Научная работа: Государственное регулирование экономики

Приоритетным направлением социальной политики является политика в отношении рождения и воспитания детей. Концепция демографической политики разработана с 2007 до 2025 года.

В рамках программы был установлен материнский капитал, который выдается в поддержку семьи. Программа рассчитана в период с 01.01.2007 по 31.12.2016 года. Материнский капитал может быть расходован на: улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную часть пенсии матери. По данным на 1.11.2012 материнский капитал на улучшение жилищных условий использовали 1, 4 млн. семей. Программа реализуется при поддержке Пенсионного фонда РФ.

Государство также поддерживает многодетные семьи, так в 2008 году была учреждена государственная награда - орден «Родительская слава». Награду получили родители, которые воспитывают семь и более детей.

Семьям было выдано единовременное пособие в размере 50 000 рублей. В 2013 году размер пособия был увеличен до 100 000 рублей.

Осенью 2010 года был организован Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Фонд оказывает поддержку по средствам телефона доверия, где дети могут получить экстренную психологическую помощь. Для детей программа является бесплатной и анонимной. За 6 лет работы было организовано 230 предприятий, которые ежегодно получают более 2 млн обращений.

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. Теперь каждый гражданин может выбрать негосударственный фонд или управляющую компанию, которая будет обеспечивать накопительную часть пенсии. Таким образом, граждане сами могут увеличивать свой размер пенсии. Государство принимает непосредственное участие в увеличении размера пенсии граждан. В рамках программы со финансирования пенсии часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть - государство.

Основными правовыми документами, гарантирующие социальную защиту населения и регламентирующие деятельность государственных и иных органов в этой области, являются:

• Конвенция ООН по правам человека 1989 года и др. международные документы

• Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993г);

• Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г);

• Федеральный закон «О ветеранах» (принят ГД 16.12.94г, с дополнениями от 20.01.95);

• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (от 24.11.95);

• ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (от 21.07.97г);

• ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (от 24.10.97г);

• другие законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. нормативно - правовые акты.

К сожалению, система актов законодательной и исполнительной власти в области социальной защиты остается несовершенной.

Программы по защите населения разрабатываются уже тогда, когда проблема существует, а не тогда, когда ее еще можно было бы и не допустить или хотя бы минимизировать последствия ее наступления. Министерству необходимо переходить от системы реактивного типа к системе прогностического типа.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах - финансовых, материально-технических, инструментальных, организационных.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей.

Подводя итоги, необходимо отметить, что негативные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткое время. Для реформирования системы необходимо:

• различные ресурсы - финансовые, правовые, материально-технические и др.;

• разработка адекватных российским условиям и менталитету востребованных технологий;

• подготовленные специалисты - педагоги, медики, социальные работники, юристы, психологи и др.;

• активная поддержка общественных организаций, всего населения.

2.2 Анализ динамики расходов различных уровней бюджетной системы на социальную сферу

Анализ социальных расходов показывает их рост в бюджете на 20122016 годы. Общая стоимость социального сектора и социальной политики в

2012 году составил 940 миллиардов долларов. Рублей. Это - 2,7% от ВВП, или 14,4% от общего объема расходов федерального бюджета. В 2016 году этот показатель увеличился на 44,3% по сравнению с 2013 годом в расчетах в текущих ценах, что эквивалентно увеличению на 18% с поправкой на инфляцию. По году представлены расходы почти стабильные сохранить свою долю в ВВП - на 2,7% и расходов федерального бюджета: в 2014 г. - 14,4%; в 2015 году - 14,2%; в 2016 г. - 14,6%.

В 2012-2016, финансирование образования под влиянием изменений в структуре учащихся и принимая во внимание завершение, начиная с 2011 года, приоритетный национальный проект «Образование». Распределяемая средства позволили осуществить меры для обеспечения соблюдения прав государственных гарантий граждан на доступ к бесплатному начальному профессионально и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в федеральных государственных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если уровень образования гражданина получает в первый раз.

Низкий уровень социальных расходов в федеральном бюджете определяется тем, что подавляющее большинство из них, предоставленной территориальных бюджетов: 76% для образования и здравоохранения, более 90% жилья и 70% на социальную политику. Учитывая эти доля затрат, мы можем оценить стоимость социальной сферы в консолидированный бюджет на уровне 11,2-11,7% ВВП.

Таблица 2.1 Динамика расходов федерального бюджета на финансирования образования в 2012-2016 годах

Развитие образования в последние три года под влиянием демографических процессов, в результате которых число детей в детских дошкольных учреждениях увеличилась в 2016 году на 8,3% по сравнению с 2015 г., а число учащихся в школе снизилась на 6% (с 14,8 млн. человек в 2015 году до 13,9 млн. человек в 2016 году). В течение этого периода, количество студентов в системе высшего образования увеличилась на 5,1%, а в среднего профессионального образования уменьшилась на 1,8%. Государственное финансирование образования наиболее важным пунктом государственных бюджетов развитых стран. Приемлемый России ориентация государственных расходов на образование (с учетом глобальных тенденций) - 6% от ВВП, по сравнению с выделенной 3,8% ВВП в 2015 году. Недостаточное государственное финансирование образования приводит к постоянному увеличению платы за обучение в России за счет расходов. Основное место в структуре расходов взять бюджетные ассигнования для высшего профессионального образования: 77,7% - в 2014 году, 77,8% - в 2015 году, 74,9% - в 2016 году.

Федеральные бюджетные ассигнования в 2011-2016 в разделе «Здравоохранение, физическая культура и спорт» в сравнении с 2013 увеличились на 33%. Основное место в структуре ассигнований по этой статье расходы на здравоохранение, которые, в свою очередь, приходится наибольшая доля в обеспечении стационарной помощи.

Таблица 2.2 Структура бюджетных ассигнований проекта федерального бюджета по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на 2014-2016 годы, в % к общему объему расходов по разделу

Из данных таблицы 2.2 видно, что раздел «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на стационарную помощь было выделено 62,2% на 2014 год к 2016 году этот показатель вырос до 70,6%.

Расходы на амбулаторное лечение упал с 5,1% в 2014 году до 4,8% в 2016 году.

Кроме того, это уменьшает стоимость неотложной медицинской помощи до 0,2% в 2014 году до 0,1% в 2016 году рост расходов на санитарно-эпидемиологического благополучия от 3,3% в 2014 году до 3,6% в 2016 году по всем другим пунктам под «Здравоохранение, физическая культура и спорт» и снижения затрат.

Полномочия Российской Федерации в области культуры, кино и СМИ включают в себя:

• техническое обслуживание федеральных государственных учреждений и мероприятий по всей стране в этих областях;

• сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

• защита и сохранение ценного культурного наследия народов Российской Федерации.

Расходы на культуру, кино и СМИ в 2014-2016 гг. характеризуется снижением динамики.

Уменьшение количества и доли расходов, представленной в проекте федерального бюджета на культуру, кино и СМИ в 2013-2016 по сравнению с 2011-2012 годы в связи с уменьшением ассигнований, выделенных на проведение специальных мер в этой области, Снижение в этот период бюджетных ассигнований по программе государственных внешних заимствований Российской Федерации, а также расходов, связанных с инвестициями в связи с завершением в 2012 году второго этапа реконструкции, реставрации и технического оснащения здания государства Академический Большой театр России, реконструкция зданий Московского Художественного театра. А. П. Чехова, а в 2013 году - строительство второй сцены Мариинского театра. Основное место в структуре этого раздела занимают бюджетные ассигнования на культуру, телевидение и радио.

Таблица 2.3 Структура расходов бюджетных ассигнований раздела «Культура, кинематография и средства массовой информации», в % к общему объему расходов

Бюджетные ассигнования на исполнение обязательств под заголовком «Культура» являются: 2014 - 44,7. млрд. рублей, в 2015 году - 38,7 млрд. рублей, в 2016 году - 35,8 млрд. рублей.

В проекте «Культура, кинематография и средства массовой информации» расходы на культуру занимают более половины стоимости всех секций. Эта строка расходы снизились с 54% в 2014 году до 53% в 2016 году расходы на кино, наоборот увеличилась и составила 4,6% в 2012 году и 5,6% в 2014 году о телевидении и радиовещании в 2014 году провел на 29,3%, в 2015 году - 33%, в 2016 году - 34,7% от общей стоимости. Значительно уменьшить стоимость периодических изданий и публикаций с 4,2% в 2014 году до 1,3% в 2016 году.