Курсовая работа
Государство в смешанной и командной экономике: способы регулирования
Саратов 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Государственное регулирование: необходимости и формы
.1 Необходимость государственного регулирования экономики
.2 Формы государственного регулирования экономики
Глава 2. Особенности деятельности государства в смешанной экономике
.1 Методы воздействия государства на экономику при смешанной экономической системе
.2 Сравнительный анализ воздействия государства на экономику в условиях рынка и в условиях командной экономической системы
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Общество представляет собой крайне сложную социальную систему, а значит, объективно нуждается в управлении разнообразными процессами, протекающими в нем. Изучение проблематики государственного регулирования экономики является актуальным и чрезвычайно важным, потому что способствует формированию экономико-правового мышления и видения сложных взаимозависимостей в организации и управлении экономикой.
Как понятие государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного воздействия властных структур страны на экономический интерес хозяйствующих субъектов. Такими воздействиями могут быть инструменты ограничения или стимулирования той или иной деятельности данных субъектов. Это могут быть изменения законодательства в системе налогообложения, таможенной политики, ценообразования и валютных курсов. Причины государственного вмешательства в национальную экономику вытекают из основных целей и задач правительства в данный момент времени.
При этом государственное регулирование должно быть основано на сильной правовой основе, которая должна иметь свои пределы, обусловленные как объективными, так и субъективными факторами.
Объективными факторами, определяющими пределы государственного вмешательства в экономику, могут быть интересы экономические, социальные или политические. К субъективным факторам следует отнести общественные, групповые, государственные, индивидуальные интересы.
Осуществляя повседневное воздействие на экономику, государство не может не считаться с этим многообразием интересов, в той или иной мере не учитывать их.
Способы государственного регулирования отличаются друг от друга своей направленностью, характером воздействия на экономическую сферу, а также способностью удовлетворять и защищать разнообразные интересы субъектов рынка. Способ регулирования позволяет расширять или сужать возможности участников экономических отношений и обусловливает степень удовлетворения потребностей этих субъектов, что позволяет эффективно организовывать самые разнообразные социальные связи в различных политических и экономических условиях.
Таким образом, проблема способов государственного регулирования в настоящее время достаточно актуальна, но, тем не менее, не в полной мере исследована.
Цель работы - изучить способы государственного регулирования в смешанной и командной экономике.
Задачи курсовой работы:
. обосновать необходимость государственного регулирования экономики,
. рассмотреть формы государственного регулирования экономики,
. описать методы воздействия государства на экономику при смешанной экономической системе,
. осуществить сравнительный анализ воздействия государства на экономику в условиях рынка и в условиях командной экономической системы.
Объект исследования - процесс государственного регулирования.
Предмет исследования - способы государственного регулирования в смешанной и командной экономике.
Метод исследования - анализ доступных литературных источников по теме исследования.
Глава 1. Государственное регулирование: необходимости и формы
.1 Необходимость государственного регулирования экономики
Саморегулирование рынка как способ управления экономикой было характерно для эпохи свободной конкуренции. Во второй половине XIX в. в связи с появлением монополий и усилением процесса обобществления капиталистического производства, и позднее - на рубеже XX в., когда ускорилось развитие монополий, сращивание промышленного и банковского капитала, появилась объективная необходимость во вмешательстве государства в экономику, которая была вызвана потребностями преодоления экономических кризисов, необходимостью ограничить рост безработицы, развития конкуренции, смягчения социальных последствий стихии рынка.
Классическая свободная рыночная экономика исчерпала себя в период экономического кризиса 30-х годов, когда стало очевидным, что необходимо искать пути смягчения результатов экономического кризиса 1929-1933 гг. Было признано, что дополнительные регуляторы рынка необходимы и функция регулирования должна быть закреплена за государством.
Наиболее глубокое и всестороннее обоснование необходимости государственного влияния на экономику было сделано английским экономистом Д. Кейнсом в работе "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 год).
Объективные причины необходимости государственного регулирования современного рыночного хозяйства:
) отсутствие совершенной конкуренции; во многих отраслях существуют преимущества для крупного производства, что приводит к монополиям или олигополии;
) для определенной категории ценовой механизм не работает; национальная оборона, например, это "товар", которому нельзя давать цену и продавать его на рынке; по этим причинам государство берет на себя ответственность за производство такого "коллективного" товара и заставляет граждан одновременно оплачивать продукцию;
) в отношении некоторых производств цены и издержки производства не отражают общественного эффекта продукции: охрану окружающей среды, развитие образования, здравоохранение, государство в таких случаях вмешивается в механизм ценообразования или выделяет дотации на производство таких товаров и услуг;
) наличие рынков, где адаптация осуществляется медленно и довольно болезненно по сравнению с классической моделью саморегулирования (например, рынок рабочей силы).
Объективная необходимость государственного регулирования экономики обусловлена также тем, что государственные и межгосударственные институты призваны хранить такие ценности, как стабильность и гармоничность общества, сохранения и воспроизведения среды обитания народов - природного, национально-исторического, культурного.
Государственное регулирование социально-экономического развития страны рассматривается в экономической науке как существенный признак современной рыночной экономики смешанного типа, объективный и закономерный процесс содействия государства согласованности всех элементов рыночной системы. Эффективное функционирование рыночной экономики возможно лишь при условии высокоразвитой системы государственного регулирования. Становление и укрепление государства как общественного института сопровождается развитием экономических функций, а история их развития неотъемлемая составляющая эволюции общества в его организационных формах.
Необходимость государственного регулирования экономики вытекает из экономических функций, объективно формирующихся, выполнение которых возлагается на государство. Возникновение и развитие экономических функций государства - это результат развития производительных сил и объективных общественных потребностей.
Основные принципы государственного регулирования экономики: научная обоснованность, системность, согласование интересов, целеустремленность, приоритетность, комплексность, принцип достаточности, эффективность.
Государственное регулирование экономики предполагает воздействие государства на объекты и процессы с целью согласования хозяйственной деятельности субъектов национальной экономики.
Государственное финансовое регулирование отражает субъективную сторону функционирования финансов. Сами по себе деньги и финансовая система являются объективными явлениями и в целом отражают объективные закономерности развития. Механизм функционирования финансов, организация финансовых отношений и движение денежных потоков происходит в процессе их организации конкретными субъектами, руководствующимися многими факторами политического, экономического и гуманитарного характера, сочетая при этом как общественные, так и собственные интересы. Эффективность государственного финансового регулирования зависит от правильного выбора направлений, средств, методов и регулирующих инструментов.
Итак, вопрос о необходимости государственного регулирования экономики сомнения не вызывает. Современная крупномасштабная сложная и многофакторная экономическая система просто не может эффективно функционировать без существенного дополнения рыночного механизма механизмом государственного регулирования.
.2 Формы государственного регулирования экономики
Среди экономистов нет единства относительно разграничения форм и методов государственного регулирования. Одни авторы различают его типы (краткосрочное и долгосрочное), другие выделяют административное и правовое, прямое и опосредованное экономическое регулирование, а в рамках второго отдельные формы, третьи - формы государственного регулирования экономики без дальнейшего разделения, четвертые к формам относят краткосрочное и долгосрочное планирование и др.
Представляется наиболее целесообразным среди форм государственного регулирования выделять планирование (долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное), программирование и прогнозирование, а среди методов (т.е. способов или средств воздействия государства на субъекты хозяйствования) - экономическое, правовое и административное регулирование.
Важнейшим является экономическое регулирование, которое, в свою очередь, разделяют на прямое (с помощью государственных закупок товаров и услуг, государственного целевого финансирования и т.д.) и косвенное (с помощью антициклической, инвестиционной и других форм экономической политики). Правовое регулирование осуществляется через принятие и совершенствование правовой базы (соответствующего комплекса юридических законов и поправок к ним и т.п.). Административное регулирование предусматривает использование мер запрета (например, запрет строительства предприятий на определенных территориях), разрешения (например, разрешения государственным предприятиям базовых отраслей промышленности заниматься туристическим бизнесом) и принуждения (принудительное закрытие четвертого блока Чернобыльской АЭС). С помощью административных мер проводятся денежные реформы и другие действия.
Основными формами государственного регулирования являются планирование и программирование экономики.
Планирование на макроуровне (макроэкономическое планирование) - форма управления народным хозяйством (а следовательно, форма государственного регулирования экономики), что предполагает определение целей, разработка (составление) планов и их реализацию (с учетом путей достижения) на основе научного предвидения, основанный на познании экономических законов.
На микроуровне планирование предполагает составление бизнес-планов, краткосрочных оперативных программ и задач и т.д.
Планомерность как категория выражает глубокую сущность, чем планирование, поскольку является непосредственной формой проявления закона планомерного развития, действие которого обусловлено прежде эволюцией технологического способа производства, а планирование - только метод реализации планомерности. Материальной основой планомерности было развитие технологического способа производства, основанного на машинном труде.
Важной функцией государства становится разработка долгосрочных (на 5 и более лет) программ экономического и социального развития, которые, обеспечивая экономическую систему всесторонней информацией, усиливают обратные связи и способствуют стабильности системы. Государство создает также центральный орган управления экономикой. Центр формирует (с разной степенью адекватности) объективную цель системы, общие задачи, планирует выделение ресурсов, устанавливает нормативы, сроки, выделяет ресурсы и т.д.
Экономика современных передовых стран стала планомерно управляемой благодаря превращению планомерности из тенденций на закономерность.
Французский экономист Ж. Сапир, анализируя пути выхода из кризиса стран СНГ, обоснованно отмечает, "что для успешного усиления коммерческих норм поведения сейчас предприятиям не хватает определенной формы планирования, поскольку в условиях коммерциализации и приватизации горизонт принятия решений экономических агентов ограничен. Именно государство должно найти способ расширение этого горизонта, иначе экономические расчеты теряют силу".
Поэтому взгляды некоторых представителей неоклассического направления, в частности Ф.-А. Хайека, который назвал планирование рабством, архаичны.
Отрицая их, известный американский экономист Б. Селигмен обоснованно утверждал, что главной проблемой является не то, нужны ли планирование и контроль, а кто будет утверждать планы - господствующая элита или общество в целом. Поскольку при капитализме планы разрабатывает и контролирует именно господствующая элита, развивается государственная капиталистическая планомерность, основным содержанием которой является планомерное изъятие прибыли.
Тремя главными формами планирования является директивное, индикативное и стратегическое планирование.
Директивное (императивное) планирование означало централизованное доведение обязательных строго регламентированных задач и показателей к предприятиям, сковывало их инициативу, приводило к росту товарно-материальных запасов, усиление затратного характера экономики, снижение эффективности производства (осуществлялось в СССР) и др.
Индикативное (рекомендательное) планирование предполагает установление государством основных макроэкономических показателей, системы экономических стимулов и прямых и косвенных рычагов, которые ориентируют экономическую деятельность субъектов хозяйствования на выполнение планов, обеспечивая их при этом необходимой информацией, и мероприятий по их осуществлению.
Такое планирование, основанное во Франции и Нидерландах, в 60-е годы распространилось в других развитых странах. В США оно осуществляется прежде всего в форме бюджетных и финансовых планов, в Японии - в форме долгосрочных планов, в странах ЕС - стратегических и т.д. Механизм реализации таких планов предусматривает согласование заложенных в них национальных приоритетов с союзами предпринимателей и профсоюзами. Во Франции постоянно разрабатывались пятилетние планы, которые имели систему показателей объемов производства, динамики национального дохода, модернизации промышленности и торговли, развития инфраструктуры, научных исследований, подготовки рабочей силы, жилищного строительства и др. Выполнение планов государство поддерживало конкретными финансовыми программами, планами структурной перестройки экономики (развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс, например машиностроения, и "свертывания" нерентабельных отраслей, в частности добычи угля).