В Китае, где 92% всего населения страны составляют этнические китайцы и только 8% иноэтническое население в рамках унитарного государства используется национально-территориальная автономия в административной форме. На территории страны в этом отношении образованы: пять автономных районов (Синьцзян-Уйгурский, Тибетский, Внутренней Монголии, Гаунси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский), представляющих собой высший уровень административной автономии; три десятка автономных округов, олицетворяющих средний уровень такой автономии; и более ста двадцати автономных уездов как нижнего уровня административной национально-территориальной автономии. Все автономии рассматриваются как неотъемлемые части унитарного государства, которым вменяется в обязанность сохранять единство страны. Они не являются ни государствами, ни государственными образованиями, обладающими тем или иным признаком государства.
В целом же Китай - сильно централизованное унитарное государство, в котором даже крупные национальные районы обладают ограниченной, не государственной, а административной автономией, находятся в прямом подчинении и под достаточно жестким контролем высших и других государственных органов. В обычных уездах и волостях осуществляется прежде всего не самоуправление, а государственное управлении на основе единой иерархической исполнительной вертикали во главе с Государственным советом КНР, в то время как общественное самоуправление ( комитеты городского и сельского населения0 создаются на самом низовом уровне (деревня, городской квартал) и выполняет весьма ограниченные функции.
Италия относится к числу весьма децентрализованных по своему политико-территориальному устройству стран, что исторически во многом явилось результатом реакции на тот сверхцентрализм, который более двух десятилетий существовал в ней в годы фашистской диктатуры (1922-1943). Наиболее рельефно это проявляется в подразделении территории страны на 20 автономных областей, среди которых особо выделяются пять, имеющих в той или иной мере относительно более широкую автономию.
В Конституции Италии говорится, что страна делится на области, создаваемые как «автономные образования с собственными правами и функциями согласно принципам, установленным в Конституции» (ст. 115), а такие автономные области, как «Сицилия, Сардиния, Трентино-Альто-Адидже, Фриули-Венеция-Джулия и Валле-дАоста имеют особые формы и условия автономии согласно специальным статусам, установленным конституционным законом» (ст. 116). Особая автономность Сицилии и Сардинии была обусловлена их островным положением, относительной социально-экономической отсталостью, серьезными особенностями быта и жизненных традиций, а также проявлениями сепаратизма; а в трех других - проживанием в них этнических меньшинств (немецкоязычных, франкоязычных и иных).
Все автономные области обладают достаточно высоким статусом и широкой компетенцией в рамках унитарной формы политико-территориального устройства, основанного на автономии и децентрализации. Их автономии носит не только административный, но и законодательный характер, поскольку область (ст. 117) имеет право издавать законодательные нормы и многим вопросам (организация собственных органов, территория коммун, местная полиция, сельское хозяйство и леса и др.). Области пользуются установленной законом республики финансовой автономией (ст. 119). Область имеет областной совет (законодательный орган) и джунту во главе с ее председателем (исполнительный орган). Каждая область имеет свой статут, который в соответствии с конституцией и законами страны определяет е внутреннюю организацию, принимается областным советом абсолютным большинством голосов его членов и утверждается законом республики. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учебник. - 2 - изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2002. - С.380-381.
В области находится правительственный комиссар, который руководит деятельностью государственной администрации и координирует ее с деятельностью, осуществляемой областью; он же визирует принятые областным советом законы, если они не вызывают возражения со стороны правительства.
Провинции и коммуны, служащие территориальным единицам государственного и областного деления, также являются автономными образованиями в установленных законом рамках (ст. 128 и 129 Конституции Италии).
Таким образом, унитарное государство - это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции» .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Форма государственного устройства - это взаимоотношения между центральной властью и территориальными составными частями. Система территориальных составных частей образует территориальное деление государства.
Местные территориальные единицы являются подразделениями унитарных государств и субъектов федераций, а также иных регионов, пользующихся государственной автономией.
Конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей, например, оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т.д.
Как правило, унитарное государство характерно для однонациональных государств, где большинство населения является представителем одной нации. Также унитарная форма государственного устройства характерна государствам с монархической формой правления. Исторически унитарная форма государственного устройства сложилась самой первой, вместе с самим государством. Все без исключения государственные образования древности и средних веков обладали этой формой государственного устройства.
Федеративное государство - это союзное государство, части которого обладают государственным суверенитетом, который не нарушает целостность всего союзного государства. Эти части принято именовать субъектами федерации. Они обладают своим законодательством, особой судебной системой, самостоятельными органами управления. Вместе с тем на территории субъектов федерации действуют также общефедеральные государственные институты, обеспечивающие функционирование федеративного государства как единого целого.
Таким образом, исторически сложились две "классические" формы государственного устройства: унитарное государство и федеративное государство, поскольку конфедеративное государство в практике встречается редко.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Международный пакт о гражданских и политических правах ( принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1996г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. - 1978 г.
2. Конституция Российской Федерации (Принята народом России 12 декабря 1993 года) // Российская газета РФ. - 1993г.
3. Конституция США (принята на Конституционном Конвенте в Филадельфии от 17.09.1787 г.) // сайт Сената США. - 1787г.
4. Конституция Италии (принята Учредительным Собранием Итальянской Республики от 22.12.1997г.) // Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 1997.
5. Федеральный конституционный закон № 6 -ФКЗ от 31.10.2005года. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Российская газета РФ. -2005г.
6. Указ Президента РФ №1633 от 15 октября 1993 г. "О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации" // Парламентская газета РФ. - 1993г.
7. Абдулаев М.И. Проблемы теории государства и права// Рабочий учебник. - М:2002. - С.64.
8. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник // М.: Проспект, 2005. - 548с.
9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации // учебник , 2007. - 784С.
17. Жумаева У.Я. Понятие, признаки и виды унитарного государства //Государство и право в условиях гражданского общества, 2016 - С.131-133.