Размещено на http: //www. allbest. ru/
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Ленинградской области
«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С.ПУШКИНА»
ЗАПОЛЯРНЫЙ ФИЛИАЛ
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ИНВЕСТИЦИЙ
Научная работа на тему:
Государственное регулирование экономики
Работу выполнил: студент группы ГО-14
Шуматбаев Никита Александрович
Норильcк 2016
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации системы социальной защиты населения
1.1 Понятие и сущность системы социальной защиты населения
1.2 Экономическая сущность расходов бюджета на социальную сферу, их состав и структура
Глава 2. Анализ расходов государственного бюджета на социальную сферу
2.1 Организационно-экономическая характеристика Министерства труда и социальной защиты РФ
2.2 Анализ динамики расходов различных уровней бюджетной системы на социальную сферу
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время политикой государства уделяется особое внимание, направленное на улучшение социальных стандартов жизни населения.
Современная ситуация Российской Федерации в сферах социально-экономической, морально-психологической и духовной противоречива и многоаспектна. Экономика страны не стабильно, наблюдается дефицит федерального бюджета, большая часть населения имеет доход ниже прожиточного минимума, дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.
Устранению вышеперечисленных проблем будет способствовать принятие мер по развитию системы социальной защиты населений и обеспечения социальной безопасности. Проведение реформ, направленных на улучшение качества жизни населения будет способствовать гармонизации интересов личности и общества.
Рыночные отношения в экономике оказывают негативное влияние на население страны в целом, поэтому главной задачей политики является создание эффективной системы социальной защиты населения. В связи с этим правительством РФ была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В рамках политики, направленной на развитие регионов, в Концепции разработаны мероприятия, направленные на сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни. Равномерное развитие каждого региона Российской Федерации будет обеспечивать одинаковые условия для граждан, комплексное развитие и повышение конкурентоспособности экономики регионов. бюджет безработный экономический социальный
Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории и методологии социальных систем управления. Теоретические и методологические основы исследования вопросов социально-проектной деятельности в разное время представлены в трудах А.С. Карповцевой, А.В. Рязанова, Ж.Т. Тощенко, В.М. Фигуровской и С.В. Шакарбиевой.
Оценке проблем управления социальной сферой посвящены исследования Ю.П. Алексеева, А.М. Бабича, В.Н. Бобкова, Н.А. Волгина, А.В. Кашепова, Ю.Г. Одегова, Б.В. Ракитского, Л.П. Храпылиной и др.
Отдельные аспекты подходов к социальному проектированию рассматриваются в работах Т.М. Дридзе, В.Н. Иванова, В.И. Курбатова, О.В. Курбатовой, В.А. Лукова, Г.А. Лукс, Ю.П. Сурмина, Н.В. Туленкова, И.Г. Шендрика, В.И. Франчук.
Особый интерес представляют работы исследователей в сфере проектного управления социальной защиты Т.В. Барышниковой, Е. Г. Васильевой, Н.С. Войцеховского, В.И. Воропаева, и ряда других.
Объектом исследования является Министерство труда и социальной защиты РФ.
Предмет исследования - расходы государственного бюджета страны на социальную сферу.
Цель курсовой работы заключается в изучение расходов государственного бюджета на социальную сферу. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
• изучить теоретические аспекты организации системы социальной защиты населения;
• оценить организационно - экономическое состояние
Министерства труда и социальной защиты РФ;
• оценить систему расходов государственного бюджета на социальную сферу.
Глава 1. Теоретические аспекты организации системы социальной защиты населения
1.1 Понятие и сущность системы социальной защиты населения
Вопросом социальной защиты занимались многие ученые. В научной литературе под термином «социальная защита» принято понимать политику государства, направленную на обеспечение экономических, политических, социальных и других прав и гарантий человека независимо от его национальности, возраста, места жительства, пола и других обстоятельств [31, с. 148].
Термин «социальная защита» состоит из двух понятий - «социальное» и «защита». Под «социальным» понимается все то, что связано с общественной жизнью (человек, социальные группа и общества в целом). «Социальная защита» подразумевает под собой систему мер, которая предупреждает возможные социальные риски или смягчает их последствия в случае их наступления. Социальным риском считается наступление неблагоприятных жизненных ситуаций, которые не зависят или зависят в незначительной степени от человека, т.е. обусловленной внешними причинами [19, с. 198].
Основная цель, которая стоит перед органами социальной защиты - обеспечение достойного уровня жизни населения. К основной группе риска относятся такие категории людей как малообеспеченные семьи, нетрудоспособные члены общества и семьи с детьми. Социальные проблемы возникают из-за того, что уровень оплаты труда меньше уровня цен на товары повседневного спроса, и многие граждане не могут себе их позволить, особенно нетрудоспособные слои общества. Решению этой проблемы способствует защита стабильности рабочих мест, для обеспечения средств существования населению и привлечение граждан к тому, чтобы занимать активную социальную позицию.
Эффективная система социальной защиты позволяет развивать экономику, стимулировать трудовые усилия каждого трудоспособного гражданина, создавать благоприятные условия для населения и предоставлять возможность всем тем, кто готов трудиться.
Впервые термин «социальная защита» был введен в США в 1935 году Рузвельтом. В дальнейшем это понятие было принято международной организацией труда и применялось при разработке конвенций, направленных на урегулирование социальной политики.
В национальном масштабе, понятие «социальная защита» было принято в 1952 году на Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения, принятой Международной организацией труда (МОТ).
Социальная защита включала в себя следующие направления:
• медицинское обслуживание;
• пособие по безработице;
• пособие по производственному травматизму;
• пособие по инвалидности;
• пособие в связи с потерей кормильца;
• пособие по беременности и родам;
• пособие по болезни;
• семейные пособия;
• пенсия по старости.
В зависимости от национальных особенностей общества и государства в разных странах формируется свое социальное законодательство и свои подходы к социальной защите. Общим для всех стран является социальное страхование, выступающее связующим звеном между страховым институтом и обществом. Социальное страхование является мерой социальной защиты, которая позволяет повысить уровень социальной защищенности населения за счет страхования социальных рисков. Социальное страхование необходимо постоянно поддерживать, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов. Социальное страхование имеет свой экономический, законодательный и организационный базис.
Предпосылками к формированию во всех странах социального страхования были:
• правовые тенденции, в основе которых лежали принципы равенства всех перед законом и соблюдение естественных прав человека;
• традиций социального характера по самоорганизации гражданского общества на принципах солидарности и широкого развития городского и местного самоуправления;
• экономических предпосылок, вызванных трансформацией в хозяйственной и социальной жизни общества и обусловленных капиталистическим способом организации производства - повышения уровня экономических рисков, возрастание социальных рисков утраты заработной платы наемным персоналом и социальной незащищенности в условиях городской жизни без поддержки общины и большой семьи.
Существуют три модели организации социального страхования:
• централизованная;
• децентрализованная;
• кумулятивная.
Международная организация труда дала толчок к распространению социальной защиты во всем мире. По определению МОТ социальная защита - это защита, которую общество обеспечивает своим участникам путем реализации общественных мероприятий, направленных против последствий экономических и социальных бедствий, которые обусловлены прекращением или существенным снижением заработков в результате болезни, родов, производственных несчастных случаев, безработицы, инвалидности, старости и смерти, обеспечение медицинской помощи и обеспечение субсидий семьям с детьми [24, с. 602]. Программы, разрабатываемые МОТ, носят в основном, методические, а не теоретический характер.
Одним из первых английских ученых, который занимался вопросами социальной защиты, является У. Бевериджа. Его концепция основывалась на теории «либерального коллективизма» и государственного регулирования рынка. Основные принципы концепции У. Бевериджа:
• социальная защита является частью прогрессивной социальной политики;
• эффективная социальная защита достигается путем взаимодействия между государством и индивидом;
• основной метод защиты - социальное страхование, которое дает возможность воспитывать детей за счет детских пособий, всеобщего медицинского и реабилитационного обслуживания и отсутствия массовой безработицы.
У. Беверидж предложил трехзвенную систему социальной защиты, которая включала в себя три основных компонента:
• обязательное социальное страхование; ? государственную социальную помощь;
• добровольное страхование.
Недостатками системы являются то, что она не предусматривает выплату детских пособий и медицинское обслуживание. В последующем, эти выплаты были включены в ту же графу по пособиям и пенсиям при потере дохода.
Вторым недостатком системы У. Бевериджемы было то, что он установил одинаковые суммы взносов для каждого участника социального страхования за одинаковую минимальную защиту, что противоречило основной цели страхования - компенсации заработка, т.к. работники со средним и высоким уровнем дохода по этой системе не могли восполнить свой заработок в достаточной мере при наступлении основных рисков потери трудоспособности.
Третьим недостатком является то, что в современной экономике безработица достигла критической точки и пособия, которые предлагаются системой, не будет способствовать ее сокращению.
Главная мысль, которую выделял У. Беверидж в своей теории это то, что основная функция социальной защиты - компенсация потерянного заработка. Если человек, теряет работу из-за кризиса и безработицы, болезни или несчастного случая, то он должен быть уверен, что он получит гарантированный доход в виде пособия. По мнению ученого, выплаты должны быть минимальными, чтобы стимулировать человека как можно скорее найти альтернативный выход из сложившейся ситуации.
С течением времени, подход к вопросу социальной защиты кардинально изменился. В настоящий момент, выплаты потерянного заработка позволяют поддерживать уровень дохода, который был у гражданина до наступления негативной ситуации. Теперь, основная цель социальной защиты это правильное распределение доходов между богатыми и бедными слоями населения. Если в концепции У. Бевериджема была выстроена система по одинаковому взносу для всех слоев населения и по минимальным выплатам участникам, то теперь социальная защита гарантирована всем гражданам вне зависимости от суммы взноса и трудового стажа [22, с. 331].
После экономического кризиса 1980-90х гг., концепция социальной защиты снова поменялась и была больше направлена на пенсионное и медицинское обеспечение, т.к. обострились последствия старения населения, усложнились и подорожали медицинские услуг. Концепция всеобщности социальной политики подверглась критике и взамен была предложена адресная поддержка нуждающихся.
Современная американская модель социальной защиты включает в себя два элемента: социальное обеспечение и социальное страхование.
Задача социального страхования - обеспечение компенсаций утраты трудового дохода. Задача социального обеспечения - гарантировать минимальный необходимый доход тем, кто не получал и не получает трудовой доход. К ним относятся: социальные выплаты по нуждаемости, бесплатное медицинское обслуживание, социальное обслуживание детей, инвалидов и престарелых.