Статья: Государственное призрение и благотворительность в Верхнеудинском уезде Забайкальской области в Период первой мировой войны

По данным уездного начальника Чайкина, в марте 1915 г. в уезде действовали: Верхнеудинский Романовский волостной комитет; Петровско-Заводское общество по оказанию помощи семьям запасных, призванных на войну, по почину о раненых и нуждах войны; Урлукский волостной комитет; в поселках Хилок и Могзон действовали отделы Забайкальского общества помощи семьям запасных. В г. Верхнеудинск - отдел Общества повсеместной помощи солдатам, пострадавшим на войне и их семьям и Верхнеудинское городское попечительство о семьях запасных по закону 25 июня 1912 г [14, л. 38]. К числу благотворительных обществ, так или иначе поддерживавших население, можно отнести Общество вспомоществования нуждающимся учащимся Верхнеудинского реального училища; Общества пособия бедным евреям (Верхнеудинск и Петровский Завод); Верхнеудинское общество попечения о народном образовании; Верхнеудинский отдел Всероссийской Лиги борьбы с туберкулезом [8, д. 19].

Кроме того, было открыто уездное отделение Забайкальского отдела Елизаветинского комитета, которое имело многоуровневую структуру и широкие полномочия. В «Основных началах деятельности местных отделений», принятых 27 сентября 1914 г., Центральный Елизаветинский Комитет указывал, что в каждой губернии (области) необходимо создать сеть учреждений: губернских и уездных комитетов и соподчиненных им более мелких территориальных (сельских, волостных, станичных) подразделений. Уже к 1 января 1915 г. в Российской империи открылось 86 губернских (областных) отделений [11]. ЗОКЕФ активно открывал уездные и сельские отделения. К марту 1915 г. в Верхнеудинской уездной комиссии ЗОКЕФ состояло 29 человек, из них чиновников - 26, священнослужителей - 2, купец - 1 [рассчитано по: 8, д. 19, л. 36].

Кроме сбора пожертвований и выдачи пособий, основной в деятельности ЗОКЕФ и его уездных филиалов стала организация агрономической помощи в различных формах. Как отмечала областная власть, сравнительно хороший урожай 1914 г., казенный продовольственный паек, мирская помощь семьям, помощь приходских попечительств, пособия разных общественных организаций дали возможность семьям мобилизованных просуществовать зиму без «особо кричащей нужды». Это же отмечали представители кредитных учреждений, писавшие, что что «деревня насыщена организациями, преследующими цель вспомоществования таким семьям» [12, с. 9]. Однако уже в весенний полевой сезон 1915 г. ситуация осложнилась. Добровольный корреспондент забайкальского областного Статистического отдела писал в мае 1915 г.: «Село, где я проживаю, имеет около 500 дворов; почти в каждом доме взяты на войну, есть дома, в которых не осталось ни одного работни- ка-мужчины, имеются лишь женщины, старухи, старики, дети». Другой отмечал, что работать на пашню вышли 26 женщин, чего ранее «совершенно не замечалось» и это в селении, состоящем из 33 дворов [13, с. 11]. По данным сельскохозяйственных переписей 1916 и 1917 гг. 76 % женщин трудоспособного возраста принимали участие в сельскохозяйственных работах: косьбе, уборке урожая, пахоте. У солдаток были лошади и быки для работы, но не было возможности нанять работников. В 1915-1916 гг. цены на наемных работников в деревнях выросли, и в Верхнеудинском уезде приближались к 8 руб. за десятину (при уборке хлеба). Поэтому основной задачей стало изыскание вариантов помощи семьям в организации своевременных сельхозработ. Верхнеудинская уездная комиссия ЗОКЕФ весной 1915 г. обсуждала даже вопрос личного труда членов комиссии, обратилась к представителю местного склада с/х машин Шенфелю, который согласился выделить две сеялки и двух рабочих [8, д. 19, лл. 58, 60, 64, 65]. Координировал организацию агрономической помощи ЗОКЕФ. В целом по области весной 1915 г. ЗОКЕФ привлек к помощи 50 приходских попечительств, 88 учреждений мелкого кредита, 54 волостных и 63 станичных попечительств [14].

Другими вариантами привлечения рабочей силы было использование труда беженцев, школьников, военнопленных, бурятского населения. В ведении Верхнеудинского комитета по оказанию помощи беженцам на 24 марта 1916 г. числилось 14 беженцев, способных к сельскому труду. Комитет просил содействия уездной ЗОКЕФ об оказании помощи «в распределении беженцев на работы в уезде» [8, д. 61, л. 43 об.]. В Тарбагатай было отправлено из Читы 67 беженцев [15, с. 41]. Весной 1915 г. решил просить бурят Верхне- и Нижне-Холосонских булуков помочь в полевых работах в Енгорском отдельном сельском обществе, вновь образованном из поселенцев, которые «совершенно не успели обжиться на новом месте» и земли которого находились на большом удалении от крестьянских селений, в окружении булучных земель. А для распашки 50 десятин в с. Барском Куналейской волости просили помощи у бурят Барун-Харгантской и Цолгинской волостей. Привлечь военнопленных к сельхоз. работам не удалось по причине массового отказа семей от такого вида помощи. Крестьянский начальник 4 участка Верх- неудинского уезда писал, что «личные его разъяснения на сходах не в силах были разубедить крестьян», хотя потребность в рабочих руках была большая. По его мнению, крестьяне были «напуганы описанием зверств немцев и единственный способ убедить население - удовлетворение личных ходатайств крестьян об отпуске военнопленных (таких у него было всего два) [7, д. 4922, л.15].

Нехватка рабочих рук породила такую форму благотворительной помощи как ученические дружины. В июне 1915 г. в газете «Забайкальская новь» размещали призывы к учащейся молодежи («имея в виду многочисленные примеры благотворительных и земских организаций России, а также пожелания министра МНП») об организации дружин для уборки хлеба и трав [16]. Расходы по перевозке и содержанию брал на себя ЗОКЕФ [8, д. 52, лл. 82-83, 100]. Однако уже 27 июня констатировали «выясняющуюся невозможность привлечь достаточное количество учащихся», да и крестьяне не доверяли таким работникам. Весной 1916 г. сельские общества Верхнеудинского уезда (кроме одной волости) отказались от «пользования услугами этих дружин». поэтому в уезде была создана одна дружина из 21 ученика и отправлена в Верхнеталецкую волость [8, д. 61, л. 55]. Летом 1916 г. на сенокосе работала дружина из восьми учеников верхнеудинских реального и высшего начального училищ [17]. Хотя к организации ученических дружин пытались подойти планомерно и при содействии районных агрономов: вырабатывался порядок распределения учащихся по семьям солдаток для проживания; к 1916 г. была выработана карточная система оценивания сделанных учениками работ, при этом каждого ученика предлагалось считать «за полурабочего». Однако сельскохозяйственная комиссия ЗОКЕФ, обсуждавшая меры и способы помощи сельскому населению, признала деятельность ученических дружин неэффективной: «малая производительность труда, большая затрата средств и энергии на организацию» [8, д. 87, л. 14 об].

Было решено сосредоточится на помощи семенами, сельхозорудия- ми, техникой, оплатой наемных работников. При этом при распределении средств по селениям, ЗОКЕФ указывалось, что «помощь сельхоз. машинами и орудиями предпочтительнее, чем денежная». Отпущенные суммы «должны быть распределены лишь между беднейшими семействами, деньги на руки не должны быть выдаваемы, а должны уплачиваться самими попечительствами» нанятым рабочим. В случае выдачи денег для покупки семян нужно было обязательно удостовериться, что деньги потрачены «на эту именно потребность». В апреле 1916 г. Верх- неудинская комиссия ЗОКЕФ распределила дифференцированно между 33 сельскими и приходскими попечительствами 15 295 руб., суммами от 200 до 1 200 руб. В июле на оказание помощи при уборке трав и хлебов было получено еще 20 000 руб. [8, д. 61, лл. 14, 47, 54, 55]. Сплошной просмотр ведомостей показал, что в среднем семьи могли обработать 1 десятину пашни своими силами и на 1 десятину просили денег на наем работников (см. табл. [составлено автором по: 8, д. 57, л. 156].

Таблица

Организация сельскохозяйственной помощи в 1916 г.

Поскольку с простым сельхозинвентарем женщины и подростки могли справиться (так об одноконном плуге Липгарта корреспондент писал, что он «очень удобен и легко налаживается даже ребятенками»), Верх- неудинская комиссия ЗОКЕФ решила выступить посредником их покупки. Всего было приобретено 194 плуга, которые населению отпускались по закупочной цене [9, д. 61, лл. 21,24, 48].

Смена политического режима изменила и практику благотворительности. Однако практика выдачи государственных пособий сохранилась.

После Февраля 1917 г. формальный статус благотворительных обществ был не ясен. Так, Временное правительство в марте сообщило, что считает необходимым сохранить «пока на прежних основаниях» Татьянинские комитеты на местах, князь Львов телеграммой просил «оказать содействие» работе [15, с. 42]. Но в целом прежняя система развалилась, на создание новой не хватало ни средств, ни сотрудников. Перестал существовать ЗОКЕФ. Временное правительство признало необходимым деятельность губернских (областных) Присутствий по крестьянским делам, сохранило уездные съезды крестьянских начальников и их полномочия по назначению государственного пособия семьям мобилизованных, и в духе времени разрешило расширить персональный состав [18]. В состав Верхнеудинского уездного съезда вошли четыре представителя от Совета рабочих и солдатских депутатов и три представителя «от крестьян» [7, д. 5487, лл. 297, 312].

Размер казенного пособия по-прежнему определялся уездными съездами. На 1 мая 1917 г. на территории Верхнеудинского уездного съезда надлежало выдать всего 51 807 казенных пайков: из них полных (на взрослых и на детей старше 5 лет) пайков - 44 238, детских - 14 707. Верхнеудинский съезд 22 апреля 1917 г. обсудив вопрос о размере пайка, решил стоимость пособия для городских семей увеличить, поскольку они вынуждены покупать дрова и оплачивать жилье, а увеличение «отнести за счет уменьшения размеров пайка для сельского населения, которое таких расходы не несет» [там же, л. 183].

Таким образом, в Верхнеудинском уезде в период Первой мировой войны в целом был создан механизм реализации и координации государственной политики призрения и общественной благотворительной поддержки. В первые дни мобилизации волостные и городские попечительства (по закону 25 июня 1912 г) были созданы довольно быстро в результате активной работы местной власти и благодаря поддержке населения. Кроме помощи семьям мобилизованных, попечительства и благотворительные объединения активно собирали помощь деньгами и вещами для фронта. Как и в других уездах области с 1915 г. координировать работу стал Забайкальский областной отдел Комитета Елизаветы Федоровны (ЗОКЕФ), возглавляемый губернатором.

Список использованной литературы и источников

Еремин Е. А. Томская губерния как тыловой район России в годы Первой мировой войны (1914-1918 гг) / И. А. Еремин ; [отв. ред. М. А. Демин ]. - Барнаул : Изд-во БГПУ, 2005. - 277 с.

Севостьянова Е. В. Благотворительность и призрение в городах Забайкальской области в период Первой мировой войны: взаимодействие власти и общества / Е. В. Севостьянова // Политика и общество. - 2020. - № 3. - С. 24-35.

Севостьянова Е. В. Опыт создания земледельческой колонии в Забайкалье в период Первой мировой войны: неизвестная страница истории / Е. В. Севостьянова // Забайкалье историческое : материалы VII Межрегиональной научно-практической конференции, Чита, 30 ноября 2018 года / Отв. ред. Д. Н. Беспалько. - Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. - С. 56-63.

Верхнеудинский уезд // Энциклопедия Забайкалья. - URL: http://encycl. chita.ru/encycl/person/?id=9015 (дата обращения: 12.03.2017).

Горелов Ю. П. Особенности проведения мобилизаций на территории Сибири в войнах начала XX века / Ю. П. Горелов // Ползуновский вестник. - 2003. - № 3-4. - С. 96-104.

Государственный архив Забайкальского края (ГАЗК). - Ф. 1. - Оп. 1 об.

ГАЗК. - Ф. 20. - Оп. 1.

ГАЗК. - Ф 12. - Оп. 1.

Общество повсеместной помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям // Энциклопедия Санкт-Петербурга. - URL: http://www.encspb.ru/ object/2853564284?lc=r

Отчет Верхнеудинского местного отдела, состоящего под Высочайшие Его Императорские Величества покровительством Общества повсеместной помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям за 1914 г. - Верхнеудинск : тип. А.К. Кобылкина, 1915. - 15 с.

Севостьянова Е. В. Образование Забайкальского отдела благотворительного Елизаветинского комитета в период Первой мировой войны: организационные основы и роль региональной элиты / Е. В. Севостьянова // Омские социально-гуманитарные чтения - 2022 : материалы XV Международной научно-практической конференции, Омск, 22-24 марта 2022 года / отв. ред. Л. А. Кудринская. - Омск : Омский государственный технический университет, 2022. - С. 282-290.

Ге Э. Результаты анкеты по вопросу о влиянии войны на мелкий кредит в Забайкальской области / Э. Ге // Забайкальский хозяин. - 1915. - № 15. - С. 9-

Соколов В. Н. Обработка и обсеменение полей в семьях запасных и ратников ополчения Забайкальской области в 1915 г. По сообщениям добровольных корреспондентов Статистического Отдела / В. Н. Соколов. - Чита : Эл. тип. Бер- гут, Б.г - 25 с.

Севостьянова Е. В. Читинская уездная комиссия Елизаветинского комитета в годы Первой мировой войны / Е. В. Севостьянова // Приграничный регион в историческом развитии : материалы Международной научно-практической конференции, посвященная Году единения российской нации и 80-летию высшего педагогического образования в Забайкалье. В 3-х ч. Чита, 26 октября 2018 года / Отв. ред. Е. В. Дроботушенко. - Ч. 2. - Чита : Забайкальский государственный университет, 2018. - С. 146-149.

Севостьянова Е. В. Организация помощи беженцам в Чите в период Первой мировой войны (1914-1917) / Е. В. Севостьянова // Записки Забайкальского отделения Российского исторического общества. - 2021. - № 1. - С. 40-44.

Корреспонденции // Забайкальский хозяин. - 1916. - № 17. - С. 22.

Дружина учащихся // Забайкальский хозяин. - 1916. - № 15. - С. 11.

Севостьянова Е. В. «Не сочтите принимаемые меры за насилие...»: общественная благотворительность и власть в Забайкалье в период политического режима атамана Семенова / Е. В. Севостьянова, О. В. Ульянова // Genesis: исторические исследования. - 2021. - № 10. - С. 60-89.