Гибридная война в Арктике
Аннотация
Предметом исследования является гибридная война в Арктике и её особенности с учетом изменения парадигмы современных конфликтов, основанной на применении непрямых асимметричных действий. Актуальность исследования обусловлена растущим значением Арктического региона для экономики и обеспечения национальной безопасности России в условиях обострения конкурентной борьбы за место на арктическом поле с участием как приарктических государств, так и других стран, а также возможностью формирования ситуативных коалиций, направленных против интересов России в регионе. Методологической основой исследования является системный, структурно-функциональный подходы, сопоставительный анализ, а также синтез, индукция, дедукция. Автор предпринимает одну из первых попыток изучить особенности использования в практике конкурентной борьбы в Арктике стратегии гибридной войны, построенной на комбинации военно-силовых методов с дипломатическими, экономическими и информационными средствами воздействия на противника и применением кибероружия. Показана важность своевременного осознания последствий нелинейного характера гибридной войны для организации противодействия с учётом её особенностей, в том числе, на основе трансформации классических представлений о понятии «трение войны» применительно к арктическому театру войны. Показываются направления переоценки принципов гибридной войны в Арктике, стратегии и тактики её ведения, прогнозирования и стратегического планирования действий по обеспечению национальных интересов России. Автор предостерегает об опасности англосаксонской стратегии непрямых действий, которая формирует основу гибридных технологий, используемых Западом против интересов России в Арктике. Обосновывается необходимость разработки Россией нового стратегического подхода, основанного на широком использовании адаптивных технологий и разработки нормативно-правовой базы, учитывающей особенности арктического театра в условиях применения новой модели конфликта. Предлагаются меры по обеспечению национальных интересов и национальной безопасности России в условиях трансформации угроз и вызовов современности.
Ключевые слова: Арктика, конфликт, стратегия, непрямые действия, гибридная война, катализатор, информационная война, кибервойна, национальная безопасность, трение
Abstract.
Author studies the hybrid warfare in the Arctic and peculiarities of war taking into account transformation of paradigm of modern conflicts as a result of transition to nonlinear model of war on the basis of indirect nonsymmetrical actions. Actuality of study is based on the growing role of Arctic region for economy and national security of Russia in conditions of sharpening of a concurrent struggle for the place at arctic field with the participation both arctic and nonarctic nations. The author makes one of the first tentative to study the use in the practice of concurrent struggle in Arctic strategy of hybrid warfare, based on the combination of military efforts with diplomatic, political, economic, information and cyberwarfare methods to fight against the adversary. The author stresses the importance to understand in time the consequences of nonlinear character to organize of counteractions knowing the peculiarities of war, specially based on the transformation of classical understanding of “friction of war” on the arctic theatre. Author demonstrates the directions of study of principles of hybrid warfare in Arctic, strategy and tactic of actions, forecasting and strategic planning of actions to support the national interests of Russia. Author warnings against the danger of Anglo-Saxon strategy оf Indirect Approach based on hybrid technologies with are used by the West against the interests of Russia in Arctic. He grounds the importance of the development in Russia a new strategical approach, based on wide use of adaptive technologies and development a new lows, taking in considerations the peculiarities of Arctic theatre in conditions of use a new model of conflict. Author proposes the measures to protect the national interests and national security of Russia in conditions of profound transformation threats and challenges of a modern time.
Keywords: гибридный война арктика
cyberwarfare, information warfare, catalyst, hybrid warfare, indirect approach, strategy, conflict, Arctic, national security, friction
Особое геополитическое положение Арктики как важнейшей коммуникационной артерии, богатство ее сырьевых месторождений, включая нефтегазовые, а также черных, цветных, редких и благородных металлов и биоресурсов превратили Арктику в одну из главных точек притяжения не только для арктических государств, но и для весьма отдаленных стран Северного полушария. Статус наблюдателя Арктического совета получили Китай, Япония, Южная Корея, Индия и Сингапур, Нидерланды, Испания, Великобритания, Германия, Франция, Польша, Италия, что, по их мнению, формирует символический репутационный капитал для взаимодействия с арктическими государствами. Стремясь утвердить свою институциональную причастность к арктическим делам, на статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете претендует и ЕС.
Государства и их коалиции, претендующие на участие в принятии решений по проблемам Арктики, не ставя де-юре под сомнение юрисдикцию прибрежных арктических стран, де-факто пытаются найти пути изменения существующего положения. Стремление многих государств продемонстрировать свое право на самостоятельное изучение Арктики и закрепить за собой место участника освоения арктического поля позволяет прогнозировать усиление противостояния, прежде всего, между основными мировыми геополитическими игроками: Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки, Китайской Народной Республикой, государствами Арктического региона и их коалициями. Противостояние может осуществляться как в рамках дипломатических переговоров заинтересованных сторон, так и с использованием широкой гаммы технологий современных конфликтов, включая создание коалиций заинтересованных государств для «продавливания» нужных решений.
Пока Арктика считается относительно спокойным регионом. Президент Российского Совета международных дел (РСМД) Игорь Иванов отмечает, что, несмотря неблагоприятный геополитический фон, международное сотрудничество в Арктике продолжает развиваться. «За прошедшие три года регион не стал (и будем надеяться, не станет) ареной геополитического противостояния великих держав или арктических государств» [10].
Однако меняется мир, меняются и стратегии, позволяющие навязывать свою волю противнику. В полной мере это можно отнести и к возможным вариантам развития ситуаций в Арктике. Сегодня обстановка представляется достаточно спокойной, что вовсе не позволяет экстраполировать это состояние на среднесрочную перспективу. В условиях глобализации и информационной революции катализатором изменений могут послужить события, происходящие в весьма удаленных от Арктики районах земного шара.
Англосаксонская стратегия непрямых действий в противостоянии в Арктике
В современных конфликтах все большее использование приобретают технологии, позволяющие исподволь готовить условия для лавиноообразного развития обстановки на основе стратегии непрямых действий. Стратегия включает несколько этапов и после довольно тру-доёмкого и скрытного подготовительного периода рассчитана на своеобразное «заполнение» ре¬альности искусственными событиями с расчётом на то, что затем всё должно «пойти само», без заметного непосредственного участия главного инициатора конфликта. Это сводит к минимуму вероятность провала из-за какой-либо непредвиденной настоя-щей случайности -- она ничего не может испортить, поскольку план реализации замысла разбит по многим независимым дублирующим друг друга ли¬ниям, одновременно сходящимся в одной точке. Таким образом, жертву агрессии будут постоянно преследовать непри¬ятности, «можно устраивать разные относительно мелкие гадости» всё время напоминающие о противнике, но его са¬мого не будет видно! Так описывает англосаксонскую стратегию непрямых действий один из её авторов британский военный теоретик Б.Л. Гарт [16, С. 5]
Питательной средой для реализации подготовительного этапа стратегии непрямых действий в Арктике служит комплекс гибридных угроз, которые могут послужить катализатором для наращивания противостояния между Россией и другими игроками на арктическом поле. Это притязания Канады на поднятие Менделеева, хребет Ломоносова и хребет Гаккеля, притязания Дании на хребет Ломоносова, притязания Норвегии на рыбоохранную зону вокруг архипелага Шпицберген, аренда (покупка) странами АТР территорий для создания баз ВМС, активизация военной деятельности приарктических государств и их союзников и рост ее масштабов в Арктике, деятельность иностранных государств по интернационализации Северного морского пути и Северо-Западного прохода и некоторые другие действия. Угрозы реальные и их существенная антироссийская составляющая сомнений не вызывает.
В докладе, подготовленном Российским Советом по международным делам «Арктика. Предложения по дорожной карте международного сотрудничества», утверждается, что: «Единственным существенным открытым вопросом остается определение внешних границ и разграничение континентального шельфа ряда прибрежных государств за пределами 200-мильных зон. Однако данный вопрос не будет порождать споры и конфликты относительно доступа к природным богатствам Арктики, большая часть которых находится в пределах никем не оспариваемых исключительных экономических зон прибрежных государств». [1, С.6]
Довольно умиротворяющая оценка. Понятно стремление дипломатов удержать ситуацию в русле диалога. Вместе с тем, мир уже не раз сталкивался с развитием международной обстановки, когда позиция Запада резко изменялась, подписанные договоры нарушались, что приводило к трансформации ситуаций, казалось бы, не внушавших особых опасений, в направлении решительного отрицания суверенных прав отдельных государств вплоть до использования против них военной силы. При этом нередко игнорировалась существующая международно-правовая база, а агрессия осуществлялась на основе собственных норм и правил или произвольной трактовки международных законов, как это было, например, на Балканах, в Ираке, Ливии, Сирии.
С учетом изменчивости и непредсказуемости международной обстановки, ниже будет предпринята попытка показать возможности реализации стратегии непрямых действий в ходе гибридной войны, которая разворачивается против России на арктических просторах. При этом исходим из того, что Арктика лишь звено в глобальной стратегии США, цель которой - установление мирового господства, формирование однополярного мира, сохранение лидирующего положения и достижение гарантированного доступа ко всем жизненно важным районам.
Для Российской Федерации проблемы освоения арктических территорий имеют стратегическое значение. Арктика на длительную перспективу является не только важнейшей ресурсной базой России, опорным регионом для наращивания ее транзитного потенциала, но и узлом пересечения долгосрочных национальных интересов нашей страны и основных зарубежных стран в международной, оборонной и экологической сферах.
Ключевая роль в развитии единой трансконтинентальной транспортной системы принадлежит Северному морскому пути, который служит кратчайшей трассой между европейскими и дальневосточными морскими, а также речными портами Сибири.
Высокий удельный вес Арктического региона в экономике России превращает Арктику в одну из первостепенных целей гибридной войны, во многом построенной на экономических санкциях.
При этом по словам секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева: «Принципиальная российская позиция - в Арктике нет проблем, требующих военного решения» [13]
Военные угрозы России в Арктике
По-иному расценивают обстановку в Арктике США и некоторые другие страны НАТО, которые координируют свои политические, военные, экономические, информационные усилия в рамках решения единой задачи - расширить экономическое присутствие в районах Севера, добиться интернационализации Северного морского пути (СМП) и в конечном итоге попытаться максимально снизить роль России в регионе.
Заметим, что вопрос о контроле над СМП для России имеет критическое значение, поскольку это пока единственный транспортный путь, способный интегрировать отдаленные районы Крайнего Севера страны и их ресурсный потенциал в национальную и мировую экономику. Поэтому Россия не может позволить поставить под международный контроль экономические связи между отдельными регионами страны, осуществляемые по СМП.
Для России Арктика всегда была и остается стратегически важным регионом, где сосредоточены практически все сферы обеспечения национальной безопасности: это область экономических, экологических, транспортных, ресурсных и военных интересов. При этом перед Россией стоит ряд вызовов и угроз, среди которых -- необходимость развития инфраструктуры Крайнего Севера, обеспечения высокого уровня жизни населения арктических регионов, сохранение уникальных экосистем Арктики и ряд других. Одним из ответов на них является широкое многостороннее взаимовыгодное сотрудничество как с арктическими, так и неарктическими государствами.
Лидирующая роль в противодействии законным интересам России в Арктике принадлежит США. В докладе начальника штаба ВМС США адмирала Д.Гринерта "Дорожная карта для Арктики 2014 - 2030" определены конкретные цели и задачи для различных служб и ведомств ВМС США по комплексным исследованиям изменений в ледовой обстановке, оценке потребностей сил американского флота в спутниковых коммуникациях, разведке и сбору информации в регионе, оценке уровня готовности действующих портов, аэродромов и ангаров в прилежащей к арктическому театру военных действий зоне. [9]
С этой целью в Арктике уже создается и развивается военная инфраструктура США и Канады. В частности, в США принято решение о строительстве двух новых передовых баз береговой охраны на Аляске в Барроу и в Номе. Рассматриваются возможности обеспечения постоянного присутствия в Арктике авианосной группы и выделения дополнительных патрульных кораблей. Наращиваются усилия по противолодочной обороне и обеспечению глубоких десантных операций. Минобороны США уже на практике готовит подразделения сухопутных войск к действиям в Арктике, начались поставки в войска специально адаптированных для действий в суровых климатических условиях многоцелевых вертолетов "Блэк Хок". В 2017 году США разместят в Норвегии батальон морских пехотинцев численностью 330 военнослужащих, который будет базироваться на военной базе в Вернесе на условиях ротации. В основном в подразделение будут входить военнослужащие спецназа, предназначенного для выполнения диверсионных задач в тылу потенциального противника. [11].