МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»
Направление подготовки -40.05.02 Правоохранительная деятельность
Профиль подготовки- Конституционное право
Курсовая работа
по дисциплине “Конституционное право”
на тему “Государственное устройство: понятие, формы, конституционное закрепление ”
Выполнил студент : Казакова М.А.
Группа: 16юп1
Руководитель:
к . ю. н . Гусева А.Л.
2017
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
1.1 Понятие и особенности государственного устройства
1.2 Формы государственного устройства
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
2.1 Федеративное государственное устройство РФ
2.2 Унитарное государственное устройство на примере Зарубежных стран
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Государство - это сложная политическая организация, с различными функциями, формами, принципами образования.
Теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, государственно-территориального устройства, политический режим.
Например, форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит. Политический режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, форма же государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что у государства имеются практические потребности, в частности важную роль играет территориальный аспект , который устанавливает границы государства, а также включает в себя составные части, в следствии система территориальных составных частей (единиц) образует территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.
В результате, проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, далеко вышедшей за рамки города с окрестностями, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления местами, отдаленных от центра.
Объектом исследования в курсовой работе является государственное устройство, его характеристика.
Предметом исследования в данной работе будут выступать формы государственного устройства и их особенности.
Цель курсовой работы состоит в анализе значимости форм государственного устройства, а также в раскрытии характерных черт форм государственного устройства.
Для достижения поставленной цели, будут решены следующие задачи:
1. Проанализировать понятие и особенности государственного устройства.
2. Изучить формы государственного устройства.
3. Детально исследовать Федеративное государственное устройство РФ.
4. Определить особенности унитарного государственного устройства на примере Зарубежных стран.
При написании работы использовались научные статьи, нормативно-правовые акты. Главными, используемыми законодательными актами, которые помогли при исследовании данного вопроса являются: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993года, Конституция Италии от 22.12.1997года, а также Конституция США от 17.09.1787года, в статьях которых прописаны основные принципы федеративного, а в случае Италии унитарного государства.
Данная тема затронута во многих статьях и научных работах, поскольку вопросы, связанные с государственным устройством играют важную роль при разграничении полномочий Федеральных органов и органов Субъектов Федерации. Такие авторы как: Венгеров А.Б., Барциц И. Н., Баглай М.В. и другие в своих изданиях исследовали данную тему и затронули вопрос взаимодействия вышеуказанных органов.
В нашей курсовой работе, весьма детально исследовались Зарубежные страны: Италия, Китай, США такими авторами как, Жумаева У.Я., Лафитский В.И., Автономов А.С., в частности они исследовали их политико-территориальное устройство, в некоторых странах были выделены автономные районы, чтобы представлять структуру стран.
В данной курсовой работе были использованы общетеоретические методы исследования (анализ, синтез, дедукция) и практические методы исследования (сравнение).
ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
1.1 Понятие и особенности государственного устройства
Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. «Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно "так" - организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию» Ильин И.А. О государственной форме // Сов. Государство и право. - 1991. - №11. - с.135..
Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.
Рассматривая вопрос о форме государства, необходимо иметь в виду, что это, в первую очередь, вопрос о форме правления. Второй блок формы государства составляет вопрос о национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, о связи центральных и местных органов власти и управления, распределении между ними полномочий.
Изучая этот блок, прежде всего, следует обратить внимание на многозначность понятия "устройство государства" в теории государства и права. Говорится об устройстве государства как форме государства, об устройстве как форме правления, об устройстве как территориальной организации. И это не случайно. Действительно, во всех этих случаях речь идет именно об устройстве (строении, организации) государства, но только в разных аспектах: политическом, структурном, территориальном.
История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т.е. способом территориального деления (административно- территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом).
Необходимость определённым образом построить территориальную организацию государства вытекает из того обстоятельства, что любое государство расположено на ограниченной территории, там же проживают граждане (подданные) этого государства. Для выполнения своего социального назначения - организации экономической жизни, защиты граждан, создания страховых запасов и т. п. - государство ведёт разнообразную деятельность. Например, финансовую (взимает и распределяет налоги, сборы, пошлины и т. п.), экономическую (регулирует в той или иной степени распределительные, рыночные, производственные отношения), военную (осуществляет организацию военной службы) и т. д. Но вести всю эту деятельность из одного центра при значительной численности населения и больших размерах государства становится объективно невозможным.
После определённого порога численности граждан и размеров территории возникает необходимость разделить территорию на округа, штаты, земли, области, края, кантоны, районы, губернии, уезды и т. д., а также создать на этих территориальных образованиях местные (территориальные) органы власти. Возникает потребность распределить полномочия между центральными и местными органами власти и управления. Теория государства и права: ч.1 Теория государства. Под. ред. А.Б.Венгерова. - М: Юристъ, 1995. - с.120.
Кроме того, население того или иного государства может быть многонациональным. Каждая народность, нация может иметь свои традиции и иные духовные потребности. Следовательно, приходится учитывать при устройстве государства этот многонациональный аспект населения. Из всех существующих в мире государств достаточно сложно выделить мононациональные, то есть, страны, где живут представители исключительно одной национальности. Поэтому всегда проблемы государственного устройства так или иначе связаны с межнациональными отношениями, которые могут решаться как демократическими, так и недемократическими методами.
Как правило, малые нации соседствуют с крупными и, естественно, возникает, хотя и не всегда справедливо, неудовлетворенность в решении экономических, политических, культурных вопросов. Поэтому в мировой практике весьма широк спектр требований национальных меньшинств, начиная требованиями культурной автономии, и, закачивая созданием независимого государства.
В 1918 году вновь получили государственность и были созданы новые государства, такие как Польша, Литва, Латвия, Эстония, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Югославия, Албания. С этого периода до настоящего времени имели место многократные попытки перекроить политические границы, для того, чтобы сгруппировать народы в соответствии с языком, религией, общими политическими идеалами, однако это приводило чаще всего всё к новым и новым противоречиям и даже вооруженным конфликтам. Таким образом, возникает национальный вопрос, который в каждом государстве решается своими методами, учетом исторических особенностей, курса экономического развития, традиций, религии. Вероятно, можно выделить общие условия (принципы), позволяющие в большей или меньшей степени достичь гармонизации межнациональных отношений. На наш взгляд, важнейшими среди них являются:
1. Наличие демократического правового государства.
2. Стремление представителей всех наций, народностей к достижению согласия. Они находят отражение в Конституции Демократия: государство и общество. Учебное пособие. - М: Институт педагогических систем, 1995. -с. 142..
Следовательно, приходится учитывать при устройстве государства этот многонациональный аспект населения.
Наконец, субъективные и даже случайные факторы - заимствования, политико-правовые подражания, колониальное воздействие, политические интересы и многое другое - тоже влияют на территориальную организацию государства.
Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии - империи - делились на провинции, города, сатрапии, завоёванные территории и т. д. Имели эти территориальные образования и свои органы власти и управления.
Форма государственного устройства показывает:
1. из каких частей состоит внутренняя структура государства;
2. каково правовое положение этих частей, и каковы взаимоотношения их органов;
3. как строятся отношения между центральными и местными государственными органами.
Таким образом, форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. В отличие от формы правления организация государства рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства Теория государства и права: ч.1 Теория государства. Под. ред. А.Б.Венгерова. - М: Юристъ, 1995. -с. 30.. Понятие формы государственного устройства позволяет разобраться в территориальной основе формирования и функционирования властных органов. Данное понятие раскрывает принципы деления территории государства на части для целей управления и фактическую реализацию указанных принципов. Благодаря ему удается выяснить правовое положение составных частей государства, характер взаимоотношений центральных, региональных, местных органов публичной власти.
1.2 Формы государственного устройства
Существуют различные структуры многонациональных государств. В прошлом существовали огромные империи, основанные за счет завоеваний территорий с населяющими их народами, а не на согласии подчинившихся народов: римская, китайская и другие. В более поздний период британская, французская, испанская, голландская, австро-венгерская, российская и другие империи. В наше время империи разрушены, из них сформировалось большое количество самостоятельных государств с пестрым национальным составом. В результате этого происходит дилемма, какое государство необходимо создать.
В большинстве стран имеется политическое и административное разграничение власти между центральными правительствами и региональными органами управления. Они, как правило, отличаются друг от друга степенью централизации власти.
В настоящее время выделяют унитарную, федеративную и конфедеративную форму государственного устройства.
Федеративное государство - это добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.(не менее двух государств).