или переведены на другое место, или уволены в отставку до истечения срока их должности. Законодательством может быть установлен возрастной предел, по достижении которого назначенные судьи выходят в отставку. При изменениях судебной организации или судебных округов судьи могут быть переведены в другой суд или освобождены от должности, но с сохранением полного содержания.

Статья 98. (1) Правовое положение федеральных судей подлежит определению особым федеральным законом.

(2) Если федеральный судья при выполнении своих обязанностей или независимо от них нарушит главные положения Основного закона или конституционного строя земли, то Федеральный конституционный суд может по предложению Бундестага и большинством в две трети своих членов распорядиться о переводе такого судьи в другое место или об увольнении его в отставку. В случае умышленного нарушения может быть принято решение об удалении.

(3) Правовое положение судей в землях подлежит определению особыми законами земель...

Статья 101. (1) Чрезвычайные суды не допускаются. Никто не может быть изъят из ведения своего законного судьи.

(2) Суды со специальной юрисдикцией могут быть учреждены только законом.

Статья 102. Смертная казнь отменяется.

Статья 103. (1) В суде каждый имеет право быть выслушан.

(2) Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения.

(3) Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же действие на основании общего уголовного закона.

Статья 104. (1) Свобода личности может быть подвергнута ограничениям лишь на основании надлежащего закона и с соблюдением предписанных им форм. Задержанные лица не могут подвергаться ни морально, ни физически дурному обращению.

(2) Только судья решает о допустимости и продолжительности содержания под арестом. Во всех случаях содержания под арестом, не основывающихся на приказе судьи, безотлагательно должно последовать постановление судьи. Полиция в силу собственных полномочий никого не может содержать у себя под арестом дольше, чем до конца дня, следующего за задержанием. Подробности будут установлены законом.

(3) Всякое лицо, предварительно задержанное по подозрению в наказуемом деянии, должно быть представлено не позднее дня, следующего за задержанием, судье, который обязан сообщить задержанному причины его задержания, допросить его и дать ему возможность представить возражения. Судья обязан без замедления либо дать мотивированный письменный приказ об аресте, либо распорядиться об освобождении задержанного.

(4) О каждом постановлении судьи с приказом о лишении свободы или продлении задержания должны быть немедленно осведомлены родственники задержанного или лицо, пользующееся его доверием.

Раздел X. Финансы

Статья 105.1 (1) Федерация имеет исключительную законодательную компетенцию по таможенным делам и финансовым монополиям.

(2) Федерация имеет конкурирующую компетенцию в делах, касающихся других налогов, если доходы от этих налогов ей принадлежат целиком или частично или если подлежат применению постановления абзаца 2 статьи 72.

(2-а) Земли имеют право законодательствовать в области местных налогов на потребление и на расходы, пока и поскольку они не тождественны налогам, установленным федеральным законодательством.

Статья 106.2 (1) Федерация получает доходы от финансовых Монополий и от следующих налогов:

1. Таможенные пошлины.

2. Косвенные налоги на потребление в той мере, в какой они не поступают в пользу земель в соответствии с абзацем 2, в пользу Федерации и земель — в соответствии с абзацем 3 или в пользу общин — в соответствии с абзацем 6.

3. Налог с оборота.

4. Налог с оборота капиталов, на страхование и налог с меняльных операций.

5. Единовременный имущественный налог и компенсационные сборы, взимаемые для равномерного взимания налогов.

6. Дополнительные сборы к подоходному налогу и к налогу с корпораций.

7. Налоги, собираемые в рамках Европейского сообщества.

(2) Доходы от следующих налогов поступают в пользу земель:

1. Имущественный налог.

2. Налог с наследства.

3. Налог с автомобилей.

4. Налог с транспорта, поскольку доходы с него не поступают в соответствии с абзацем 1 в пользу Федерации или Федерации и земель одновременно в соответствии с абзацем 3.

5. Налог на пиво.

6. Доходы от игорных учреждений.

(3) Доходы от подоходного налога, от налогов на корпорации и налог с оборота поступают одновременно в пользу Федерации и земель (общие налоги) в той мере, в какой поступления от этих налогов не принадлежат общинам в соответствии с абзацем 5. Поступления от подоходного налога в пользу Федерации и земель распределяются поровну. Поступления от налога с оборота в пользу Федерации и земель определяются федеральным законом, который требует согласия Бундесрата...

(5) Общины получают часть поступлений от подоходного налога, которая должна резервироваться землями за общинами на основе платежей, вносимых жителями этих общин в качестве подоходного налога. Подробности применения регулируются федеральным законом, который нуждается в одобрении Бундесрата. Этот закон может установить, что общины устанавливают доли причитающихся им платежей.

(6) Доходы по реальным налогам причитаются общинам; доходы по местным налогам на потребление и на предметы роскоши принадлежат общинам или в случаях, предусмотренных законодательством земли, объединениям общин. В рамках закона общинам принадлежит право устанавливать положения о взимании налогов...

Статья 108.1 (1) Таможенные пошлины, финансовые монополии, налоги на потребление, регулируемые федеральным законодательством, включая налоги на импорт, и налоги, собираемые в рамках Европейского сообщества, состоят в ведении федеральных финансовых органов. Структура этих органов определяется федеральным законом...

(2) Прочие налоги находятся в ведении финансовых органов земли. Структура этих органов, а также единая подготовка соответствующего персонала могут регулироваться федеральным законом, нуждающимся в согласии Бундесрата...

(6) Юрисдикция по финансовым делам устанавливается на единых началах федеральным законом.

(7) Федеральное правительство издает общие административные предписания; они нуждаются в одобрении Бундесрата, если заведование налогами возлагается на финансовые органы земель или общин (или объединений общин).

Статья 109.2 (1) Федерация и земли самостоятельны и независимы друг от друга в отношении своего бюджетного хозяйства.

(2) Федерация и земли должны учитывать при ведении своего бюджетного хозяйства требования общего экономического баланса.

(3) Применяемые принципы бюджетного права в Федерации и землях в целях проведения бюджетной политики, приспосабливаемой к обстановке и многолетнему финансовому планированию, могут быть установлены федеральным законом; этот закон должен быть одобрен Бундесратом.

Статья 110.3 (1) Все доходы и расходы Федерации должны включаться в бюджет...

(2) Бюджет утверждается бюджетным законом на один год или несколько лет; в последнем случае он утверждается раздельно на каждый год до начала первого отчетного года...

(3) Законопроект, в котором учитываются положения первого предложения абзаца 2, так же как предложения об изменении закона о бюджете и бюджетного плана, передается одновременно в Бундесрат и Бундестаг.

Статья 111. (1) Если бюджет на следующий год не утвержден законом до окончания данного отчетного года, то впредь до вступления этого закона в силу Федеральное правительство вправе производить все расходы, необходимые:

a) для содержания установленных законом учреждений и проведения разрешенных законом мероприятий;

b) для выполнения юридически обоснованных обязательств Федерации;

c) для продолжения строительства, заготовок и других работ или для дальнейшего предоставления средств на эти цели, поскольку в бюджете предыдущего года были предусмотрены соответствующие суммы.

(2) Если расходы, поименованные в абзаце 1, не покрываются из утвержденных особыми законами поступлений от налогов, сборов и других источников или запасными средствами предприятий, Федеральное правительство может реализовать в порядке кредитования необходимые для поддержания хозяйства средства в размере не свыше одной четвертой части общей суммы бюджета истекшего года.

Статья 112.4 Сверхбюджетные и внеплановые расходы должны быть одобрены федеральным министром финансов. Они могут быть разрешены только в случаях непредусмотренной и неотложной потребности. Подробности регулируются федеральным законодательством.

Статья 114.1 (1) Федеральный министр финансов обязан представлять в Бундестаг и Бундесрат по поручению Правительства отчет о всех доходах и расходах, а также о состоянии актива и пассива исполняемого бюджета.

(2) Федеральная счетная палата, члены которой пользуются независимостью судей, проверяет отчеты, а также рентабельность и правильность управления в экономической и бюджетной области. Ежегодно Палата должна информировать о своей деятельности как Правительство, так и Бундестаг и Бундесрат. Иные функции Федеральной счетной палаты устанавливаются федеральным законодательством.

Раздел XI. Переходные и заключительные постановления

Статья 116. (1) Немцем, по смыслу настоящего Основного закона, является, если иное не установлено законом, каждый, кто обладает немецким гражданством или кто нашел убежище на территории Германской империи по состоянию ее на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца или изгнанника германского происхождения, или его супруга, или потомка.

(2) Бывшие немецкие граждане, лишенные в период между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г. гражданства по политическим, расовым или религиозным мотивам, а равно их потомки восстанавливаются по заявлениям в гражданстве. Они считаются не утратившими гражданства, если они после 8 мая 1945 г. приобрели местожительство в Германии и не заявили никаких возражений по вопросу о своем гражданстве.

Статья 144. (1) Настоящий Основной закон нуждается в принятии органами народного представительства двумя третями тех немецких земель, в которых он должен прежде всего действовать.

Статья 145. (1) Парламентский совет с участием депутатов Большого Берлина в открытом заседании подтверждает принятие настоящего Основного закона, промульгирует и публикует его.

(2) Настоящий Основной закон вступает в силу по истечении дня его опубликования.

(3) Он подлежит опубликованию в «Bundesgesetzblatt».

Статья 146. Настоящий Основной закон прекращает свое действие в день, когда вступит в силу Конституция, принятая свободным волеизъявлением немецкого народа.

Закон о Федеральном конституционном суде2

Публикуется по: Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991

Часть I. Организация и компетенция Федерального конституционного суда

§ 1. (1) Федеральный конституционный суд является самостоятельным и независимым от всех других конституционных органов судом Федерации.

(3) Федеральный конституционный суд разрабатывает свой Регламент, который принимается его пленумом.

§ 2. (1) Федеральный конституционный суд состоит из двух сенатов.

2. В каждый сенат избираются восемь судей...

§ 3. (1) Судьи должны достигнуть 40 летнего возраста, обладать правом быть избранным в Бундестаг и письменно заявить о своем согласии стать членами Федерального конституционного суда.

(3) Они не могут входить в состав Бундестага, Бундесрата, Федерального правительства, а также соответствующих органов земли...

(4) С осуществлением судейской деятельности несовместима какая-либо иная профессиональная деятельность, кроме преподавания нрава в немецком высшем учебном заведении...

§ 4. (1) Срок полномочий судей составляет 12 лет, но ограничивается достижением установленного возрастного предела.

§ 5. (1) Половина судей каждого сената избирается Бундестагом, а половина — Бундесратом...

§ 10. Федеральный президент назначает избранных на должность.

§ 12. Судьи Федерального конституционного суда могут в любое время ходатайствовать об их освобождении от должности. Федеральный президент должен вынести решение об освобождении.

§ 13. Федеральный конституционный суд выносит решения в случаях, определенных Основным законом, а именно:

1) об утрате и лишении основных прав...

2) об антиконституционности партий...

3) по жалобам на решения Бундестага, которые касаются действительности выборов либо приобретения или утраты членства депутатом Бундестага...

4) по обвинениям, предъявляемым Бундестагом или Бундесратом Федеральному президенту...

6) при наличии разногласий или сомнений относительно того, соответствует ли федеральное право или право земли по своей форме или содержанию Основному закону либо относительно того, соответствует ли право земли другому федеральному праву, когда о решении этого вопроса ходатайствует Федеральное правительство, правительство земли или треть членов Бундестага...