Материал: gruzdev_vm_territorialnoe_planirovanie_teoreticheskie_aspekt

55

воения и примерно одинаковым состоянием окружающей природной среды. Схема перспективной планировочной структуры со своей стороны дает возможность оценить внешние условия, определяющие степень целесообразности того или иного вида функционального использования данного конкретного участка территории. Эти внешние условия вытекают из особенностей размещения участка относительно важнейших структурных элементов территории – ее главных или второстепенных планировочных центров, зон и осей. Из сказанного, например, следует, что два практически одинаковых согласно комплексной оценке участка территории могут быть отнесены к разным функциональным зонам, если первый из них расположен вблизи одного из главных планировочных центров или вдоль главной планировочной оси, а второй – в зоне влияния тех элементов планировочной структуры, которые трактуются лишь как второстепенные. Таким образом, построение рациональной и объективно обоснованной схемы функционального зонирования возможно лишь на основе совместного рассмотрения и второстепенного учета как результатов комплексной оценки территории, так и основных идей, заложенных в схеме ее перспективной планировочной структуры [23].

Функциональное зонирование должно охватывать всю территорию объекта планирования независимо от предполагаемой очередности и степени интенсивности хозяйственного освоения ее отдельных частей на проектный срок (рис. 3.7).

Границы функциональных зон устанавливаются на основе выделенных в процессе комплексной оценки однородных природных и культурных ландшафтов, а также зон влияния важнейших элементов перспективной планировочной структуры.

В каждой функциональной зоне должен быть установлен свой особый режим использования территории, который должен строго соблюдаться при разработке проектного плана, а также при реализации проектных предложений.

56

Взонах интенсивного хозяйственного освоения следует предусматривать развитие существующих промышленных производств и городских поселений, а также размещение основной части резервных площадок для перспективного капитального строительства. Здесь же должны располагаться важнейшие транспортные и коммунально-складские сооружения, объекты интенсивного пригородного сельского хозяйства. Одновременно в пределы этой зоны следует включать определенное количество более или менее обширных озелененных пространств, которые могут использоваться как городские и загородные парки, лесо- и лугопарки, санитарно-защитные или водоохранные зоны и т. д.

Взонах интенсивного градостроительного освоения должен устанавливаться режим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для реализации ведущих для данного типа зон отраслей народного хозяйства (сельскохозяйственного производства, лесоразработок и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых и т. д.).

Для зон ограниченного хозяйственного освоения устанавливается режим, не допускающий развития и размещения здесь каких-либо промышленных или сельскохозяйственных производств, а также других видов эксплуатации природных ресурсов, которые способны нанести существенный ущерб естественному или культурному ландшафту. Развитие существующих населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства в этих зонах должно быть ограничено потребностями, развития рекреационной деятельности и проведения необходимых мероприятий по охране природы.

Функциональное зонирование территории, включая описание рекомендуемых оптимальных режимов ее использования в пределах каждой зоны, следует рассматривать как один из важнейших разделов территориального планирования, устанавливающий общие принципы перспективной пространственной организации различных видов хозяйственной деятельности и соответствующим образом ориентирующий все последующие про- ектно-планировочные разработки.

57

Рис. 3.7. Схема функционального зонирования административного района (группы административных районов)

Зоны преимущественного развития городского строительства: 1 – гражданского; 2 – промышленного; зоны преимущественно рекреационного использования территории: 3 – для кратковременного отдыха; 4 – для длительного отдыха взрослых; 5 – для длительного

отдыха детей; зоны преимущественно сельскохозяйственного использования территории: 6 – животноводства; 7 – растениеводства; 8 – зона охраняемого природного ландшафта; 9 – затапливаемые территории

Для наиболее распространенного типа внутриобластных районов, районов с ярко выраженной промышленно-производственной специализацией, в общем случае можно рекомендовать выделение следующих функциональных зон:

58

−преимущественного городского строительства и размещения промышленности;

−преимущественного развития сельского и лесного хозяйства (при наличии для этого необходимых природных условий);

−преимущественно рекреационного использования территории;

−охраняемого и восстанавливаемого природного ландшафта. Каждая из этих зон, как правило, в свою очередь разделяется на под-

зоны главным образом в тех случаях, когда внутри одного из ведущих видов хозяйственной деятельности обнаруживаются существенные отраслевые различия в необходимом уровне интенсивности освоения территории и степени преобразования окружающей природной среды. Так, например, внутри зоны преимущественного развития сельского хозяйства могут быть выделены подзоны орошаемого земледелия, отгонного животноводства, плодоводства и овощеводства; внутри зоны лесного хозяйства – подзоны лесов эксплуатационного фонда и зоны лесовосстановления в пределах зоны преимущественного городского строительства и размещения промышленности – подзоны гражданского и промышленного строительства; зона преимущественно рекреационного использования территории может включать в себя подзоны кратковременного и длительного отдыха взрослых, отдыха детей; зона охраняемого и восстанавливаемого ландшафта – подзоны охраны природы и памятников материальной культуры.

При составлении проектов планирования внутриобластных районов иного народнохозяйственного профиля целесообразно выделение помимо рекомендуемых выше ряд других типов функциональных зон. Так, в районах курортно-рекреационной специализации, как правило, появляется необходимость выделения специальной курортной зоны, в пределах которой развитие всех остальных народнохозяйственных функций, кроме лечебнооздоровительных, должно быть либо полностью исключено, либо сильно ограничено. Для районов крупнейших городов и агломераций типично по-

59

явление наряду с зоной преимущественного городского строительства также зоны строго ограниченного градостроительного режима, в которой не допускается сколько-нибудь значительное перспективное развитие любых или же только некоторых градообразующих функций.

Таким образом, функциональное зонирование носит не только экологический, межвидовой, но и в большей степени внутривидовой характер.

В каждой функциональной зоне или подзоне должен быть установлен свой оптимальный режим использования территории.

Непосредственным результатом внедрения принципов функционального зонирования в практику реализации проектов территориального планирования должно явиться административно-юридическое закрепление за отдельными частями территории района наиболее рациональных режимов ее перспективного использования. Границы функциональных зон рекомендуется устанавливать по границам отдельных землевладений (городской черты, земель с/х предприятий, урочищ госземфонда и гослесфонда). На схеме функционального зонирования, разрабатываемой в проекте, следует показать все основные землевладения района с указанием, в состав какой из выделенных функциональных зон (подзон) они входят [23].

Контрольные вопросы:

1.Перечислите задачи функционального зонирования.

2.Каковы особенности установления зон интенсивного градостроительного освоения территорий?

3.Поясните особенности и принципы формирования границ функциональных зон.