Академия управления МВД России
Байкальский государственный университет
ГНОСЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПРИРОДА РОЗЫСКНОЙ И ИДЕНТИФИКАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
А.В. Парфенов, Н.В. Павличенко,
Ю.А. Лапунова, А.Ф. Шуплецов
г. Москва, г. Иркутск
Аннотация
В статье рассмотрена гносеологическая природа розыскной и идентификационной деятельности. Авторы осуществили ретроспективный анализ исследований такой деятельности -- от истоков криминалистического учения о розыске (20-е гг. прошлого столетия) до научных изысканий представителей оперативно-розыскной науки современности, и по его результатам выявили комплекс проблем, связанных с изучением институтов розыска различных категорий разыскиваемых, идентификации лиц и неопознанных трупов, в контексте согласования правовых норм, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность. В границах рассматриваемой области знаний авторами проведена работа по соотнесению структуры мнений и взглядов, существующих в рамках розыскного и идентификационного течений, по результатам которой сделаны выводы, дающие, по мнению авторов, наиболее точные ответы на неразрешенные вопросы, касающиеся подходов к рассматриваемой деятельности и ее логического содержания. В статье отмечено, что за последние годы в структуре правоохранительных органов произошли изменения, у них появились дополнительные обязанности, входящие также в задачи розыскной и идентификационной деятельности, в связи с чем назрела потребность в научном анализе и мониторинге состояния указанного направления деятельности. Также авторы обратили внимание на то, что в оперативно-розыскной доктрине отсутствуют теоретические решения рассматриваемых вопросов, и предложили не только такие решения, но и революционные в научном плане взгляды, например о самостоятельности розыскной и идентификационной деятельности относительно оперативно-розыскной деятельности. На основании проведенных авторами исследований сформулировано понятие розыскной и идентификационной деятельности, сделан вывод о том, что данная деятельность имеет отличительные признаки. В гносеологическом аспекте рассматриваемая в статье деятельность органов внутренних дел видится своего рода познанием именно тех событий окружающего мира, которые представляют интерес и в определенной мере значимы для скорейшего решения задач и достижения целей розыска и идентификации. С этой точки зрения для розыскной и идентификационной деятельности характерны все закономерности, присущие любой познавательной работе, среди которых выделяются общефилософские закономерности изучения окружающей среды, самого человека, рассматриваемого как объект либо субъект розыскной и идентификационной деятельности, его мышления и поведения, а также самого процесса познания. Также раскрыты вопросы оперативно-розыскной характеристики рассматриваемой деятельности.
Ключевые слова Гносеология; оперативнорозыскная деятельность; розыскная и идентификационная деятельность; розыск; установление местонахождения; опознание; идентификация
Abstract
THE GNOSEOLOGICAL NATURE OF INVESTIGATION AND IDENTIFICATION ACTIVITIES
Alexander V. Parfenov, Nikolai V. Pavlichenko, Yulia А. Lapunova, Alexander F. Shupletsov
Academy of Management of the Interior Ministry of Russia, Moscow, the Russian Federation Baikal State University, Irkutsk, the Russian Federation
The article examines the gnoseological nature of investigation and identification work. The authors perform the retrospective analysis of research in this sphere -- from the sources of the criminalistic theory of investigation (1920s) to the research carried out by contemporary specialists in operative investigation theory, and use the results of this analysis to outline a complex of problems connected with the search for different categories of missing persons, the identification of persons and unidentified bodies, all studied from the standpoint of coordinating legal norms that regulate the operative investigation activities. The authors establish a correlation between the structure of opinions and views existing within the investigation and identification trends and draw some conclusions that could give the most precise answers to the unsolved problems regarding the approaches to the analyzed activity and its logical contents. The authors note that in recent years the structure of law enforcement bodies changed and they acquired additional responsibilities that are also included in the investigation and identification activities, so it became relevant to conduct research analysis and monitoring of the condition of the above-mentioned sphere of activities. Besides, the authors draw attention to the fact that the operative investigation doctrine does not offer any theoretical solutions to the analyzed problems and present not only such solutions, but also some ideas that are revolutionary for this kind of research, for example, the independence of investigation and identification activity from the operational investigation activity. Based on this study, the authors formulate the notion of investigation and identification activity and conclude that this activity has some specific features. In the gnoseological aspect, the activity of internal affairs bodies is viewed as a kind of cognition of those events in the world that present some interest and are relevant to the soonest solution of the problems and reaching the goals of investigation and identification. From this viewpoint, the investigation and identification activities are characterized by all the regularities typical of any cognitive activities, including the general philosophic regularities of studying the environment, viewing the human being as an object or a subject of investigation and identification activities, studying his thinking and behavior, as well as the cognition process itself. The authors also present the operational investigation description of the analyzed activities.
Keywords Gnoseology; operational investigation activities; investigation and identification activities; search; identifying residence; lineup; identification
Основная часть
Рассмотрение вопросов относительно гносеологической Гносеология (от гр. gnosis -- познание и logos -- учение) -- учение о познании. природы розыскной и идентификационной деятельности, по нашему мнению, необходимо начинать с раскрытия научной проблематики и степени научной разработанности сложного комплекса вопросов розыска и идентификации на основе изучения и анализа различных научных подходов к данной проблематике, с исследования оперативно-розыскной характеристики этой деятельности. розыскной идентификационный правовой оперативный
Эффективность розыскной и идентификационной деятельности зависит от ряда взаимообусловленных факторов, к которым следует отнести:
-организацию оперативно-служебной деятельности подразделений органов внутренних дел, компетентных осуществлять розыскную и идентификационную деятельность;
-уровень взаимодействия и координации органов внутренних дел с другими правоохранительными органами;
-научную разработанность ключевых теоретических положений, отражающих специфику розыскной и идентификационной деятельности;
-разработку и научное обоснование методического обеспечения розыскной и идентификационной деятельности.
С нашей точки зрения, именно эти направления позволят более эффективно выявлять и устранять детерминанты преступности [1], а также снизить ущерб от противоправных деяний [2] и устранить криминогенные условия [3].
Проведенное нами исследование дало возможность прийти к заключению о том, что в настоящее время по-прежнему существует потребность в концептуальном подходе к изучению основополагающих теоретических положений розыскной и идентификационной деятельности в контексте ее современного состояния и в выработке на их основе системы оперативно-розыскных мер, направленных на повышение ее эффективности.
С учетом потребностей практики существует объективная необходимость в изучении современного состояния розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел, в выявлении закономерностей, свойств такой деятельности.
Следует отметить, что впервые научно обоснованное учение о розыске было сформулировано в рамках криминалистики, к наиболее заметным представителям которой можно отнести Р.С. Белкина, Б.Е. Богданова, А.И. Винберг, С.А. Голунского, В.И. Громова, А.Н. Колесниченко, И.М. Лузгина, В.И. Попова, Н.В. Терзиева, Б.М. Шавер, М.П. Шаламова, И.Н. Якимова.
Проблемы розыскной деятельности следователя в криминалистике разрабатывали, в частности, такие ученые, как Т.Н. Алешкина [4], Т.В. Боголюбская [5], И.Н. Голубков, Е.К. Кагин [6], А.В. Котяжов [7], Е.Ф. Коновалов [8], С.Н. Есин [9], В.О. Петросян [10], М.Г. Решняк [11] и др.; проблемами установления личности погибших граждан занимались Ю.П. Дубягин [12; 13], В.А. Афицинский [14], Г.С. Воропаев [15], В.П. Петров [16], В.Н Звягин [17], М.В. Кисин, В.А. Ляненко [19] и др.
Однако теория криминалистического учения не включала в себя концепты, необходимые для обоснования розыскной и идентификационной деятельности оперативных подразделений, что, в свою очередь, приводило к отсутствию частной теории, в полной мере обеспечивающей обоснование розыскной и идентификационной деятельности в сфере оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим в 1963 г.
В.А. Лукашевым была начата разработка проблематики розыскной деятельности в контексте оперативно-розыскной науки, которая впоследствии нашла своих последователей (таких, в частности, как А.М. Качур, А.А. Марченко, Р.Э. Оганян, П.А. Олейник, В.М. Шванков).
Как показало исследование, в оперативнорозыскной науке до сих пор имеется ряд неразрешенных проблем, связанных со сферой розыскной и идентификационной деятельности, требующих концептуального разрешения, которым в той или иной области посвящены монографические работы В.В. Абрамочкина, Л.А. Авдашкевич, П.Е. Букейханова, Е.В. Бурякова [20], Н.Г. Гасымова, Д.А. Гриневой, Г.К. Дубовец, О.А. Корольковой, А.Н. Огрохина, А.В. Парфенова, А.И. Тамбовцева, Э.Т. Щербы и др. Несомненный вклад в развитие теории розыска в рамках оперативно-розыскной науки внес Н.Г. Гасымов, который разработал научно обоснованную концепцию международного розыска в сфере оперативно-розыскной деятельности.
Не вызывает сомнения тезис о том, что имеющиеся в настоящее время научно обоснованные концепты теории и практики розыскной и идентификационной деятельности внесли серьезный вклад в разрешение имеющихся проблем.
Однако в связи с достаточно частым изменением и расширением функций оперативных подразделений правоохранительных органов, компетентных осуществлять розыскную и идентификационную деятельность, возникло до сих пор не устраненное противоречие между теорией и потребностями практики. Кроме того, небезосновательно следует отметить, что объектом большинства исследований в области оперативно-розыскной науки выступают проблемы, касающиеся розыска различных категорий лиц, а исследований, способствующих разрешению противоречий в сфере идентификационной деятельности правоохранительных органов, практически нет.
Таким образом, анализ проведенных ранее исследований в сфере розыскной и идентификационной деятельности позволил нам сформулировать следующие выводы: во-первых, потребности практики в исследуемой области в первую очередь заключаются в научно обоснованных предпосылках совершенствования нормативно-правового регулирования данной сферы; во-вторых, в оперативно-розыскной доктрине отсутствуют теоретические разрешения рассматриваемых вопросов. В связи с этим в действительности мы имеем серьезную научную проблему, которая состоит в необходимости формирования эффективной теоретической платформы, призванной разрешить эти сложные вопросы розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел, а также соответствующего ей фундаментального научного аппарата.
Не вызывает сомнения положение о том, что в настоящее время существует необходимость четкого определения предмета оперативно-служебной деятельности в сфере розыска Розыск -- разыскание. Поиски, отыскивание чего-н. Принять меры к разысканию преступника. Разыскать -- найти после поисков. Розыск пропавших без вести [19, с. 529, 550]. лиц, а также идентификации объектов рассматриваемой деятельности.
Следует отметить, что в советский период зарождения криминалистики И.Н. Якимов и В.И. Громов рассматривали розыск как практику выявления признаков (характерных черт, особенностей) преступления до выяснения личности преступника [21; 22, с. 20-21]. Вместе с тем в 1949 г. А.И. Винбергом и Б.М. Шавером научное определение розыска было уточнено как установление местонахождения установленного следствием преступника и похищенного имущества [23, с. 162-164].
Необходимо обратить внимание, что не все криминалисты разделяли данную точку зрения [24]. Так, ученый-криминалист Н.В. Терзиев в качестве объектов розыскной работы рассматривал разыскиваемых преступников и без вести пропавших [25, с. 182]. В.И. Попов отмечал, что под розыском «зачастую понимается производство специальных мероприятий, нацеленных на поимку скрывшихся преступников. Причем было бы неверно суживать понятие розыскной работы только к розыску укрывающихся преступников и, в частности, к сыску лиц, находящихся под следствием, персона которых однозначно известна» [26, с. 248]. Вместе с тем к объектам розыскной работы он относил не установленных следствием лиц, совершивших преступления.
Противоположной позиции придерживались В.А. Лукашов и Б.Е. Богданов, которые понимали под розыском совместную работу следователя и органа дознания по задержанию разыскиваемого лица, личность которого была установлена. Кроме того, по их мнению, к объектам розыскной работы необходимо относить похищенное имущество и орудия преступления [27, с. 453].
В настоящее время данная позиция имеет своих последователей. К примеру, А.Е. Чечетиным розыскная работа органов внутренних дел рассматривается как «основывающееся на оперативно-розыскном и уголовно-процессуальном законодательстве, а также подзаконных актах сложное и многогранное построение мероприятий, осуществляемых в рамках оперативно-розыскного делопроизводства уполномоченными на то законом субъектами и сосредоточенных на обнаружение различных категорий разыскиваемых (преступников, лиц, без вести пропавших, и др.» [28, с. 392].