На сегодняшний день, основными документами, которые обеспечивают государственную поддержку при строительстве или приобретении жилых помещений, являются:
1) Указ Президента Республики Беларусь № 13 от 6 января 2012 года «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений»
2) Указ Президента Республики Беларусь № 240 от 4 июля 2017 года «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений»
3) Указ Президента Республики Беларусь № 474 от 10 декабря 2018 года «О государственной поддержке при строительстве (реконструкции) жилых помещений»
4) Указ Президента Республики Беларусь № 585 от 22 ноября 2007 года (ред. от 12.05.2009) «О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства» (вместе с «Положением о порядке предоставления молодым и многодетным семьям при рождении или наличии несовершеннолетних детей финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений»).
2.3 Защита прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот
В сфере социальной политики в Республике Беларусь в качестве приоритетной задачи определена защита брака, семьи, охрана материнства и детства. Эта задача зафиксирована во многих юридических и программных документах. Среди основных документов, направленных на защиту детей, в первую очередь следует назвать:
- Конвенцию ООН о правах ребенка (1989г.), которую Республика Беларусь ратифицировала в 1990 году;
- созданный на ее основе Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» (1993г.) и его новую редакцию 2000 года;
- Кодекс о браке и семье (КоБС), вступивший в действие с 1-го сентября 1999 года;
- Президентскую программу «Дети Беларуси», введенную в действие указом Президента от 6.01.1998г., где выделена отдельная подпрограмма «Дети-сироты».
В перечисленных выше документах и других нормативно-правовых актах подчеркивается значение семьи для воспитания ребенка, ее роль в государстве и устанавливаются механизмы защиты прав детей, лишенных семейного окружения. Причем в отношении детей, лишенных родительской опеки, обращено внимание на взаимоотношения между сиротами (в том числе социальными), и их приемными родителями, опекунами (в том числе социальными) и их приемными родителями, опекунами (попечителями) как в государственных учреждениях, так и при организации альтернативных форм призрения сирот.
Национальный статистический комитет Республики Беларусь показывает, что на 1 января 2019 года приходится 9000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Практически все документы в защиту прав и свобод, принятые в нашей стране, основаны на Всеобщей декларации прав человека. 28 июля 1990 года Верховным Советом Республики Беларусь была ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка и с 31 октября этого же года вступила в силу. Тем самым Беларусь признала приоритет общепризнанных принципов международного права и важность международного сотрудничества для улучшения жизни детей в Республике. Первым шагом, предпринятым в республике для реализации положений Конвенции, стало принятие 19 ноября 1993 года Закона Республики Беларусь «О правах ребенка». Данный нормативный акт не только закрепил правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта правоотношений, определив принципы государственной политики в отношении детей, но и установил обязанности государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, общественных объединений и граждан в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Указом Президента Республики Беларусь №106 от 18 марта 1996 года создана Национальная комиссия по правам ребенка, утверждены положение о ней и ее состав. Этот центральный государственно-общественный орган призван координировать осуществление государственной политики в отношении детей и выполнять функции контроля за соблюдением прав детей, закрепленных в Конвенции ООН о правах ребенка и Законе Республики Беларусь «О правах ребенка».
На охрану прав детей и обеспечение их социальной защиты направлена и утверждена Указом Президента Республики Беларусь №3 от 6 января 1998 года Президентская программа «Дети Беларуси», имеющая пять подпрограмм: «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Развитие индустрии детского питания». Каждая из подпрограмм включила комплекс мероприятий и мер, направленных на оказание помощи непосредственно детям.
Среди документов, определяющих государственную политику в сфере охраны прав и интересов детей в семье, следует также назвать политику в сфере охраны прав и интересов детей в семье, следует также назвать, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь №46 от 21 января 1998 года Закон «Основные направления государственной семейной политики Республики Беларусь». Согласно этому нормативному акту государство берет на себя обязанность обеспечивать выживание и защиту каждого ребенка, создавать условия для его полноценного физического, психического, нравственного, интеллектуального и социального развития независимо от социального статуса родителей (семьи).
Правовым гарантом обеспечения прав и свобод граждан нашего государства, в том числе детей, является Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями). Более 50% статей Основного закона посвящено правам, свободам и некоторым обязанностям граждан.
Основным нормативным актом, регулирующим правовые отношения в семье между родителями и детьми, отношения в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также другие семейные отношения, является Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (КоБС РБ), принятый 9 июля 1999 года и вступивший в силу с 1 сентября 1999 года.
21 декабря 2005 года был принят основной Законодательный акт в РБ по вопросам прав и свобод детей-сирот: Закон «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В данном законе оговорены: процедуры приобретения, предоставления и утраты статуса детей-сирот; гарантии права на государственное обеспечение; гарантии права на образование; гарантии права на жилище; гарантии права на труд и занятость и т.д.
Также социальная защита детей-сирот обеспечивается различными Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, например: «О внесении дополнений и изменений в положение о распределении выпускников, которые учатся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, что обеспечивает получение профессионально-технического, средне-специального и высшего образования в Республики Беларусь». «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из вооруженных сил Республики Беларусь».
Существуют различные Указы Президента РБ в отношении детей-сирот, например: «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений», где вопросом детей-сирот посвящены пункты 2; 3.3; 11; 13; 62.3.
Все вышеперечисленные и другие нормативно-правовые документы по регулированию жизнедеятельности детей-сирот принимаются с целью улучшения условий их жизни, эффективной организации разностороннего их воспитания, полноценного развития и социализации.
Таким образом, государственная семейная политика выступает одним из ключевых направлений социальной политики Республики Беларусь и одной из основ демографической безопасности. Состояние института семьи, степень его устойчивости являются важнейшим индикатором «здоровья» государства.
Основные направления государственной семейной политики разработаны, исходя из признания непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности роли семьи в жизни общества, в воспитании новых поколений.
Государство проявляет заботу о семье путем создания условий для экономической самостоятельности и роста благосостояния семьи, льготной налоговой политики, выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
В стране создана и действует стабильная и комплексная система мер поддержки семей с детьми. На обеспечение социально-экономической поддержки семьи, охрану материнства и детства направлены Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2010-2019 годы, ряд других государственных программ.
Проведение государственной семейной политики позволит:
- укрепить материальное положение, нравственное, физическое и духовное здоровье семьи, детей;
- более полно реализовать репродуктивные функции семьи и улучшить на этой основе режим воспроизводства населения;
- сократить в республике социальное сиротство, обеспечить преимущественное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семейных условиях;
- создать условия для воспитания в семье детей-инвалидов с последующей интеграцией их в общество.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, можно сказать, что государство признаёт социальные права семьи и необходимости их законодательного закрепления. Гарантом социальной защиты семьи, её прав, является Конституция Республики Беларусь. Семье предоставляется полноценной социальной статус, её интересы целенаправленно учитываются в процессе социально-экономического и культурного развития общества и деятельности органов власти.
По своему содержанию семейная политика является комплексной и отражает отношения государства и семьи в основных сферах жизнедеятельности общества. В тоже время она сосредоточена на специфических проблемах семьи, связанных с реализацией основных социальных функций (репродуктивная, экономическая, социализирующая, воспитательная). Важным условием эффективности семейной политики являются дифференцированный подход, учитывающие особенности социально-экономического развития страны, исторического этапа трансформация института семьи, моделей и структуры семей, их доходов, потребностей и интересов.
Семья является миниатюрной моделью государственного строя. Она так же отражает и форму правления государства.
Правовая защита социального института семьи отличается большим своеобразием. Именно на этом уровне общество через особые институциональные структуры, осуществляющие функции управления социальными процессами, должно четко осознавать долговременные интересы своего развития, значимость института семьи для их достижения, определение приоритетов в поддержке тех или иных групп семей, задачи, цели, основные параметры и требования управления процессами, протекающими в семейной сфере, принятие конкретных организационных мер адекватно складывающейся социально-экономической и политической ситуации и др. Особое место среди таких структур занимает само государство.
Государственная политика в сфере управления социальными процессами, связанными с семьей, должна быть сопряжена, отождествлена с ее защитой, ибо только это отвечает стратегическим интересам общества. Семейная политика - это не только формализация накопленного опыта социального управления, результат познания его закономерностей и выработанные на его основе ориентиры будущей деятельности, в том числе правотворческой, но и сама управленческая деятельность - неотъемлемая часть политики, предпосылка дальнейшего совершенствования социального управления в области семейных отношений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Антонов, А.И. Семья как социальный институт // Основы социологии.- 2004. - № 2. - С.15-25.
2. Антонов, А.И. Социология семьи / В.М. Медков.- М., 1996.-87 с.
3. Бедарева, К.А. Трансформация институтов брака и семьи в современных условиях // Новая наука : опыт, традиции, инновации. - 2015. - № 4-2. - С. 44-48
4. Безбородова, Н.Я. Институт семьи и брака в современном обществе / Н.Я. Безбородова, Т.А. Белокопытова // Теология : история, проблемы, перспективы : материалы V Всерос. теол. студ. науч.-практ. конф. - Липецк, 2016. - С. 85-88
5. Дармодехин, С.В. Семья и государство. - М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001. - 278 с.
6. Добреньков, В. И. Социальные институты и процессы / А. И. Кравченко.- М.: МГУ, 2000.- Т. 3. - 339 с.
7. Журавлева, Г. В. Поддержка позитивного настроя семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья // Социальное обслуживание.- 2014.- № 11.-С. 16-20.
8. Ковалевский, М. М. Очерк происхождения и развития семьи и собственности / М. М. Ковалевский; Под ред. М О. Косвена. - М.: Соцэкгиз, 1939. - 248 с.
9. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. -10-е изд.- Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2018. - 62 с.