Исходным положением организации культурно-досуговой деятельности является формирование и выбор целей. Целенаправленность есть главная черта всех видов человеческой деятельности, поэтому и организации как составному компоненту культурно-досуговой деятельности присуща целенаправленность.
Содержание этого процесса закономерно предполагает выделение следующих этапов, отражающих как общие черты организаторской деятельности человека, так и специфические: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы организации, способов ее реализации. Поэтому организация деятельности учреждения культуры представляет собой целостную систему.
В организации учреждения культуры можно выделить следующие операции: целеполагание, аналитическая работа и проектирование вариантов решения, выбор варианта действия, практическая работа по реализации выбранных вариантов решения.
По мере формирования цели организации деятельности возникает необходимость ее корректировки и увязки с имеющимися средствами и возможностями ее достижения.
Основная цель организации деятельности учреждения культуры характеризуется множеством подцелей, задач, достижение которых требует осуществления конкретного действия. Так, цели совершенствования организации деятельности специалистов учреждения культуры возможно достичь путем решения конкретных задач, а именно: выявление и изучение объективных факторов воздействия на процесс повышения профессионального мастерства специалистов, изучение потребностей аудитории и совмещение потребностей субъекта и объекта на базе общих интересов [8, C.108].
Достижение цели определяется конечным результатом, то есть совершенствованием организации деятельности специалистов учреждений культуры в решении задач, измеряемым выполнением действия, выраженного в определенной продукции. Поэтому цель - это мыслимое представление о результате деятельности, а задача - конкретный результат, приближающий к общей цели. Задача по отношению к цели занимает подчиненное и промежуточное место.
Цель культурно-досуговой программы носит двуединый характер, то есть состоит из двух взаимосвязанных типов целей - внешней и внутренней. Внешняя цель направлена на функционирование и развитие системы, в которой организация выступает как подсистема во взаимодействии с другими системами. Внутренняя цель направлена на совершенствование процесса организации деятельности и выступает как средство достижения общей цели. Внутренняя и внешняя цели деятельности в конечном результате совпадают, так как организация направлена в первую очередь на оптимизацию всего процесса [8, C.110].
Участвуя в организации деятельности, субъект - специалист учреждения культуры - «переводит» общие цели и задачи процесса организации на конкретный язык форм, средств и методов, воздействует на объект, то есть формирует его.
Следовательно, организация деятельности - это целая система разнообразных видов деятельности, осуществление которых требует разнообразного профессионального мастерства специалистов, владеющих необходимым набором знаний, умений и навыков.
Отсюда оптимальная структура организации учреждения культуры должна представлять достаточно устойчивые связи, которые существуют между подразделениями «системы» и определяются существующими нормативными документами, в которых жестко распределены права и полномочия между подразделениями. Такие структуры взаимоотношений называются формальными [15, C.10].
Понятие формальной организации включает, как правило, три составляющие: функциональное и должностное распределение обязанностей, их иерархия; коммуникативные связи, по которым проходит «деловая информация»; система регуляторов - наказаний и поощрений, с помощью которых координируется деятельность подразделений и должностное поведение.
Главной характеристикой в данном случае является организационная культура, которая определяется степенью владения знаниями менеджмента, маркетинга, опытом, навыками, умениями осуществлять разнообразные организационные процедуры.
Организаторские способности выступают одним из важнейших критериев оценки уровня организационной культуры. Их можно рассматривать как решающий фактор, влияющий на эффективность и качество организаторской деятельности.
Одной из важнейших черт современного стиля руководства является умение делегировать полномочия, то есть передавать недостаточно загруженным работой подчиненным часть своих прав и обязанностей, высвобождая драгоценное время, необходимое руководителю для решения наиболее важных вопросов жизни коллектива. Делегирование полномочий рассматривается в теории управления как важнейшая предпосылка эффективности управленческого труда. При этих условиях во время отсутствия руководителя организация деятельности учреждения культуры будет осуществляться нормально [6, C.135].
Высокая организационная культура предполагает, что руководитель учреждения культуры знает, как надо, и умеет: спроектировать эффективную организационную структуру управленческого аппарата и технологию процессов подготовки и проведения культурно-досуговых программ; подобрать и расставить кадры подчиненных; рационально распределить функции, права, ответственность между своими заместителями, руководителями подразделений; поставить задачи подчиненным; спланировать их работу; эффективно организовать их труд; грамотно организовать свою личную работу, планировать свое время; координировать деятельность людей в организации; наладить эффективный контроль исполнения; проводить рационализацию аппарата управления на базе достижений науки и техники; изучать и внедрять передовой опыт организации [9, C.138].
Организационная культура формируется в результате получения специального образования, опыта организаторской работы, общения или совместной работы с крупными специалистами. Она обеспечивает сокращение потерь, повышает эффективность и качество всей организаторской деятельности.
.2 Состояние библиотечного обслуживания в г. Тюмени и библиотечная политика
Библиотеки для читателей стали больше чем библиотеки: это еще и информационные центры, и центры досуга семьи, народного творчества, хранители национальных обычаев, нравственное воспитание молодежи, возрождение интереса к истории России и родного края, патриотизма, возрождение духовной культуры. Книжные выставки и проводимые мероприятия этой библиотеки имеют целевую направленность для разных групп читателей. Кроме того, в библиотеках работают постоянно действующие выставки. Поэтому знание библиотечного обслуживания в г. Тюмени необходимо.
Состояние библиотечного обслуживания в г. Тюмени, как и во всей стране, определяется сложным сочетанием материальных и духовных условий жизни общества. В первую очередь, в сфере библиотечного дела особое влияние на деятельность муниципальных библиотек оказывает библиотечная политика и изменения, в ней происходящие.
Характеризуют государственную библиотечную политику основные, приоритетные направления в развитии библиотечного дела, которые сформировались и определились уже к 1996 году и многие из которых уже реализуются:
. Развитие новых информационных технологий, создание и объединение электронных ресурсов внутри регионов - разработана программа ЛИБНЕТ.
. Развитие и сохранность библиотечных фондов как части национального культурного достояния и информационного ресурса страны - разработана и принята 2 сентября 2000 года Коллегией Министерства культуры РФ «Национальная программа сохранения библиотечных фондов РФ».
. Создание условий для грамотного и осмысленного комплектования фондов библиотек и рациональное расходование средств, отпускаемых на приобретение новой литературы, - издается на электронных и бумажных носителях каталог «Книги в наличии и печати».
. Разработка законодательных и правовых актов, призванных регулировать библиотечную сферу деятельности, - созданы федеральные и региональные законы о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов [16, C.113].
Сегодня можно говорить о том, что в стране уже сформировалась многоуровневая, многоформовая и многосубъектная система нормирования деятельности библиотек. Она динамична, предполагает наличие новых объектов управления и организаций, имеющих субъективные права в сфере нормотворчества. В соответствии с действующим законодательством стали причастны к управлению публичными библиотеками население, представители власти, администрация библиотек и библиотечные работники.
Многоуровневость системы обеспечивается на уровнях:
- федеральном,
- субъекта федерации,
- местного самоуправления [16, C.113].
Министерство культуры передало часть своих полномочий и на другие уровни, но форма федерального влияния сохраняется. Она проявляется в разработке системы государственного минимума социальных стандартов (идет разработка федерального закона «О государственном минимуме социальных стандартов»), во-первых, и, во-вторых, в отношении к муниципальным библиотекам.
Направления библиотечной политики на федеральном уровне сегодня трансформировались в стремление консолидировать библиотечное сообщество; в формирование таких структур, с помощью которых библиотечное дело развивалось за счет дополнительных средств; в формирование профессиональной элиты, т.е. объединение специалистов, занимающихся библиотечной проблематикой на национальном уровне. Кроме того, федеральная библиотечная политика решает двуединую задачу: сохранение публичной библиотеки как социального института и содействие адаптации ее к современным условиям. Это позволило начать процесс муниципализации библиотек более упорядоченно.
Определился предмет библиотечной политики, ее средства и результаты.
В предмет библиотечной политики включены:
структура библиотечно-информационного пространства,
связи библиотеки с учреждениями науки, образования, культуры и информатики,
сочетание нововведений и традиций.
Основными инструментами и средствами изучения и управления определены средства обеспечения библиотек (нормативно-правовые и финансовые) и организация управления.
Результаты библиотечной политики в дополнение к традиционным (совокупный библиотечный ресурс и предлагаемые библиотечные услуги) рассматриваются также как совокупность господствующих ценностных представлений и размерами участия населения в потреблении библиотечных услуг, позволяющих говорить о библиотеке как социальном институте, участвующем в создании культурной гомогенности: «Производя отбор информации, библиотека производит знание. Распространяя знание, библиотека производит просвещение. Просвещая, библиотека несет в общество ценности» [16, C.114].
К настоящему времени сложились и четко определились основные направления управления библиотеками на муниципальном уровне. Главная особенность - это роль Центральной библиотеки, которой органы муниципальной власти делегируют часть своих полномочий по управлению библиотеками муниципального образования. Именно ЦБ должна все эти направления учитывать в своей работе.
Нормотворческая деятельность. Главная задача состоит в разработке инструктивно-методических материалов для муниципальных библиотек.
Планирование. Хотя планирование - традиционный вид управления, но его содержание за последние годы изменилось под влиянием событий, происшедших в экономической и социальной сферах нашего общества.
Основное сегодня - это разработка проектов развития библиотечного дела в муниципальном образовании как способа организации и выявления ресурсов для достижения перспективных задач модернизации библиотечной работы. Проектная работа позволяет освоить новые сферы и направления работы на основе определения реалистичных целей и оптимизации имеющихся и привлекаемых ресурсов. Сегодня проектная работа рассматривается и как способ активизации существующей или формирования новой городской или даже региональной инфраструктуры (информационной, культурной, образовательной). Существуют два «формата» проектов - сетевой и инфраструктурный. Для г. Тюмени имеет смысл посмотреть возможность использования и разработки обоих. Так, инфраструктурный проект позволит запрограммировать развитие профессиональной сферы. Партнерство, возможность создания профессиональной и межпрофессиональной коммуникации, круга единомышленников - вот возможный результат реализации проекта [10, C.77].
Мониторинг среднегородских контрольных показателей дает материал к диагнозу процессов, происходящих в библиотеках, который необходим в планировании. Еще одна важная часть планирования - это разработка проекта по непрерывному профессиональному обучению библиотечных кадров, направленного к целесообразной ротации кадров и на создание института резерва.
Оперативно-организационная работа. Сегодня невозможно управлять деятельностью муниципальных библиотек, если не предусмотреть целый ряд мер. Например, необходим бюллетень или газета, или журнал о важнейших событиях библиотечной жизни, достижениях науки, которые можно внедрить в практику. Библиотечное сообщество муниципального образования должно вводить в практику регулярные общегородские семинары и научные конференции, создание тренинг-центров на базе лучших библиотек. Для формирования иного общественного отношения к библиотечной профессии организовать смотр библиотечных династий, профессиональные городские конкурсы.
Контрольно-аналитическая деятельность. Предполагается, что всем библиотекам муниципального образования нужно знать потребности в развитии и размещении сети библиотек и ее укреплении - нужен мониторинг и соответствующая база данных. Глубокий анализ деятельности библиотек на основе методического мониторинга позволит своевременно заметить как положительные, так и отрицательные тенденции в развитии библиотечного дела.
Для обеспечения всех процессов управления библиотечным делом в муниципальном образовании необходима и автоматизация, и компьютеризация - как техническая и технологическая основа существования современной библиотеки. Формирование медиаграмотности и читателей, и библиотекарей - одно из ведущих направлений в деятельности муниципальных библиотек.
По данным городской госстатистики население города на 1.01.2015 г. составляет 502,5 тыс. человек.
Значительная часть его проживает в Ленинском округе (218 тыс. чел.). Калининский и Центральный округа примерно равнонаселенные (соответственно - 135 тыс. и 150 тыс. чел.).
Значительную часть их составляют так называемые, «учебные» библиотеки (103 или 57,9%), территориально привязанные к конкретному учебному заведению и обслуживающие информационные потребности определенной группы пользователей - учащихся и преподавателей данных учебных заведений (138,4 тыс. чел.). Незначительную часть населения обслуживают библиотеки научные, научно-технические и специальные. Общее число их составляет - 23 библиотеки (13%). Крайне мала доля профсоюзных библиотек - 2,8% [10, C.82].
Публичные библиотеки, обслуживающие всех жителей города, независимо от их социально-демографических характеристик, составляют 26% от общего числа всех библиотек, расположенных на территории города.
Почти половина всех библиотек Тюмени (45,6%) располагается на территории самого густо населенного ее округа - Ленинского.
Доля библиотек учебных заведений составляет здесь - 67,8% от общего числа всех «учебных» библиотек. Следует отметить и тот факт, что на территории этого округа располагаются 16 из 24 библиотек средних специальных учебных заведений, ПТУ и лицеев, большая часть библиотек научно-технических и специальных (60,9%).