Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Челябинский филиал
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему:
«Государственное управление развитием хоккейного спорта в Челябинской области (на примере Ночной Хоккейной Лиги)»
Автор работы:
Студент 5 курса
Заочной формы обучения
Гайдулин Э.Д.
Руководитель работы:
Воропанов В.А.
г. Челябинск 2014 г.
Содержание
Введение
Глава 1. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта, на примере хоккея
.1 Основные направления государственной политики в сфере развития хоккея
.2 Законодательные основы правового регулирования сферы хоккея
Глава 2. Государственное управление развитием хоккея в Челябинской области
.1 Деятельность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области в сфере развития хоккея
.2 Проблемы взаимодействия Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области и Ночной хоккейной Лиги в сфере материально-технического обеспечения и популяризации хоккея
Глава 3. Совершенствование деятельности Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области в сфере регулирования физической культуры и спорта, на примере Ночной Хоккейной Лиги
.1 Совершенствования деятельности Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области в сфере материально-технического обеспечения Ночной Хоккейной Лиги
.2 Повышение эффективности взаимодействия Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области и Ночной хоккейной Лиги в сфере популяризации хоккея
Заключение
Библиографический список
Введение
В современных условиях нашего общества физическая культура выступает как национальная программа здоровья народа, массовое развитие физической культуры, спорта, туризма представляет собой основу государственной политики в формировании и осуществлении здорового образа жизни населения Челябинской области.
Физическая культура и спорт являются могучим резервом общества и власти в решении первоочередных задач, стоящих перед Челябинской областью сегодня и направленных на объединение российского народа и осознание собственного достоинства, связанных с самосовершенствованием и развитием человека, нормальной его жизнедеятельностью и улучшением качества жизни.
Совершенствование системы управления в сфере физической культуры и спорта направленно на то, чтобы каждый ребенок, подросток, юноша и девушка, каждый молодой человек имел основные права в области физической культуры, спорта и туризма, реализацию которых обязано обеспечить государство в первую очередь в лице Президента как гаранта Конституции, Правительство, Законодательные власти, а также соответствующие властные структуры на территориях. Правовые же органы обязаны строго контролировать, как все эти права реализуются.
Вопросы развития физической культуры и спорта исследуются многими российскими авторами такими, как Матвеев Л.П., Зуев В.Н., Логинов В.А., Алексеев С.В., однако во многих исследованиях не находит отражение деятельность органов местного самоуправления по развитию данной сферы.
Вследствие вышесказанного тема работы является актуальной.
Цель выпускной квалификационной работы - изучить деятельность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Челябинской области, на примере Ночной хоккейной лиги.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить основные направления государственной политики в сфере развития хоккея;
определить законодательные основы регулирования сферы физической культуры и спорта;
оценить состояние физической культуры и спорта в Челябинской области;
проанализировать деятельность Ночной Хоккейной Лиги.
Объект выпускной квалификационной работы - Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области.
Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность Министерства по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области в сфере развития хоккейного спорта в Челябинской области на примере Ночной хоккейной лиги.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были использованы такие методы как анализ и синтез, метод сравнения.
Выпускная квалификационная работа имеет следующую структуру - введение, основная часть (3 главы), заключение, список литературы.
Глава 1. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта, на примере хоккея
.1 Основные направления государственной политики в сфере развития хоккея
Челябинский хоккей на пути становления и развития, имел подъемы и спады, в труднейшей борьбе завоевывал победы в крупнейших соревнованиях и испытывал горечь поражений. Следует отметить, что формированию челябинской школы хоккея как системы государство уделяло большое внимание и оказывало поддержку, несмотря на то что хоккей перестал быть государственной монополией. Несмотря на снижение результатов команд Челябинской области на общероссийском уровне, хоккей остается в области одним из самых популярных, национально значимых видов спорта.
Одними из важнейших задач дальнейшего развития хоккея в Челябинской области являются: воспитание и всестороннее физическое развитие подрастающего поколения страны на базе хоккея, создание стимулов и благоприятных условий для гармоничного развития любительского и профессионального хоккея, а также успешное выступление сборных команд Челябинской области на крупнейших соревнованиях.
Выполняя поручение Президента Российской Федерации по строительству малых крытых ледовых арен (№ПР-853 от 22 мая 2007 года), ФХР совместно с рядом субъектов РФ и проектными организациями разработала 4 типовых проекта, включая проект в комплексе с бассейном и универсальспортивным залом, а также проект с применением несущих конструкций из клееного бруса. Данные типовые проекты успешно реализуются в ряде регионов Российской Федерации, а именно:
в республиках Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Карелия, Марий Эл;
в Калужской, Тульской, Ростовской, Архангельской, Владимирской, Тамбовской, Ярославской, Московской, Ленинградской, Калининградской, Кемеровской, Орловской, Тверской, Челябинской и ряде других областей;
в Ставропольском, Краснодарском, Приморском краях;
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, а также ряде других регионов России. При непосредственном участии специалистов Федерации хоккея России продолжается.
В общей сложности в настоящий момент ведется проектирование порядка 30 катков, из которых около 15 начали строиться в 2008 году. ФХР совместно с Федеральным агентством по физической культуре и спорту и субъектами РФ планирует до 2015 года построить около 300 катков.
Федерация хоккея России принимает активное участие в проектировании олимпийских объектов г. Сочи. В настоящее время ФХР оказывает содействие Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, (ГК «ОЛИМПСТРОЙ»), а также ряду проектных институтов по проектированию объектов: «Большая ледовая арена для хоккея с шайбой» на 12 тыс. зрительских мест в Адлеровском районе г. Сочи, «Малая ледовая арена для хоккея с шайбой» на 7 тыс. зрительских мест в районе Имеретинской низменности, а также тренировочного комплекса, состоящего из 2 ледовых арен, в Олимпийском парке.
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих развитых стран показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.
Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становиться не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а так же успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. К сожалению, в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государственных органов этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.
Тем не менее, в последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознания необходимости решения проблем обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта высших достижений. Не подлежит сомнению то, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождение массового спорта, массовой физической культуры.
Несмотря на увеличение бюджетного финансирования физической культуры и спорта, а также на незначительный рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем государственных расходов далеки от оптимальных. Так, средняя сумма израсходованных на физическую культуру и спорт средств, приходящихся на 1 человека в год, всего 169,5 рубля (данные 2011года), в то время как, например, в Великобритании она составляет около 60 долларов.
Можно сделать выводы, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
несоответствия уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;
недостаточное количество профессиональных кадров;
утрата традиций российского спорта высших достижений;
отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.
Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.
Без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом как путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, так и путем создания условий для регулярных занятий физической культурой негативная ситуация, связанная с состоянием здоровья населения и социальной демографией, еще более усугубится.
Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Развитие физической культуры и спорта»), которая содержит основные направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.
развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;
развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;
осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта, создание информационного банка и реестра спортивных объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений;
разработка и введение новой системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта;
нормативно-правовое обеспечение предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта за счет бюджетных средств негосударственными организациями;
реализация информационной политики в целях повышения интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом;
развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований. Второе направление - повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, в том числе:
модернизация системы подготовки спортивного резерва, научно-педагогических кадров в сфере спорта высших достижений, формирование системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;
развитие инфраструктуры спортивных центров по различным видам спорта, в том числе баз олимпийской подготовки;
обеспечение разработки и внедрения новых эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизация системы научно-методического и медико-биологического обеспечения сборных команд страны;
обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирования тренерско-преподавательского состава;
формирование механизмов обеспечения социальных гарантий выдающимся российским спортсменам.
Важными этапами в развитии физической культуры и спорта в стране станут проведение в г. Сочи XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр 2014 года, а также проведение в г. Казани Универсиады 2013 года.
Установлены следующие целевые ориентиры развития физической культуры и спорта:
подготовка нормативно-правовой базы в части обеспечения государственных стандартов, регламентов, финансовых нормативов;
увеличение за 2007-2015 годы доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся, с 14,8 до 30%;